Что думают студенты о миграции в условиях мирового кризиса

15 декабря 2009 года Кафедра управления миграционными процессами Государственного университета управления (ГУУ) отмечает свой 10-летний юбилей. Немного ранее 90-летие отметил сам ГУУ.

За эти годы активно развивались новые специальности, удовлетворяющие потребности рыночной экономики. Среди них можно назвать: государственное и муниципальное управление; управление миграционными процессами; национальная экономика; мировая экономика; маркетинг; управление инновациями; информационный менеджмент; логистика; налоги и налогообложение и другие.

В стенах университета открылось большое количество новых институтов, кафедр, научных и учебных центров. В их числе и Кафедра управления миграционными процессами.

О миграции в условиях мирового финансового кризиса и ее последствиях размышляют не только маститые ученые и ответственные чиновники. Свою точку зрения на происходящее имеет и молодежь, которой завтра предстоит жить в тех условиях, которые формируются сегодня. Она готова предложить собственные варианты решения миграционных проблем.

К юбилейным датам в Государственном университете управления проведена международная студенческая научная конференция на тему «Проблемы миграции населения в России в условиях мирового финансового кризиса». Организаторами конференции были: Кафедра управления миграционными процессами Института государственного управления и права (ИГУиП) ГУУ при участии Общественного совета при Федеральной миграционной службе и Международного альянса «Трудовая миграция» (МАТМ), а также Студенческое научное общество Института государственного управления и права ГУУ. На конференцию были приглашены: представители органов исполнительной власти, ученые и общественные деятели, представители национально-культурных и общественных объединений, члены неправительственных организаций, средства массовой информации. Вел международную студенческую научную конференцию студент, староста группы Александр Утехин.

Международная студенческая научная конференция на тему «Проблемы миграции населения в России в условиях мирового финансового кризиса».

Заместитель Директора ИГУиП, заведующий кафедрой управления миграционными процессами ГУУ, профессор Юрий Васильевич Рощин в своем выступлении отметил, что финансово-экономический кризис впервые оказался мировым, так как экономические отношения между государствами стали глобальными.

Российская Федерация – активный участник международного рынка труда, следовательно, проблемы в области миграции должны были коснуться и россиян. В частности, за счет сокращения рабочих мест, снижения заработной платы, ухудшения условий труда и сокращения объемов социального обеспечения, по словам Юрия Васильевича, может произойти усиление мигрантофобии, обострение ситуации с нелегальной миграцией, осложнятся процессы внутренней миграции. Необходим эффективный механизм управления миграционными процессами. Поэтому по инициативе студентов было принято решение провести конференцию с целью осмысления происходящего и осуществления возможности внести конкретные предложения в области миграционных процессов.

Профессор Ю.В.Рощин

Директор ИГУиП ГУУ, профессор Геннадий Рашидович Латфуллин в своем выступлении отметил, что в последнее время поднято множество тем относительно мирового кризиса, кто-то даже пытается спекулировать на сложившейся ситуации, например, тема миграции стала излишне популярной в СМИ. Но кризис можно рассматривать в виде обновления, ибо все процессы развития цикличны. По его мнению, оценив сложившуюся ситуацию в области миграции, можно увидеть существующие проблемы и найти пути их решения.

Выступает директор ИГУиП ГУУ, профессор Г.Р.Латфуллин

Заместитель директора ИГУиП ГУУ по научной работе, профессор Николай Алексеевич Омельченко пожелал не забывать о науке и пригласил принять участие во всероссийской конференции, которая будет проходить в ГУУ.

С интересным докладом выступила заместитель директора Федеральной миграционной службы, действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса Екатерина Юрьевна Егорова, которая отметила положительные результаты в сфере регулирования миграционными процессами в России. В частности, произошёл прорыв в совершенствовании миграционного законодательства, особенно в части порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы, которая, несомненно, необходима стране в период всеми нами наблюдаемого демографического спада. Однако в условиях финансового кризиса работа в области трудовой миграции нуждается в изменении, произошедшие события заставили работать иначе. Стало необходимым, прежде всего, иметь экономическое обоснование, чтобы правильно оценивать потребности в количестве иностранной рабочей силы, отслеживать, какие происходят внутренние перемещения российских граждан и заполнение рабочих мест.

