Регуляторная гильотина. Как Правительство России "отправит под нож" нормативные акты СССР?
Дмитрий Медведев дал поручение: принять меры для прекращения действия нормативных актов СССР и РСФСР. Срок – до конца текущего года. В перечень включено более 20,4 тысяч документов ушедшей эпохи, а их список занимает почти две тысячи страниц.
Рекорд премьера
Комментируя решение главы кабмина, вице-премьер, глава аппарата правительства Константин Чуйченко заявил, что поручение Медведева стало своего рода рекордом. «Такого еще не было, чтобы поручение имело приложение в 1992 страницы, а содержание этого приложения — это перечень из 20419 актов», — подчеркнул Чуйченко.
Напомним, что в мае члены правительства представили проект контрольно-надзорного кодекса. Так называемый механизм «регуляторной гильотины» включал серьезный анализ и пересмотр существующих нормативно-правовых актов. В тот раз Дмитрий Медведев заявлял, что в России существует порядка девяти тысяч актов, устанавливающих обязательные требования для бизнеса в ходе проверок. Примечательно, что часть этих правил существуют еще со времен СССР.
В прошлом месяце Чуйченко рассказывал, что запустить подготовку переходного периода по «регуляторной гильотине» хотят уже нынешней осенью. «Надо на этот период — а это почти полтора года — сформировать определенные правила игры. Чтобы в 2020 году нам уже жить по измененным правилам», — заявлял глава аппарата правительства.
Всего в правительстве РФ разработали два законопроекта. Первый из них материальный («что проверять») – устанавливает требования для новых норм законов и подзаконных актов . Второй носит процессуальный характер («как проверять») и регулирует действия, которые совершают контрольно-надзорные органы.
Гильотина Центробанка
В свою очередь ЦБ РФ решил запустить финансовую «регуляторную гильотину», аналогичную той, что запускает в работу правительство.
Дело в том, что отмена нормативных актов советских времен тут ничего не изменит, так как сфера регулирования финансового рынка формировалась уже после распада СССР. Но этот рынок развивался так стремительно, что и за 30 лет успело накопиться немало устаревших законов, постановлений и распоряжений.
В июне глава Счетной палаты Алексей Кудрин выступил с предложением распространить действие «регуляторной гильотины» на сферу, которая находится под надзором Центробанка. Тогда Чуйченко заявил, что правительство планирует проанализировать предложение Кудрина.
А теперь Банк России предложил организациям, которые работают на финансовом рынке, стать участниками процесса по анализу документов, чтобы выявить нормы, которые либо утратили актуальность, либо стали явно избыточными.
«Априори мы готовы выслушать все обоснованные предложения рынка», — отметил первый заместитель председателя Центробанка Сергей Швецов, заявление которого процитировал официальный сайт Банка России.
Рассматривать эти самые предложения будет специально созданная рабочая группа. Как отметил Швецов, участники группы проанализируют , как отмена или модификация той или иной нормы повлияет на доступность, конкуренцию на финансовом рынке и какие при этом могут возникнуть издержки участников рынка и потребителей финансовых услуг.
Написать комментарий