Борьба с коррупцией – одна из задач развития государства. На Украине это важный лозунг Евромайдана. В России борьбой занимаются гражданские активисты. Однако явление не ограничивается «развивающимися странами» и «третьим миром». В чем недавно признались представители Евросоюза?
1% ВВП Евросоюза
Коррупция обходится европейской экономике примерно в 120 млрд евро в год, что приблизительно соответствует размеру общего бюджета ЕС, сообщается в отчете Еврокомиссии (ЕК), опубликованном в начале февраля 2014 года. Как отметила еврокомиссар по внутренним делам Сесилия Мальмстрем, выступая перед депутатами Европарламента, ни одна из 28 стран Союза не свободна от коррупции. По данным первого исследования по этой теме европейской статистической службы Eurostat, 76% граждан Евросоюза считают, что коррупция широко распространена в Европе, а более 50% уверены, что за последние три года она существенно возросла. Свидетелями коррупции за последний год, согласно проведенному опросу, стало 85% европейцев. В антилидерах числятся не только Греция, Италия, Кипр и Хорватия, но также Болгария и Испания.
В Болгарии с середины прошлого года проходят акции протеста против связей правительства с богатыми олигархами и выдвигаются требования отставки правительства. Порядка 43% представителей европейских компаний считают коррупцию проблемой для ведения бизнеса, а 47% утверждают, что единственный путь завоевания успеха в бизнесе в их стране лежит через политические связи, сообщает «Голос России». Также 32% компаний, принявших участие в государственных тендерах или госзакупках, считают, что выиграть их не удалось из-за коррупции, причем в отдельных странах этот показатель еще выше: в Болгарии так считает 58% компаний, в Словакии – 57%, на Кипре – 55%. Наиболее часто на коррупцию жалуются представители строительных (35%) и машиностроительных компаний (33%).
По словам Сесилии Мальмстрем, самой серьезной проблемой является коррупция при финансировании политических партий, в сфере госзакупок, а также градостроительстве, здравоохранении и дорожном строительстве. Наиболее подверженными уровнями являются не центральный, а региональный и местный. Тем не менее, по масштабам воровства и коррупции многие европейские проекты вполне могут посоперничать с нашими мегастадионами и супердорогами.
Италия
Самым громким скандалом последнего времени стало судебное расследование в отношении грандиозной растраты средств, выделенных на восстановление итальянского города Аквила, пострадавшего от землетрясения в апреле 2009 года. Тогда было разрушено более 15 тыс. зданий, среди которых много исторических и архитектурных памятников. Без крыши над головой остались почти 65 тыс. аквильцев, или 89% населения города.
Деньги на восстановление города предоставили не только итальянское правительство, но и европейский Фонд реконструкции (494 млн евро). Однако, как сообщает Expert.ru, за прошедшие пять лет город так и не был отстроен. Пригороды восстановлены на 70%, а исторический центр по-прежнему лежит в руинах. Около 22 тыс. горожан не могут вернуться в свои дома и ютятся в наспех собранных времянках на окраинах. В докладе, представленном в ноябре 2013 года Европарламенту, отмечается, что многие заново отстроенные дома сделаны из некачественных строительных материалов и опасны для проживания. При этом сметы зачастую завышались в 2,5-3 раза.
К сегодняшнему дню на реконструкцию города израсходовано более 8 млрд евро, но четверть из них (т.е. примерно 2 млрд) растрачены не по назначению. Заместителю мэра Аквилы и еще семерым подследственным предъявлены обвинения в незаконных выплатах и переводах денег, а также в продаже построенных на общественные средства домов. Полученные от продажи деньги обвиняемые делили между собой. В растратах и хищениях замешана и мафия. Несколько фирм, участвующих в строительных работах, прямо или косвенно связаны с оргпреступностью.
Министр регионального развития Италии, отвечающий за восстановление Аквилы, побывал в городе прошлым летом и пообещал в течение восьми следующих лет выделять на восстановление по 1 млрд евро в год. Однако жители города опасаются, что эти деньги тоже будут разворованы. Российское правительство, кстати, тоже выделило год назад 9 млн евро на реконструкцию дворца Ардингелли и церкви Св. Григория Великого. О судьбе этих денег пока не сообщается.
Франция
Коррупционные скандалы во Франции затронули верхушку правительства. Экс-президент Николя Саркози проверяется на предмет сразу нескольких обвинений в финансовых махинациях, в частности, в использовании денег Каддафи для своей избирательной кампании.
Нынешнему президенту Франсуа Олланду большую свинью подложил министр бюджета Жером Каюзак, выступавший ярым борцом с коррупцией и предложивший ввести во Франции 75-процентный налог на роскошь. Хотя налог, в конце концов, признали неправомерным, он успел спровоцировать отток из страны богачей и капитала и негативно повлиял на рейтинг президента. Но самым неприятным стало разоблачение Каюзака, имевшего, как выяснилось, незадекларированные счета в Швейцарии. Журналисты выяснили, что в 2009 году Жером Каюзак перевел из женевского банка Reyl et Cie в его сингапурский филиал около 15 млн евро. Прокуратура начала полноценное расследование, результатом которого могут быть штраф в 750 тыс. евро и 10 лет тюрьмы для 60-летнего экс-министра. Франсуа Олланд вынужден был заявить, что этот обман – «оскорбление для всей республики» и пообещать, что справедливость восторжествует.
Новый министр бюджета Бернар Казнев в апреле 2013 года обратился к журналистам с просьбой передать правосудию список из 130 граждан страны, уклоняющихся от уплаты налогов и имеющих счета в оффшорных банках. Среди прочих в скандальном списке обнародованной базы данных Offshore-leaks значится и Жан-Жак Ожье, казначей предвыборной кампании ныне действующего президента.
