Газпром: рекорды, бизнес и политика

Приватизация национального достояния

В феврале 1993 года постановлением Совета Министров (тогдашнего правительства России) государственный концерн "Газпром" в рамках приватизации, согласно изданному ранее указу Президента России Бориса Ельцина, был преобразован в Российское акционерное общество – РАО. В ходе рыночных реформ часть акций "Газпрома" была "продана" за приватизационные ваучеры. Позже, в 1998 году, РАО было преобразовано в открытое акционерное общество.

В 2001-2003 годах Владимир Путин провел в руководстве ОАО "Газпром" значительные реформы - при активной помощи бывшего министра финансов России Бориса Фёдорова и директора Hermitage Capital Management Уильяма Браудера. К началу 2004 года государство владело 38,7 % акций "Газпрома" и имело большинство в Совете директоров. Согласно замыслам Путина, к корпорации планировалось присоединить государственную компанию "Роснефть" - тогда доля государства в "Газпроме" увеличилась бы до более 50 %, после чего все ограничения по продаже акций "Газпрома" за рубеж были бы сняты. Эти планы были порушены из-за пертурбаций с ЮКОСом, тем не менее, в 2004 году государство довело свою долю в компании до более 50%, купив недостающую часть акций "Газпрома".

Согласно информации на сайте компании, по состоянию на 31 декабря 2011 года, процентное соотношение долей в ОАО распределяется следующим образом:

АДР — это американская депозитарная расписка (American Depositary Receipt), свободно обращающаяся на иностранном фондовом рынке как расписка на иностранные акции, депонированные в банке США. АДР представляет собой форму международной торговли акциями. АДР на акции "Газпрома" выпущены для обеспечения обращения акций компании на зарубежных рынках. До 18 апреля 2006 года одна АДР соответствовала 10 акциям ОАО "Газпром", затем это соотношение поэтапно снизилось до 1:2. Как отмечается на сайте компании, "Такой шаг позволил сделать АДР "Газпрома" доступными для более широкого круга инвесторов, повысить ликвидность расписок и будет способствовать долгосрочному росту рыночной стоимости компании". АДР "Газпрома" имеют листинг на Лондонской фондовой бирже, обращаются на внебиржевом фондовом рынке США и европейских биржах, в частности — на Берлинской и Франкфуртской фондовых биржах. Среди иностранных владельцев "Газпрома" - E.ON Ruhrgas (крупнейший в Германии дистрибьютор газа), клиенты немецкого Deutsche Bank, шведский фонд Vostok Nafta. Часть акций находится в Bank of New York, действующем в интересах американского Министерства финансов.

Среди российских владельцев акций – топ-менеджеры "Газпрома", влиятельные чиновники и государственные деятели. В руководстве "Газпрома" и связанных с ним структур и компаний немалую долю составляют люди, которые так или иначе связаны с "командой Путина". Часть из них в свое время  были сотрудниками кафедры гражданского права на юрфаке ЛГУ:

Валерий Абрамович Мусин – член Совета Директоров "Газпрома",

Михаил Валентинович Кротов – первый зам.ген.директора "Газпром-медиа".

Ольга Петровна Павлова - начальник Департамента по управлению имуществом ОАО "Газпром", член Правления ОАО "Газпром".

Дмитрий Анатольевич Медведев – был председателем совета директоров ОАО "Газпром".

Илья Владимирович Елисеев - зам.пред. правления "Газпромбанка", член совета директоров ОАО "Газпром-медиа".

Антон Александрович Иванов - первый зам. ген.директора "Газпром-медиа".

Ряд руководителей, в том числе и сам глава компании, в свое время были сотрудниками мэрии Санкт-Петербурга при Анатолии Собчаке:

Виктор Алексеевич Зубков - 1992-1993гг. замначальника Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга

Алексей Борисович Миллер - в 1991–1996 гг - руководитель отдела конъюнктуры рынка Управления внешнеэкономических связей Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, начальник Управления внешнеэкономических связей, заместителя председателя Комитета по внешним связям.

