23 ДЕК, 05:55 МСК
USD (ЦБ)    103.4207
EUR (ЦБ)    107.9576


Стратегия развития как новая национальная идея

9 Ноября 2011 9689 1 Экономика
Стратегия развития как новая национальная идея

Инвестиционный климат в стране сегодня все больше вовлекает в глубокомысленные рефлексии. Каким должен быть баланс между федеральным центром и региональной властью? Есть ли необходимость в создании национального агентства по работе с инвестициями? И какую роль в привлечении последних играет стратегия развития государства и его регионов?

На форуме «Регионы России», мероприятии, если и избыточном по тематике, то весьма полезном, спикеры предпочли роли непримиримых диспутантов. Дело в том, что на федеральном уровне складывается уникальная конъюнктура, располагающая регионы открывать корпорации и агентства развития. Малая эффективность подобных предприятий доказывается столь же молниеносно, сколь быстро принимаются решения по их созданию.

Помимо этого в указанных институциях происходит разработка инвестиционных планов вместо внятных и удобочитаемых стратегий. Поэтому такого рода учреждения представляют собой проекцию регионального взгляда на мир и на происходящие в нем процессы. Чем бы ни отличались точки зрения разных регионов, на форуме выяснилось, что консенсуса нет и между представителями ведомств и министерств.

«Инвестор приходит не на одну шестую суши, а в конкретный регион», - говорит Сергей Беляков, Директор департамента инвестиционной политики и развития ЧГП, Минэкономразвития. И должно быть, это полностью соответствует позиции министерства. В отказе от принятия ответственности за успешность того или иного региона прослеживается логика недавно запущенной децентрализации.

Но региональные чиновники, выработавшие привычку все сваливать на центр, не спешат с переходом на новую модель управления. Федеральная власть может улучшать инвестиционный климат, что является приоритетом государственной политики, но закрепление улучшений требуется именно в регионах. На одном лишь федеральном уровне такую задачу решить не получится, хотя есть вещи, которые имеют только одно решение - федеральное.

В свою очередь региональные власти должны понять, что правильное правоприменение и определение векторов развития, представляются большим залогом их процветания, чем учреждение энного агентства. Другими словами, у регионов должны быть, прежде всего, мотивы для привлечения инвестиций, а не инструменты, которыми могут быть и сами инвестиции.

Поэтому Беляков говорит, что министерство хочет видеть ответственным за инвестиции корпус губернаторов. В разрешении инвестиционных проблем не хватает, пожалуй, одного: разделения компетенций центра и региона. Но поможет ли это на самом деле, если как говорит Игорь Вдовин, Со-председатель комитета РСПП по ГЧП и инвестиционной политике, - конкурируют не регионы, а страны.

Правда, есть и противоположное мнение. «Я бы не стал делить зоны ответственности между регионами и центром, - говорит Александр Савченко, Директор Центра ситуационного мониторинга и региональных исследований, РАНЧиГС при Президенте РФ. - У нас есть порядка 300 стратегических проектов на федеральном уровне». Большое количество стратегических проектов, скорее всего, обозначает отсутствие какой-то внятной и общей стратегии, как и то, что правительство на всех уровнях до сих пор позволяет себе тратить время на бумажные стратегии.

Хотя нельзя отрицать, что есть стратегия социально-экономического развития, и идет работа над Стратегией-2020. По мнению Савченко, именно общая картина будущего, цементирующаяся в стратегии развития страны, может придать дополнительный импульс регионам, воодушевить их. Пока же мы имеем много документов, но мало имплементаций.

Но над чем в идеале будет работать инвестиционное агентство? Игорь Вдовин напомнил о важности изучения инвестиционного спроса на проекты: «если у нас нет инвестиционной разведки, то мы ничего не знаем о намерениях инвесторов». Другую сторону медали рассмотрел Александр Захаров, Вице-президент ТПП РФ, приведя пример Китая, о котором он ничего, по собственным заверениям, не знает, но чьи экономические приоритеты ему ясны.

«Предсказуемость - роль федерального центра», - подчеркнул Захаров. Но также нужно выстраивать отношения с рядом агентов по привлечению инвестиций. Среди них наиболее важными является Всемирный Банк, через посредство которого можно заполнять информационный вакуум, так как он изучает различные экономические показатели по всему миру.