Британия
Британское правительство то и дело уличают в неправомерных тратах, вопреки заявленному им курсу на экономию. Как сообщает Russia Today, ряд министерств под предлогом оптимизации проводит сокращение персонала, выплачивая огромные суммы в качестве выходных пособий уволенным работникам и тратя еще более огромные средства на оплату консультантов и внештатных сотрудников. Раздаются даже обвинения в том, что хороших сотрудников увольняют, чтобы заменить их высокооплачиваемыми консультантами с зарплатой более £1 тыс. в день. Кроме того, ходят слухи, что эти так называемые консультанты – бывшие госслужащие, которых снова наняли, чтобы они выполняли работу по сильно завышенным ставкам.
Довольно часто скандалы касаются британского министерства обороны. Летом 2013 года оказалось, например, что подрядчики оборонного ведомства включили в стоимость своих контрактов расходы на корпоративные вечеринки, ремонт автомобилей, покупку цветов и приглашение аниматоров на сотни тысяч фунтов стерлингов. По словам министра обороны, как сообщает ИТАР ТАСС, эти «неподобающие действия» вскрылись лишь после того, как была введена новая система детализации всех статей контрактных соглашений на поставку военным снаряжения и боевой техники. Еще одним поводом для возмущения стала трата £1,3 млрд на специальную программу по рекрутингу военных в режиме онлайн. Запуск программы по планам должен состояться в апреле 2015 года, однако к настоящему моменту в ней обнаружены серьезные недочеты. Чтобы устранить их, чиновники предлагают потратить еще £50 млн на создание дополнительного приложения.
Германия
Германия, согласно рейтингу Transparency International, приближается к десятке наименее коррумпированных европейских стран. Но случаи коррупции отмечаются здесь в самых разных сферах: от культуры и здравоохранения до строительства и торговли оружием. Немецких врачей обвиняют в сговоре с фармацевтами, а также в фальсификациях, связанных с пересадкой донорских органов. Компании, торгующие оружием, уличили в миллионных взятках за контракты на поставку оружия в Грецию и Австрию.
Портал The Local в октябре 2013 года опубликовал список самых дорогих и неудачных проектов, финансируемых немецким правительством. Среди лидеров – два моста для полевых мышей в области Баден-Вюртемберг. На строительство безопасного перехода дороги для грызунов было потрачено €435 тыс., и еще €35 тыс. – на полевые исследования. Захотят ли мыши им воспользоваться, пока непонятно.
Напрасными оказались затраты в €200 млн на строительство нового операционного зала в университете Дюссельдорфа. Вот уже три года он простаивает из-за несоответствия пожарным нормам, и все это время приходится оплачивать ежегодные счета в €2 млн за вывоз мусора и отопление пустующей клиники.
Не менее впечатляет и велосипедная дорожка стоимостью €400 тыс. длиной всего в 300 метров, которая ведет в никуда. Среди долгостроев с растущей стоимостью отмечена филармония в Гамбурге, затраты на которую выросли €77 млн до €800 млн. Рекордсменом, безусловно, является Берлинский аэропорт. Открыть его планировали еще в 2010 году, но с тех пор этот долгожданный момент откладывали уже пять раз, очередное «открытие» запланировано теперь на 2014, а то и 2015 год. Застройщик аэропорта – компания Flughafen Berlin Brandenburg GmbH – принадлежит федеральной земле Берлин, федеральной земле Бранденбург, а также федеральному министерству транспорта. А значит – в ее руководстве сидят сплошные чиновники и политики, которые, судя по результатам, слабо разбираются в строительстве. План аэропорта за эти годы менялся много раз, но уже сейчас очевидно, что ни зона обработки багажа, ни залы для пассажиров не удовлетворяют требованиям берлинского пропускного узла. Аэропорт оказался мал для города – еще до своего открытия! А цена строительства выросла с предполагаемых €2,8 млрд до €5 млрд. При этом приходится ежемесячно тратить еще €162 тыс. на поддержание порядка в построенном здании.
Рейтинги и коррупция
Россия по уровню коррупции далеко опережает Германию, занимая в рейтинге 2013 года 127 место из 175 возможных. Но кто и как определяет победителей и аутсайдеров? Организация
Transparency International, составляющая эти столь важные теперь для правительства рейтинги, была основана в 1993 году по инициативе главы немецкого регионального отделения Всемирного Банка Петера Айгена. Изначально для определения уровня коррупции использовался индекс CPI (Corruption Perception Index), что переводится как Индекс восприятия коррупции. Затем с 1999 года к нему прибавился еще один индекс BPI (Bribe Payers Index) – Индекс взяткодателей. И тот, и другой вычисляются путем опросов бизнесменов, но методика расчетов на протяжении этих лет несколько раз менялась. Это дает повод заподозрить, что представленные рейтинги могут отражать не объективную картину, а использоваться для каких-то иных целей – например, для того чтобы манипулировать общественным мнением и правительствами. Стоит только вспомнить, как Transparency International отмечавшая высокий уровень коррупции на Украине, почему-то активно воспротивилась, когда Украина попыталась провести независимый аудит деятельности правительства Тимошенко. Еще до окончания аудита и совершенно не озаботившись тем, чтобы познакомиться с результатами, TI назвала проведение независимого аудита «охотой на ведьм».
Поэтому в борьбе с коррупцией рейтинги – далеко не самое главное. Тем более что обличители, как выясняется, и у себя в доме порядок навести не могут. Гораздо важнее равенство всех перед законом и неотвратимость наказания, независимо от занимаемой должности.
Далее читайте:
Мегастадионы вместо самолетов и ракет. Почему никак не достроят «Зенит-Арену»?
Написать комментарий