Как команда Байдена видит послевоенный сектор Газа

Чиновники администрации Байдена потратили недели на разработку многоэтапного плана послевоенной игры, который предполагает, что обновленная Палестинская администрация в конечном итоге захватит сектор Газа.

Это несовершенное решение, но американские официальные лица рассматривают его как лучший из плохих вариантов для территории, где война между Израилем и боевиками ХАМАС разрушила инфраструктуру, убила тысячи палестинцев и лишила жилья более 1,5 миллиона человек. Это также может поставить США на путь столкновения с израильским правительством.

По словам двух американских чиновников, представителя Госдепартамента и представителя администрации, знакомых с ходом обсуждений, с середины октября представители Госдепартамента, Белого дома и других стран излагают части стратегии в многочисленных позиционных документах и ​​на межведомственных встречах.

Хотя госсекретарь Энтони Блинкен и другие представители администрации публично заявили, что «оживленная» Палестинская администрация должна управлять полосой, они не раскрыли подробностей того, как это будет работать.

Но они уже столкнулись с сопротивлением со стороны премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, который фактически исключил будущую роль Палестинской автономии в секторе Газа. Израильские официальные лица по большей части не желают обсуждать что-либо помимо нынешней войны, которая была спровоцирована жестоким нападением ХАМАС 7 октября, в результате которого погибло более 1200 израильтян.

Тем не менее, американские стратеги, разрабатывающие эти планы, продолжают возвращаться к Палестинской автономии, которая управляет частями Западного берега, но уже давно страдает от обвинений в коррупции и неэффективности. По их словам, это самый реальный вариант.

«Мы застряли», — сказал представитель Госдепартамента. «Существует сильное политическое предпочтение, чтобы ПА играла руководящую роль в секторе Газа, но у нее есть серьезные проблемы с легитимностью и возможностями».

Широкая концепция, вытекающая из внутренних переговоров, заключается в многоэтапной реконструкции Газы после того, как закончатся тяжелые бои между израильскими войсками и боевиками ХАМАС. Международные силы потребуются для стабилизации региона сразу после этого, после чего в долгосрочной перспективе к власти придет обновленная Палестинская администрация.

Ключевые части плана включают увеличение помощи, связанной с безопасностью, которую Бюро Государственного департамента по международным вопросам борьбы с наркотиками и правоохранительной деятельности предлагает Палестинской автономии, а также предоставление большей роли Координатору безопасности США, который имеет опыт консультирования палестинских сил безопасности, сказали чиновники.

«В конечном итоге мы хотим иметь палестинскую структуру безопасности в постконфликтном секторе Газа», — заявил высокопоставленный представитель администрации Байдена.

Всем чиновникам была предоставлена ​​анонимность для обсуждения весьма деликатной темы. Они подчеркнули, что выдвигаемые идеи только зарождаются и зависят от многих непредсказуемых переменных. Официальные лица США ожидают, что тяжелые бои продлятся как минимум еще несколько недель.

Тем не менее любая стратегия, выдвинутая Соединенными Штатами, столкнется с многочисленными препятствиями, включая израильский скептицизм и разочарование арабов, хотя региональные игроки и аналитики в целом согласны с тем, что Вашингтону придется играть решающую роль на послевоенном этапе.

Возможно, самой сложной задачей на данный момент является выяснение того, кто будет играть роль в стабилизации Газы на промежуточном этапе после боевых действий.

Хотя арабские страны, похоже, колеблются или совершенно не желают предоставлять войска в Газу, в недавних разговорах некоторые из них оказались более открытыми к этой идее, сказал второй американский чиновник. Администрация Байдена исключила отправку американских войск. Одна из идей, о которой говорили, — это попросить Объединенные Арабские Эмираты помочь восстановить медицинские учреждения или обучить государственных служащих.

По словам второго представителя США, Организация Объединенных Наций могла бы сыграть свою роль в Газе на послевоенном этапе, по крайней мере, на гуманитарном фронте. Однако израильское правительство не является поклонником ООН, считая ее предвзятой по отношению к израильтянам.

Соседний Египет, вероятно, будет играть важную роль в послевоенной Газе. Предложение президента Египта Абдель Фаттаха Ас-Сиси о демилитаризации будущего палестинского государства с временным присутствием международных сил безопасности нашло широкое распространение в кругах администрации Байдена.

«Большим неизвестным является то, что именно останется от ХАМАСа в секторе Газа», — сказал высокопоставленный представитель администрации Байдена. Даже если численность группировки невелика, ее доступ к оружию может кардинально изменить расчеты стран, рассматривающих возможность отправки войск.

Единственное, что Соединенные Штаты надеются увидеть, — это более четкое осуждение ХАМАСа со стороны арабских правителей, многие из которых в частном порядке презирают исламистскую боевую группировку, которую они рассматривают как потенциальную угрозу своим собственным правительствам. ХАМАС вырвал контроль над сектором Газа у Палестинской автономии более 15 лет назад.

Ключом к привлечению многих арабских лидеров к серьезному послевоенному планированию, похоже, является то, что конечной целью является создание палестинского государства рядом с Израилем.

При этом нынешнюю Палестинскую администрацию не любят многие палестинцы, которые считают ее коррумпированной, оторванной от реальности и слабой. В ней уже много лет не проводятся выборы, и ее возглавляет 88-летний Махмуд Аббас, который так и не осудил нападение ХАМАСа.

В ответ на запрос правительства Израиля о комментариях израильский чиновник, пожелавший остаться анонимным для обсуждения вопроса, который все еще находится на рассмотрении, заявил, что «разрыв между Соединенными Штатами и Израилем намного меньше, чем кажется на первый взгляд».

«Обе администрации согласны с тем, что ПА в ее нынешнем виде не может управлять сектором Газа», — сказал чиновник. «Оживленный, реформированный человек, возможно, сможет это сделать. Но мы до сих пор не обсуждаем, как именно должна выглядеть эта реформа».

Тем не менее, неясно, какой уровень изменений в Палестинской автономии удовлетворит Нетаньяху или его политических союзников, если таковые вообще будут.

Тем не менее, также неясно, как долго Нетаньяху и его правая коалиция будут править Израилем. Нетаньяху крайне непопулярен, и многие израильтяне обвиняют его в нападении ХАМАС 7 октября. Американские чиновники ожидают его возможного ухода со сцены, но ему и раньше удавалось вернуться в политику.

POLITICO

Спасибо, что читаете «Капитал страны»! Получайте первыми самые важные новости в нашем Telegram-канале или Вступайте в группу в «ВКонтакте» или в «Одноклассниках»