Валерий Александрович Голубев – 1979–1991гг. служил в органах КГБ СССР; 1991–2002 гг. - начальник секретариата мэрии, главав Администрации Василеостровского района, председатель комитета по туризму.

Андрей Вячеславович Круглов – 1995–2001гг. начальник отдела внешней торговли и инвестиций Управления внешнеэкономического сотрудничества Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, затем Комитета по внешним связям Администрации Санкт-Петербурга.

"Газпром" некоторые называют государством в государстве. У этой компании особые отношения с правительством, особый налоговый режим и своя собственная армия. Согласно закону, принятому Госдумой в 2007 году, стратегические корпорации –"Газпром" в первую очередь – имеют свои вооруженные силы для охраны важнейших объектов. Численность корпоративных войск ничем не ограничена, они не подпадают ни под какую систему реального контроля, кроме частного. Корпорации могут бесконтрольно перебрасывать эти части в любой район страны. "Солдаты корпораций "при исполнении должностных обязанностей имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия", в том числе могут "получать во временное пользование... отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия". Причем применять оружие и силу солдаты корпораций могут не только на охраняемых объектах, но и вне их — "при преследовании лиц, совершивших преступление или административное правонарушение на охраняемых объектах". Они же имеют право производить административное задержание, обыскивать людей, автотранспорт — и не только на охраняемых объектах, могут использовать служебных собак.

Рекордно доходная

Сегодня ОАО "Газпром" занимается геологоразведкой, добычей, транспортировкой, хранением, переработкой и реализацией газа, газового конденсата и нефти, а также производством и сбытом тепло- и электроэнергии.

Она является мировым лидером отрасли и, по данным журнала "Эксперт",

крупнейшей компанией в России. Согласно списку Forbes Global 2000 (2012 год), "Газпром" по выручке занимает 15-е место среди мировых компаний. В рейтинге журнала Forbes, "Газпром" по итогам 2011 года стал самой прибыльной компанией мира. А ее глава Алексей Миллер, согласно журналу Forbes, по итогам 2011 года занял второе место в рейтинге самых высокооплачиваемых топ-менеджеров России – его годовой доход составил 25 млн. долларов.

Зарплаты и бонусы в "Газпроме" оставались рекордно высокими даже в самые трудные кризисные годы. Зарплаты на большинстве предприятий группы регулярно индексируют с учетом инфляции.

Повышение тарифной ставки сотрудников головной компании:

Средние зарплаты по России и "Газпрому":

Не удивительно, что за последние три года количество соискателей, мечтающих найти работу в "Газпроме" согласно опросу ВЦИОМ, выросло на треть – в этой суперкорпорации хотели бы работать 44% россиян.

И рекордно теневая

Однако, по мнению многих экспертов, столь высокая доходность "Газпрома" обусловлена не грамотным управлением, а налоговыми послаблениями со стороны правительства – из-за чего бюджет ежегодно недополучает гигантские суммы.

Компания выплачивает не единый налог с прибыли, а множество разных налогов: экспортную пошлину, налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и т.д. По данным на официальном сайте компании, в 2011 году выручка компании составила 4,736 трлн рублей, чистая прибыль – 1 трлн. рублей, налоговые выплаты в бюджеты всех уровней - 967,2 млрд руб. (т.е., в общей сложности, 20% от выручки). В 2008 году налоговые отчисления "Газпрома" бюджет составили 685,8 млрд рублей - 19% от выручки. Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ" в том же году отдала государству 56% своих доходов.

