Украина и ополченцы отводят артиллерию. Проиграл ли Киев войну в Донбассе?

Отвод артиллерии

Горячая фаза военного конфликта в Донбассе января-февраля 2015 года после взятия ополченцами Дебальцево завершается. Вчера президент Петр Порошенко провел совещание с руководством Генштаба вооруженных сил Украины и принял решение отвести тяжелое вооружение от линии соприкосновения. Пока оно распространяется только на 100-милиметровые портативные пушки «Рапира», которые отойдут на расстояние 25 км. В последующем ожидается отвод 120-милиметровых минометов, из которых велся огонь по Донецку и Луганску. Но начало процесса, который, согласно Минским соглашениям, должен был стартовать еще 22 февраля, положено.

В конце концов, Киев отказался от жестких условий для выполнения ключевого условия соглашений, скорректированных 12 февраля лидерами России, Франции, Германии и Украины в Минске. Поначалу в украинском Генштабе были готовы отводить артиллерию, но при условии, что активных боев не будет в течение двух суток. Затем смягчили требование до 24 часов абсолютной тишины на фронте. Но «идеальных перемирий и идеальных режимов прекращения огня не бывает», напоминал глава МИД РФ Сергей Лавров. В итоге прагматичная точка зрения восторжествовала – хрупкое перемирие лучше горячей войны.

Однако если в ночь с 11 на 12 февраля на переговорах «нормандской четверки» в Минске украинский президент Порошенко фактически согласился на децентрализацию власти в Донбассе, амнистию ополченцев и проведение местных выборов, то занятый украинской армией город Дебальцево он «дипломатически» отстоял. Затем ему пришлось уточнять, что под децентрализацией не подразумевается федерализация и широкая автономия Донбасса как требование России, а выборы возможны только после закрытия границы с Россией и взятия ее под контроль Киева. Другие украинские спикеры лишали ополчения шанса на амнистию.

Но все это не относилось к делу – у президента России Владимира Путина было другое мнение по поводу Дебальцево: в городе находятся украинские военные, которых ополченцы почти взяли в кольцо, и поэтому Киев должен отозвать их, а город передать под контроль Донецкой народной республики. И до 15 февраля, когда должно было вступить в силу перемирие, ополченцы постарались замкнуть дебальцевский котел, в котором оказалось до 6 тыс. украинских военных.

Тогда представитель Совета национальной безопасности Украины Андрей Лысенко заявлял, что Киев не отведет тяжелое вооружение от линии соприкосновения, пока не решиться ситуация в Дебальцево, так как отвод артиллерии облегчит взятие города. Таким образом, главный железнодорожный узел Донбасса становился вторым донецким аэропортом и не давал повода серьезно говорить о перемирии между Киевом и самопровозглашенными республиками Донецка и Луганска.

Но 18 февраля Киев был вынужден вывести крупную группировку сил из Дебальцево – с плацдарма, который, как считало военное командование, невозможно защищать. Тем самым де-факто было признано военное поражение. Депутаты Верховной рады в ответ на это потребовали увольнения начальника Генштаба Виктора Муженко, а между добровольческими отрядами – внушительной силой украинской «партии войны», и армейским руководством наметился разлад.

Без миротворцев НАТО и летального вооружения

Возможность продемонстрировать боевой настрой, поднять общественный дух и мобилизовать его на борьбу с «российской агрессией» представился незамедлительно – в годовщину «революции достоинства». На торжествах в честь прошлогоднего Майдана Порошенко выступал с жесткой риторикой против России. В частности он заявлял: Россия «стремится не только уничтожить нас физически, но и истощить экономически». Эмоциональные речи и образ врага были призваны приглушить болезненное восприятие недавней сдачи Дебальцево. «Неприятно проигрывать вчерашним шахтерам и трактористам, неприятно проигрывать и России, но как-то менее унизительно», – говорил Путин в телевизионном интервью Владимиру Соловьеву в это же время.

Но Россия силами ополченцев все-таки взяла спорную территорию Дебальцево и утвердила тем самым новую линию разграничения между Киевом и самопровозглашенными республиками. Внимание сместилось с окруженной группировки украинской армии к возможной атаке ополченцев на Мариуполь, второй по величине город Донецкой области. Теперь и основное условие для санкций против России со стороны Запада звучит как эскалация военных действий в Донбассе и их распространение, в том числе на Мариуполь.

Получается, что, отводя артиллерию, Киев, просивший Запад о введении новых антироссийских санкций в период обострения в Дебальцево, лишает разумного основания США и Евросоюз усиливать экономическое давление на Москву. Мирный план, со всеми оговорками и смещением сроков, все же может быть реализован и Запад на это надеется. Не помогли Украине и многочисленные призывы ввести миротворческий контингент НАТО в Донбасс и начать поставки украинской армии летального вооружения, что могло бы переломить ход войны. Путин «заклинает», обращая в своих заявлениях опасения и угрозы в реальность, в уже свершившийся факт: иностранные легионы НАТО? Они давно воюют на стороне украинской армии, заявлял российский президент. Западное оружие? Поставки вовсю идут, оно принципиально ничего не изменит.