Заместитель Директора Федеральной миграционной службы, действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса Е.Ю.Егорова

Основными участниками конференции были студенты, аспиранты, молодые преподаватели ИГУиП и других институтов ГУУ. Участники конференции с большим интересом выслушали и обсудили следующие доклады:

студентов 5 курса Алексеевой Ирины на тему «Международная миграция в условиях глобализации», Герасимовой Ирины - «Проблемы реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Россию в условиях финансового кризиса (на примере Калужской области)», Гришаева Андрея - «Состояние государственной миграционной политики Российской Федерации и меры по её оптимизации в условиях мирового финансового кризиса», Маметова Рустама - «Кыргызская Республика: анализ состояния современных миграционных потоков с учетом мирового финансового кризиса»;

студентов 4 курса Утехина Александра - «Кризис и миграция: проблемы и пути решения», Ботовой Марии - «Роль СМИ в повышении правовой грамотности трудовых мигрантов», Михралиевой Эльвиры - «Значение денежных переводов трудящихся-мигрантов для стран-участниц трудомиграционного обмена»;

студентов 3 курса Зайшлая Оксаны и Проткиной Варвары - «Беженцы и вынужденные переселенцы как последствие грузино-югоосетинского конфликта», Лабай Дарьи - «Влияние мирового финансового кризиса на эмиграционные потоки из России», Сейбановой Людмилы - «Эмиграция в Германию из России».

Выступление студентов – участников международной конференции

Докладчиками было отмечено, что миграция населения – одна из важнейших проблем России, затрагивает как жизненно важные интересы огромных масс людей, так и интересы государства; острота этой проблемы всё более увеличивается в условиях сложившейся критической ситуации в мире.

Международный финансово-экономический кризис оказывает влияние на миграционную ситуацию в стране, на внутренний рынок труда, сокращая его потребности в рабочей силе и внося изменения в отраслевой и профессиональный состав востребованных кадров.

Вместе с тем кризис и связанное с ним сокращение потребности в рабочих кадрах создают благоприятные условия для перехода к селективной миграционной политике в области трудовой миграции: к приему меньшего количества иностранной рабочей силы, но более высокого профессионального качества.

В условиях кризиса нельзя допустить снижения внимания к притоку в страну населения на постоянное жительство и к реализации Государственной программы по содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В осуществлении миграционной политики не достаточно уделяется внимания управлению внутренней миграцией, которая является одним из условий усиленного развития экономики регионов и на состояние которой непосредственно влияет финансово-экономический кризис. Мониторинг, проведенный Кафедрой управления миграционными процессами ГУУ, в отдельных пилотных регионах, показывает, что реализация Программы отстает от намеченного плана, а отдельные положения программы нуждаются в корректировке. Требует в условиях финансово-экономического кризиса повышенного внимания решение проблем социальной и этнокультурной интеграции мигрантов.

Участники студенческой научной конференции, учитывая влияние финансово-экономического кризиса на миграционные процессы, посчитали целесообразным:

1. в области трудовой миграции:
   • приступить к переходу к селективной миграционной политике в привлечении иностранной рабочей силы, для чего создать соответствующий механизм управления;
   • разработать систему мер, обеспечивающих подготовку кадров требующихся профессий из числа неквалифицированной иностранной рабочей силы;
   • при приеме иностранной рабочей силы использовать экономические стимулы: установить дифференцированный налог с предпринимателей, принимающих иностранных рабочих, соответственно их квалификации;
   • определить квоту на прием иностранной рабочей силы на основе экономических ресурсов, исходя из действительной потребности рынка труда в рабочих кадрах.
2. в области внутренней миграции населения:
   • определить на государственном уровне отношение к этой проблеме как к крайне важной для эффективного экономического развития отдельных регионов и Российской Федерации в целом;
   • разработать механизм, стимулирующий внутреннюю миграцию населения, предусматривающий ее приоритетные направления. Необходимо определить преференции для частных предприятий.
3. в области привлечения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом:
   • рассмотреть ход реализации Программы;
   • повысить ответственность исполнителей за ее результаты;
   • внести коррективы в отдельные положения Программы, в том числе приглашать соотечественников не только на конкретные предприятия, а в регион с обучением требуемой профессии на месте.
4. в области социальной и этнокультурной интеграции миграции:
   • усилить работу с местным населением и мигрантами в части взаимного толерантного отношения, исключающего этнофобию и мигрантофобию;
   • привлекать к работе по воспитанию толерантного отношения мигрантов и принимающего общества руководителей диаспор.

В заключении студентам, выступившим с наиболее интересными докладами, были вручены Сертификаты участника студенческой научной конференции, которые подписали: заместитель Директора ФМС России Е.Ю.Егорова, проректор ГУУ по научной работе профессор В.Я.Афанасьев и председатель Совета Международного альянса «Трудовая миграция» Н.В.Курдюмов. Одновременно МАТМ премировал наиболее одаренных студентов – участников конференции и организовал для всех участников дружеское чаепитие.