По оценкам экспертов, многочисленные налоговые льготы и субсидии, предоставляемые "Газпрому", превышают в совокупности 70 млрд. долларов или 20% федерального бюджета. В частности, средняя ставка экспортной пошлины для "Газпрома" в 2,1 раз ниже, чем для нефтяных компаний при экспорте сырой нефти, и в 1,64 раза ниже при вывозе нефтепродуктов. Ежегодные потери федерального бюджета от неполной уплаты одной только экспортной пошлины "Газпромом", в связи с его привилегированным статусом, составляют порядка 350-400 млрд рублей , что эквивалентно суммарным расходам правительства на ЖКХ (285 млрд. рублей), культуру (84 млрд.) и спорт (47 млрд.)". В 2001 году "Газпрому" была предоставлена льгота по уплате таможенной экспортной пошлины в размере 1 млрд. долл. в качестве компенсации за снижение отпускных цен на газ для Украины, кроме того, ему "скостили" экспортную пошлину за транспортировку газа по "Голубому потоку" в размере 1,6 млрд. долл.

При сопоставимых объемах добычи нефти и газа, в пересчете на нефтяной эквивалент, "Газпром", на долю которого приходится практически 80% газодобычи в России, платит бюджету за пользование природными ресурсами, принадлежащими всему народу, в 13 раз меньше, чем нефтяные компании. Так, по итогам 2011 года совокупный размер уплаченного нефтяными компаниями налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) от эксплуатации нефтяных месторождений составил 1,84 трлн рублей (92,5% совокупных сборов НДПИ), а размер уплаченного НДПИ за разработку газовых месторождений и добычу газового конденсата "Газпромом" едва дотянул до 136,2 млрд рублей. В результате, "упущенные доходы" федерального бюджета в рамках поступления НДПИ от разработки газовых месторождений составили 1,7 трлн рублей. "Эта сумма превышает общие расходы правительства на финансирование науки и образования (553,3 млрд), медицинского обеспечения и здравоохранения (500 млрд), ЖКХ (279,8 млрд), культуры (83,7 млрд), и спортивных мероприятий (44,2 млрд). На сумму, которую "Газпром" в 2011 году не уплатил в бюджет в рамках одного только НДПИ, можно было бы целый год финансировать дефицит Пенсионного фонда России".

Помимо этого, государство компенсирует компании потери от поставок газа на внутренний рынок по, якобы, нерыночным ценам. Так, в 2011 году сумма этой компенсации составила 14 млрд. долларов. Если бы не все эти льготы и субсидии, прибыль компании была бы в разы ниже.

Что же касается масштабных проектов, осуществляемых "Газпромом", то большинство из них реализуется по крайне непрозрачным схемам, в частности, сметные затраты при строительстве газопроводов многократно завышены. "Средняя цена на строительство одного километра газопроводов обходится "Газпрому" в 2-2,5 раза дороже, чем его конкурентам. Даже в Норвегии, которая находится в аналогичных климатических условиях, средняя цена строительства одного километра газопроводов (в том числе с прокладкой по морскому дну), приблизительно в 2 раза ниже, чем у "Газпрома".

При этом целесообразность проектов по строительству всё новых веток газопроводов вызывает большие сомнения. Уже сегодня пропускная способность всех экспортных газопроводов приближается к 256 млрд. кубометров газа, тогда как по итогам прошлого года объёмы экспорта газа не дотянули и до 190 млрд. "Газпром" же настаивает на необходимости еще одного крупномасштабного строительства – газопровода "Южный поток" в обход Украины, который, по предварительным проектам, обойдется в 8,6 млрд. евро и позволит экспортировать еще 63 млрд кубометров газа в год.

Бизнес или политика?

Позиция государства в отношении "Газпрома" выходит за рамки обычной логики. Так, например, правительство, постоянно жалуясь на нехватку средств и сокращая расходы практически во всех жизненно важных сферах, тем не менее, компенсирует "Газпрому" "упущенные доходы", которые компания "недополучила" из-за отложенного на полгода повышения внутренних цен на газ. Почему крупнейшая государственная газовая монополия, обладающая