«Закон Яровой»: кто заплатит за борьбу с терроризмом?

Что требует закон?

Согласно информации, размещенной на сайте Кремля, президент Путин подписал закон, который вносит изменения в ФЗ «О противодействии терроризму». Теперь, по новым правилам, операторы связи и организаторы распространения информации в интернете должны будут хранить информацию о фактах приема, передачи, доставки и обработки звонков, SMS, изображений, звуков, видео- или иных сообщений абонентов в течение трех лет с момента осуществления таких действий. Кроме того, они будут обязаны шесть месяцев хранить содержание переговоров и переписки. Некоторое послабление коснулось социальных сетей и мессенджеров: сообщения, отправленные пользователями, они обязаны будут хранить до полугода, а информацию об этих сообщениях – год. Кроме того, соцсети, которые дополнительно кодируют информацию, должны будут передавать ФСБ ключи для ее декодирования.

Что необходимо построить для обеспечения закона «Яровой»?

По оценкам Mail.ru Group, компании для хранения данных дополнительно потребуется более 4 тыс. стоек в дата-центрах, и таких мощностей на сегодняшний день в стране нет. Всего же выполнение закона потребует от участников рынка связи свыше 30 тыс. дополнительных стоек. Площадь которую займут эти стойки, по величине равна нескольким стадионам. Для функционирования этих дата-центров потребуется дополнительно более 300 мВт электроэнергии (по другим данным – более 500 мВт). При этом излишков электроэнергии в европейской части России нет, необходимого оборудования для организации центра обработки данных ( ЦОД) страна наша не производит, а выполнение такого заказа силами американских или китайских производителей займет несколько лет. Кстати, критики «закона Яровой» подчеркивают, что реализация закона никакой прибыли для страны не создает, зато триллионы руб. уйдут на поддержку иностранных производителей. При этом не упоминается, что большая часть данных российских операторов и провайдеров хранится в зарубежных дата-центрах. Не бесплатно, разумеется, и права доступа к ней охраняются не только законами иностранных государств, но и «честным благородным» словом спецслужб наших «стратегических партнеров».

Сколько может стоить реализация закона?

Никаких серьезных расчетов по поводу стоимости реализации «закона Яровой» в открытых источниках нет. Зато в прессе приводится множество неких «оценок», сделанных операторами связи и специалистами интернет-индустрии. Независимые эксперты «РБК» оценивают расходы на покупку оборудования для того, чтобы хранить данные в течение 6 месяцев, в 4 трлн руб., примерно такие же расходы предстоят и интернет-компаниям. По заявлению представителя «Билайн», для создания всей системы сбора, идентификации и хранения информации понадобится примерно в 2 трлн руб., а расходы каждого оператора (включая и сам «Билайн») составят не менее 200 млрд руб. Затраты «Мегафона», по словам одного из его руководителей, составят 200 млрд руб., а МТС свои расходы оценивает в 2,2 трлн руб., в связи с чем компания не сможет платить налоги в течение 100 лет. Обращает на себя внимание тот факт, что «показания» участников отличаются на порядок. Отсюда можно предположить, что все эти оценки взяты «с потолка». И наверняка наименьшие цифры, называемые представителями операторов связи, тоже далеки от реальности.

Кроме того, в своих оценках специалисты исходят из необходимости для операторов хранить все данные в течение 6 месяцев, хотя по закону это лишь максимально возможный срок, а реальный будет определяться правительством и может оказаться существенно меньше. Эксперты в области безопасности полагают, что декларируемые операторами возможные расходы, связанные с реализацией «закона Яровой», сильно преувеличены и диктуются желанием заработать на повышении стоимости своих услуг и на налоговых льготах со стороны государства.

Зачем понадобился «закон Яровой»?

Антитеррористический законопроект был внесен в Госдуму в апреле этого года. Его авторами явились депутаты от ЕР Ирина Яровая, Надежда Герасимова, Алексей Пушков и сенатор-единоросс Виктор Озеров. Изначально этот законопроект вызвал бурную реакцию общественности и впоследствии из него убрали самые одиозные пункты, явно противоречащие действующему законодательству – например, предложение лишать гражданства или ограничение на выезд за рубеж.

В мае этот документ Дума приняла в первом чтении, а 24 июня – сразу во втором и третьем. Через пять дней документ был одобрен в Совете Федерации, а 7 июля подписан президентом Путиным.

Параллельно с принятием этого закона президент поручил оперативно подготовить производство оборудования для обеспечения антитеррористических инициатив. Единодушия в правительстве по поводу поручений президента нет: замглавы МЭР Фомичев утверждает, что такого оборудования нет в достаточном количестве даже за рубежом, а глава Минкомсвязи Никифоров предлагает разместить соответствующий заказ на российских предприятиях совместно с Минпромторгом, хотя и признает, что соответствующего оборудования в России нет.

Еще президент Путин поручил главе кабмина Медведеву до 1 декабря 2017 года подготовить переход органов власти на использование российских криптографических алгоритмов и средств шифрования.

То есть, государство пытается выстроить систему контроля над информационным пространством. Воспринимаются эти меры участниками рынка по-разному. Одна часть утверждает, что эти новации приведут к деградации и даже коллапсу всей IT-индустрии в стране, другая сообщает, что подобные меры пойдут на пользу информационной отрасли. Так или иначе, но принятый закон еще довольно сырой и это признают все участники рынка связи.

Поправки, которые обязывают сотовых операторов и интернет-провайдеров хранить данные, вступают в силу с 1 июля 2018 года. А пока что в течение нескольких месяцев Минкомсвязи совместно с операторами и правоохранительными органами должны будут выработать поправки к антитеррористическому закону.

Кто оплатит этот «банкет»?

По заявлению главы Минкомсвязи Никифорова, государство в финансировании производства оборудования для обеспечения «закона Яровой» участвовать не будет. Операторы связи подсчитывают десятки миллиардов руб., которые они недоплатят в казну в виде налогов, говорят о том, что расходы на строительство дата-центров вынудят связистов и интернет-провайдеров увеличить тарифы на связь и интернет-услуги вдвое или даже втрое и расплачиваться за это придется, естественно, гражданам РФ. Специалисты утверждают, что оценки операторов сильно преувеличены, многие данные и так хранятся довольно долго (например, смс-сообщения), говорят, что хранить информацию больше месяца в целях борьбы с терроризмом совершенно бессмысленно и поэтому строить дата-центры какой-то невообразимой емкости не придется. Но все эксперты единодушны в том, что рост тарифов на связь и интернет-услуги произойдет, хотя и не в этом году.

Также эксперты солидарны и в том, что выгодоприобретателями в этой затее станут поставщики оборудования и владельцы дата-центров. Коммерческих, разумеется, хотя оплачивать их строительство будем, по сути, «всем миром». Но это уже традиция. Святое, так сказать.