Эксперт Дмитрий Казанцев: в ТПП РФ поддерживают введение реестра недобросовестных заказчиков

По его мнению, потенциально такой реестр может послужить делу повышения доверия к контрактной системе, что, в свою очередь, должно активизировать конкуренцию за государственные и муниципальные подряды.

Инициативу он предложил рассмотреть на XII Интерактивном круглом столе по теме «Новое в законодательстве о публичных закупках: Закон о контрактной системе № 44-ФЗ и Закон № 223-ФЗ».

Эксперт отметил, что даже при первом рассмотрении концепции становится понятно: при создании реестра недобросовестных заказчиков невозможно «отзеркалить практику существующего реестра недобросовестных поставщиков», поскольку запрет на проведение закупок будет означать для заказчика не просто санкцию, а неизбежный коллапс всей его деятельности. Поэтому следует говорить о включении в реестр недобросовестных заказчиков лишь сведений о должностных лицах заказчика, виновных в закупочных нарушениях. В сущности, это тот же самый инструмент дисквалификации, который уже давно существует в Кодексе об административных правонарушениях.

Вместе с тем цифровизация контрактной системы позволяет применять электронные технологии, в том числе технологии обработки больших данных, и для формирования реестра недобросовестных заказчиков.

«В сущности, сведения о недобросовестных заказчиках не будут подразумевать именно запретительных санкций для заказчика. Однако поставщик в интерфейсе Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) сможет оперативно получить наглядную и структурированную информацию о таких параметрах как: удельный вес обоснованных жалоб в общем объеме жалоб, поданных на действия этого заказчика, задержки по платежам, сроки приемки, практика изменений условий контракта по инициативе поставщика и другие. Такие данные будут автоматизировано аккумулироваться функционалом ЕИС и постоянно актуализироваться. При этом, не пресекая закупочную работу заказчика, такая информация позволит поставщику составить представления о перспективах взаимодействия с конкретным заказчиком и не переносить негативную репутацию одного субъекта на весь товарный рынок», - отметил Казанцев.

Президент ТПП РФ Сергей Катырин ранее говорил, что контрактная система закупок становится более гибкой и адаптированной к условиям ведения хозяйственной деятельности как заказчиков, так и исполнителей.