Вручение наград и премий одаренным студентам

В целях реализации государственной миграционной политики в новых условиях и подготовки высококвалифицированных профессиональных кадров, способных управлять миграционными процессами, в 1999 году по согласованию с Министерством образования Российской Федерации и с одобрения Правительства Российской Федерации в составе Государственного университета управления была создана кафедра управления миграционными процессами. В настоящее время эта кафедра входит в состав Института государственного управления и права ГУУ. Это единственный в мире государственный университет, который осуществляет подготовку кадров управленцев с пятилетним сроком обучения с получением высшего образования по специальности «Менеджмент организации» со специализацией «Управление миграционными процессами» и отвечает всем требованиям современных образовательных стандартов.

Наряду с общими гуманитарными и социально-экономическими дисциплинами, математическими, естественнонаучными, общепрофессиональными и специальными дисциплинами, программа обучения включает предметы специализации, в том числе: теоретические основы и история миграции; трудовая миграция; внутренняя миграция; основы трудового законодательства и рынок труда; социально-экономическая миграция; система паспортно-визового и пограничного контроля; миграционное законодательство; вынужденная миграция; миграционные процессы в России; государственное управление миграцией; иммиграция и иммиграционный контроль; вынужденные переселенцы и беженцы и защита их прав; этнокультурная и социальная интеграция мигрантов; психологическая поддержка вынужденных мигрантов; демография и управление трудовыми ресурсами, информационное обеспечение управления миграционными процессами; международная миграция; организация работы с мигрантами за рубежом; защита прав человека; международные и общественные организации в сфере миграции и другие дисциплины.

Специалисты, окончившие университет по специализации «Управление миграционными процессами», получают высшее образование и диплом государственного образца и могут работать в государственных органах управления федерального, регионального и местного уровней, в научно-исследовательских организациях, высших учебных заведениях, коммерческих структурах, общественных и международных организациях, занимающихся проблемами миграции. Кроме того, имея квалификацию менеджера, они могут заниматься управленческой деятельностью в других структурах народного хозяйства и общества.

В 2000 году на конкурсной основе был сформирован первый курс по дневной форме обучения, а в 2005 году осуществлен первый выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием по специализации «Управление миграционными процессами». Ежегодно на эту специализацию подает заявление большое количество абитуриентов, и самые достойные становятся студентами.

Университет ориентирован на высокое качество подготовки специалистов. Каждый студент ГУУ в процессе обучения получает фундаментальные управленческие знания и навыки ведения научно-исследовательской и практической работы. Выпускники Университета востребованы как в нашей стране, так и за рубежом.

Студенты и выпускники кафедры управления миграционными процессами проходят практику, а часть из них работает в Федеральной миграционной службе, Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, Министерстве регионального развития РФ, Министерстве экономического развития РФ, Министерстве иностранных дел РФ, Федеральной службе по труду и занятости, в аппарате Уполномоченного по правам человека, УВКБ ООН, МОМ, МОТ, в муниципальных органах законодательной и исполнительной власти, негосударственных и международных организациях; многие получили ученые степени или учатся в аспирантуре университета.

Прорабатываются вопросы о подготовке специалистов, работающих в органах ФМС России, других органах законодательной и исполнительной власти, желающих получить второе высшее образование по специализации «Управление миграционными процессами», а также в проведении учебных занятий на курсах повышения квалификации и переподготовки сотрудников ФМС России по проблемам миграции.

Кафедра управления миграционными процессами развивает международные сотрудничество, в том числе с Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, Международной организацией по миграции, Международной организацией труда, Международным альянсом «Трудовая миграция», а также с рядом соответствующих органов заинтересованных государств на двусторонней основе.

Кафедра по просьбе УВКБ ООН, Международной организации труда, Международной организации по миграции, Правительства Москвы и других органов и организаций проводит исследования по миграционным проблемам, готовит и издает монографии, в том числе: Рощин Ю.В. «Миграция населения в судьбе России». М.: Авангард, 2008, учебные пособия, в том числе: «Миграция населения и России (Роль и значение миграционных процессов в миграционной политике в прошлом, настоящем и будущем российского государства)», «Управление миграционными процессами», «Управление международной трудовой миграцией» и др.

Профессорско-преподавательский состав кафедры управления миграционными процессами принимает активное участие в научно-практических конференциях, симпозиумах, круглых столах, в том числе международных, постоянно выступает в средствах массовой информации по проблемам миграции. Преподаватели кафедры являются членами Экспертного совета Комитета СНГ Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, общественных и научных советов миграционных служб, редакционных советов журналов «Российская миграция», «Служба занятости», «Власть».