Судя по реакции западного сообщества, такой подход более чем работает: «нормандская четверка» на уровне глав МИД отвергла предложение Киева о введении миротворцев НАТО, причем против была не только Россия, но и Германия с Францией. Командующий силами НАТО в Европе Филип Бридлав, отчитываясь перед Конгрессом США, дал понять – военная помощь Украине не поменяет расстановку сил и статус-кво в Донбассе. По сути, Западу ничего не остается, как смириться с замороженным конфликтом на востоке Украины. Но может ли с этим после военного поражения смириться Киев? По всей видимости, ему придется.

Война, отсутствие реформ и коррупция

В конце февраля Украина погрузилась еще глубже в финансовый кризис, курс гривны по отношению к доллару с официальных 20 гривен за доллар рухнул до 30. Всего за весь период после революции в феврале 2014 года украинская валюта обесценилась на 300% и имеет все предпосылки падать и дальше до оказания финансовой помощи по линии Международного валютного фонда (МВФ). И перед Порошенко, как и перед главой правительства Арсением Яценюком, встает задача удержания власти и политического выживания, когда страна вплотную приблизилась к дефолту. Но не всему виной конфликт на юго-востоке – сторонники революции недовольны медленными темпами обещанных преобразований. Реформам мешает война и «среднее звено, которое не хочет перемен», объяснял Порошенко, но народ и власть реформ хотят.

Однако все больше подозрений вызывает деятельность отдельных институтов. Так, например, Национальный банк Украины недавно ограничил покупку валюты уполномоченными банками, чем лишил их права приобретать валюту по заказу клиентов. Сделано это было с целью снижения оттока капитала, объясняло руководство регулятора. Но ни в правительстве, ни в Верховной раде это решение не поддержали, так что оно продержалось не дольше суток.

Тем не менее, некоторые считают, что глава НБУ Наталья Гонтарева обернула девальвацию гривны себе на пользу – компании, связанные с ней (в частности «Инвестиционный капитал Украины»), в 2014 году активно извлекали прибыль из посреднических схем по покупке гособлигаций в иностранной валюте (ОВГЗ). Ситуация на валютном рынке накалилась до того, что у здания НБУ проходят митинги «финансового майдана», в рядах которого пока только валютные заемщики.

Как видно, валютный кризис не единственное, с чем не справляется украинская власть. Коррупция, которой она должна была дать бой, процветает и после прихода новых лиц в госструктуры. Во вторник от должности председателя Государственной фискальной службы был отстранен 36-летний Игорь Белоус, в прошлом инвестиционный банкир. Вместе с ним на время проведения расследования от работы отстранили двух его заместителей. Белоуса и его подчиненных подозревают в коррупции, в частности он якобы обсуждал коррупционные схемы на таможне в деловой переписке с одним из губернаторов.

Проблема Донбасса и помощь МВФ

Вместе с тем на Западе начинают звучать голоса, призывающие Киев отказаться от Донбасса. Эксперт по странам Восточной Европы в Немецком обществе внешней политики (DGAP) Штефан Майстер написал в журнале Focus, что территории Донбасса потеряны в обозримом будущем для Киева. «Поэтому чтобы спасти остальную часть страны и стабилизировать ситуацию в Европе, украинские власти должны отказаться на некоторое время от этой территории», – написал политолог, считающий, что «сдав» Донбасс, Киев сможет сконцентрироваться на необходимых реформах, восстановлении экономики и улучшении социальной ситуации в стране. Более того, так Украина выбьет из рук Кремля рычаг давления и дестабилизации страны. По мнению Майстера, для Москвы Донбасс не представляет иной ценности, кроме как инструмент влияния на Киев.

Вопрос – Донбасс это еще Украина или уже нет – был напрямую задан «Газпромом» «Нафтогазу Украины» после прекращения последним поставок газа на юго-восток страны. Прямого ответа в «Нафтогазе» не дали, но отказались платить за поставки российского топлива в Донбасс, что, по мнению Путина, «попахивает геноцидом». Введя экономическую блокаду ДНР и ЛНР, Киев перекладывает финансовую ответственность за регион на плечи Москвы. В Кремле, пытающемся заставить Киев платить за Донбасс, уже согласились исключить из расчетов за газ поставки в ДНР и ЛНР. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков допустил, что поставки топлива в самопровозглашенные республики могут быть бесплатными. В таком случае только до окончания отопительного сезона 1 апреля они обойдутся России в 158 млн долларов.

Но пока в Киеве настаивают на территориальной целостности и говорят о борьбе с террористами, поддерживаемыми Россией, МВФ ставит перед Украиной выбор – страна либо продолжит воевать либо начнет получать столь необходимую финансовую помощь – в общей сложности 17,5 млрд долларов. Как пишет агентство Bloomberg со ссылкой на свои источники, в случае дальнейших боевых действий, наступления ополченцев на Мариуполь или захвате новых территорий государства-члены фонда могут отказать Украине в финансовой поддержке. Тогда Киев не получит пакет финансовой помощи, без которого стране не справиться с текущими проблемами. Решение члены МВФ примут 11 марта, поэтому Порошенко и Яценюку придется приглушить воинственный настрой и выполнять Минские соглашения. Однако вопрос о статусе Донбасса все еще открыт и вряд ли будет решен в ближайшее время. Также очевидно, что за замороженный конфликт будет платить Россия, что вполне устраивает Киев, которому все же придется признать – война с ополченцами на данном этапе проиграна.