Острова в обмен на деньги. Отдаст ли Путин Южные Курилы Японии?

Новое мышление со старыми притязаниями

В Москве должны ощущать свою значимость. Выторговывают у России многое: за «правильную позицию» по Башару Асаду в Сирии – инвестиции и влияние на Ближнем Востоке от Саудовской Аравии; за умиротворение Донбасса и возвращение Крыма Украине – снятие экономических санкций от Запада; за, наконец, передачу Курильских островов – экономическую и гуманитарную помощь от Японии. И хотя Россия, по словам президента Путина, интересами и территориями не торгует, с Японией компромисс все же возможен. Не в последнюю очередь благодаря премьер-министру Синдзо Абэ.

Наперекор окрикам из Вашингтона он поставил национальные интересы выше «клубных» – будучи членом «Большой восьмерки», Япония поддержала не только международные санкции против России, но также и исключение страны из клуба развитых демократий. Но в «Большой семерке» Токио единственный старался развивать отношения с Москвой, пока Берлин и Париж выступали посредниками в урегулировании украинского кризиса, а Вашингтон отвлекся на ближневосточное направление, в частности Сирию.

В мае Абэ привез российскому коллеге «план из восьми пунктов». Подробностей не раскрывали даже утечки в СМИ, но в общих словах речь шла о сотрудничестве в энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, высоких технологиях, здравоохранении, в области гуманитарного обмена, городской среды, а также кооперации малого и среднего бизнеса. Но и в таком виде была понятна раскладка: Россия открывает японский рынок для своего традиционного экспорта – сырья, в то время как Япония предоставляет технологии, знания и инвестиции для российского Дальнего Востока. В Москве отозвались на предложение и представили партнерам 49 проектов.

Прошло несколько месяцев, и Абэ снова пожелал встретиться с Путиным – на этот раз на втором Восточном экономическом форуме, который проходит во Владивостоке. Японские СМИ, в частности The Japan Times, Mainichi Shinbum и телеканал NHK, разъяснили, что Абэ приедет с новым образом мышления, который получил название «новый подход». В чем же он заключается? В 1990-х годах Токио ставил экономические связи с Россией в зависимость от решения территориального спора по поводу Южных Курил. По известной формуле – утром стулья, вечером деньги. Затем были попытки обменять не сразу все стулья, а по одному, но мебель – все равно вперед. Теперь же японские власти решились рискнуть: мы вам деньги, чтобы укрепить доверие, а вечером мы хотим получить стулья.

По всей видимости, Абэ вознамерился сделать то, чего не удавалось ни одному из его предшественников. Если Путин, которого он пригласил посетить свою малую родину в префектуре Ямагути, разделит его стремление, то Абэ войдет в историю как премьер, который провозгласит на российский манер: «Курилы наши!» Вашингтону он уже перечит своими слишком частыми визитами в Россию, так что воли ему не занимать. Но перед очередными переговорами японский премьер еще раз показал, как далеко он готов зайти: в правительстве Японии им была учреждена специальная должность уполномоченного по развитию отношений с Россией, которую занял министр экономики Хиросигэ Сэко. Теперь Россия должна принять пас и ответить назначением куратора совместных проектов со своей стороны – им может стать первый вице-премьер Игорь Шувалов или министр экономики Алексей Улюкаев.

Однако «новое мышление» не до конца изжило старые установки. Стоило влиятельному изданию Mainichi Shinbum сообщить, что жителям Южных Курил позволят проживать на островах, после установления над ними суверенитета Японии, как генеральный секретарь японского кабинета министров Суга тут же опроверг рассматриваемую уступку. Но, очевидно, какой бы ни была точка в споре, ведущемся более 70 лет, не один Абэ столкнется с несогласной элитой и общественностью.

Компромисс или «отморожу уши»?