Информационное сотрудничество с международными организациями тоже пошло бы на пользу инвестиционному климату и имиджу страны. Потому что, по словам Александра Захарова, существуют два полярных мнения: Россия - лучший рынок для инвестиций сегодня и Россия - худшее место для вложений. А значит, реальными преобразованиями сегодня можно будет завтра переключить минус на плюс.

Парадоксальность российского положения отметил и Руководитель по региональному развитию Европейского банка реконструкции и развития Бруно Бальванера. «При первом взгляде на Россию вы видите самую большую, богатую и сильную страну в мире, - говорит он. - Но если вы приглядитесь, то увидите нечто прямо противоположное». Естественно, что в стране без национальной идеи, стратегии развития, предсказуемости и комфортных условий просто нельзя представить рост индустриального производства, прозрачность, отсутствие коррупции и чистые налоги.

Имея в виду забюрократизированность, Бальванера говорит: «Вы фокусируетесь на форме, а не на содержании». Тем не менее, даже в этом темном царстве есть свои лучи света. Бальванера высоко оценил успех Калуги в реиндустриализации и посоветовал все российские усилия направлять на развитие традиционного производства, потому что по большому счету в сфере инноваций у России шансов мало. Но для этого нужно ответить на один сложный в предложенных обстоятельствах вопрос: где национальная стратегия России?

Александр Мельников

Написать комментарий

правила комментирования
  1. Не оскорблять участников общения в любой форме. Участники должны соблюдать уважительную форму общения.
  2. Не использовать в комментарии нецензурную брань или эвфемизмы, обсценную лексику и фразеологию, включая завуалированный мат, а также любое их цитирование.
  3. Не публиковать рекламные сообщения и спам; сообщения коммерческого характера; ссылки на сторонние ресурсы в рекламных целях. В ином случае комментарий может быть допущен в редакции без ссылок по тексту либо удален.
  4. Не использовать комментарии как почтовую доску объявлений для сообщений приватного характера, адресованного конкретному участнику.
  5. Не проявлять расовую, национальную и религиозную неприязнь и ненависть, в т.ч. и презрительное проявление неуважения и ненависти к любым национальным языкам, включая русский; запрещается пропагандировать терроризм, экстремизм, фашизм, наркотики и прочие темы, несовместимые с общепринятыми законами, нормами морали и приличия.
  6. Не использовать в комментарии язык, отличный от литературного русского.
  7. Не злоупотреблять использованием СПЛОШНЫХ ЗАГЛАВНЫХ букв (использованием Caps Lock).
Отправить комментарий
И
10.11.2011 0 0
Игорь Лавровский:

"У нас есть порядка 300 стратегических проектов на федеральном уровне" Среди них есть работающие? "Бальванера высоко оценил успех Калуги в реиндустриализации" А как оценивают этот успех жители Калужской области?



Капитал страны
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Отметьте самые значимые события 2021 года:
close
check_box check_box_outline_blank Демонстратор будущего двигателя для многоразовой ракеты-носителя в Свердловской области
check_box check_box_outline_blank Демонстратор нового авиадвигателя ПД-35 в Пермском крае
check_box check_box_outline_blank Полет МС-21-300 с крылом, изготовленным из российских композитов в Иркутской области
check_box check_box_outline_blank Открытие крупнейшего в РФ Амурского газоперерабатывающего завода в Амурской области
check_box check_box_outline_blank Запуск первой за 20 лет термоядерной установки Токамак Т-15МД в Москве
check_box check_box_outline_blank Создание уникального морского роботизированного комплекса «СЕВРЮГА» в Астраханской области
check_box check_box_outline_blank Открытие завода первого российского бренда премиальных автомобилей Aurus в Татарстане
check_box check_box_outline_blank Старт разработки крупнейшего в Европе месторождения платиноидов «Федорова Тундра» в Мурманской области
check_box check_box_outline_blank Испытание «зеленого» танкера ледового класса ICE-1А «Владимир Виноградов» в Приморском крае
check_box check_box_outline_blank Печать на 3D-принтере первого в РФ жилого комплекса в Ярославской области
Показать ещеexpand_more