Заигрывания Японии с Россией объясняются прагматичными целями: Токио, помимо островов, нужно вклиниться в союз Москвы и Пекина, чтобы пресловутый разворот на Восток России не обернулся разворотом исключительно к Китаю. Это часть региональной, азиатско-тихоокеанской политики, которая направлена на ослабление китайского влияния, нахождение баланса и паритета. Поэтому экономические стимулы для России, которой нужны рынки, технологии и инвестиции – лишь средство для достижения собственных целей: от урегулирования территориальных разногласий до уравновешивания Китая и ограничения китайской экспансии.

Приемлемым для Москвы был бы запылившийся компромисс: согласно советско-японской декларации о прекращении войны 1956 года, СССР был готов в обмен на мирный договор передать Японии остров Шикотан и гряду Хабомаи. Под нажимом США Токио отказался заключать мир, претендуя на Кунашир и Итуруп. В несостоявшейся сделке уже была заложена формула, которая и сегодня устраивает российское руководство. Выбирая между «отдать все острова» или «половину», Кремль расположен к «половинчатому» решению. Идеальный вариант предполагает, что «ни одна из сторон не будет чувствовать себя внакладе, ни одна из сторон не будет чувствовать себя ни побежденной, ни проигравшей», объяснил свое видение агентству Bloomberg российский президент.

Точно так же Россия в 2004 году разделила остров Тарабаров и Большой Уссурийский с Китаем, который добивался права на эти территории в течение 40 лет. «Поделиться» землями с Пекином, по словам Путина, Москве позволил «высокий уровень доверия». Однако даже если хозяин Кремля и его японский коллега добьются доверительных отношений, то, как объяснить россиянам необходимость передачи островов другому государству?

Никакой логики новейшая история не подсказывает. Последние два года показали, что за присоединение Крыма россияне готовы терпеть кардинальное ухудшение уровня жизни и откат всех экономических показателей на десять лет назад. Так почему они же должны отдавать острова за небольшую экономическую помощь – медицинский центр во Владивостоке, новейшую японскую технику, СПГ-терминалы и новые производства? Это не укладывается в российский характер, который отчасти можно объяснить присказкой: «назло бабушке отморожу уши».

Согласно опросу ВЦИОМ, проведенному в 2016 году, 53% россиян убеждены – Южные Курилы всегда будут принадлежать России. Так что оправдаться у власти за компромисс получится, только сославшись на «мудрое» решение СССР, где страна, по представлениям многих, навсегда оставила все самое лучшее. Но и здесь нужно обозначить нюанс: мирный договор с Россией плюс два острова не устраивают японские власти, они хотят «отжать» все.

Однако, что получит Москва в результате возможного компромисса, кроме экономической помощи? Япония, по большому счету, как была из мира «Большой семерки», так и останется интегрированной экономически и политически в западный мир. Сделать Токио своим союзником ни в глобальном, ни в региональном плане у России не выйдет. Более того, тлеющий не одно десятилетие территориальный спор для Москвы не представляет никакой существенной проблемы. Можно смело предположить, что если статус-кво сохранится еще на семьдесят лет, то Россия ничего не потеряет. Вся риторика по этому вопросу напоминает дипломатические реверансы, которые нужны лишь для одного – балансирование геополитических интересов в Азиатско-тихоокеанском регионе, где Япония противодействует возникновению китайской гегемонии, а Россия вырывается из лап тигра, который видит в ней сырьевой придаток и младшего партнера. Не прочь Москва и на нервах у Вашингтона поиграть, раскалывая единство ведущих экономик мира.

Но если Москве спешить некуда, то – есть ли у Абэ достаточно времени, чтобы осуществить свой план? Он возглавляет правительство Японии с 2012 года. Так долго, как он, у власти в стране восходящего солнца редко кто удерживался. Возможно, на четвертом сроке Путин с ним уже не встретится на Восточном экономическом форуме, но до конца 2016 года российский президент намерен посетить Токио с официальным визитом и, надо полагать, не с пустыми руками.