Возвращение «Башнефти» государству: бизнес снова «кошмарят»?

«Нельзя кошмарить бизнес», – напомнил премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая на форуме бизнес-ассоциации «Опора России» в четверг. Заявление прозвучало спустя несколько часов после того, как стало известно решение Арбитражного суда Москвы по делу «Башнефти». Но Медведев не уточнил, почему старый тезис, как он его назвал, снова актуален и относится ли он к последней горячей новости.

Комментария по поводу ареста Владимира Евтушенкова, председателя совета директоров и крупнейшего акционера АФК «Система», которой принадлежит контрольный пакет «Башнефти», ждали от Медведева еще в сентябре. Но на международном инвестиционном форуме в Сочи, где о происходящем не высказывался только ленивый, премьер осознанно хранил молчание и лишь вскользь затронул тему, когда давал эксклюзивное интервью агентству ТАСС.

«Во всем должно разобраться следствие», – сказал он словами президента Владимира Путина, но в итоговый вариант публикации это высказывание не попало. Евтушенков, находясь под домашним арестом, до последнего ожидал премьерской поддержки или личной аудиенции с Путиным. Однако, в конце концов, во всем разобралось следствие.

«Скелеты в шкафу»

Когда президента «Роснефти» Игоря Сечина спросили, рассматривала ли его компания возможность покупки «Башнефти», он напомнил о «скелетах в шкафу», которые делали актив неоднозначным приобретением. В 1992 году глава Башкирии Муртаза Рахимов при поддержке местного парламента республики приостановил действие федерального законодательства о приватизации топливно-энергетического комплекса. С этого момента контроль над ним формально перешел к республиканским властям.

По прошествии двенадцати лет Генпрокуратура РФ, требуя вернуть акции «Башнефти» в госсобственность, апеллировала к закону «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», который был принят в 1991 году, и постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в РФ». Согласно этим документам, предприятия ТЭК относятся исключительно к федеральной собственности. Более того, приватизация 1992 года в Башкирии не была согласована с федеральными властями, следовательно, считается незаконной.

При этом о том, что закон был нарушен, в Генпрокуратуре поняли только в мае 2014 года, когда истек срок исковой давности. Но именно тогда Следственный комитет возбудил уголовное дело против сына экс-президента Башкирии Урала Рахимова. Его обвиняли в незаконной приватизации и продаже акций нефтяной компании. Иск от Генпрокуратуры поступил в Арбитражный суд Москвы 24 сентября. До этого прокуратура арестовала Владимира Евтушенкова. На него так же завели уголовное дело, переведя из разряда свидетелей в подозреваемые.

Представитель прокуратуры Юлия Малышева заключила: акции «Башнефти» выбыли из федеральной собственности против воли Российской Федерации, поэтому и все последующие собственники, включая АФК «Система» и ее дочернее предприятие ЗАО «Система-инвест», не могут считаться законными приобретателями.

С такой точкой зрения не согласились юристы «Системы»: «Башнефть» никогда не была в собственности Российской Федерации и если государственные обвинители считают, что в результате неправомерных действий местных властей был причинен ущерб государству, то все вопросы нужно задавать властям Башкирии. Бывший глава республики Муртаза Рахимов еще в 2002 году сконцентрировал все предприятия башкирского ТЭК в своих руках, для начала выведя их из-под государственного контроля. Для этого акции предприятий были переданы мелким фирмам. В свою очередь в 2003 году они оказались среди соучредителей новой компании, участие в которой оплатили ранее полученными акциями. Во главе компании встал сын Рахимова Урал, ныне находящийся в Австрии.

Перемещение собственности из рук в руки вызвало интерес Счетной палаты. Тогда же в 2003 году консолидация нефтяных активов республики под контролем Рахимовых была названа «беспрецедентным случаем хищения» из федеральной собственности в истории нефтеперерабатывающих заводов. В частности в собственность «Башнефти» отошли Уфимский и Новоуфимский НПЗ, «Уфанефтехим» и «Уфаоргсинтез». За этим последовало уголовное дело о незаконной приватизации.

Все это происходило на фоне напряженной президентской гонки – Муртаза Рахимов боролся с довольно сильным кандидатом Сергеем Веремеенко, которого поддерживал заместитель главы президентской администрации Игорь Сечин. И хотя последний мог реально победить, встреча старшего Рахимова с Путиным перед вторым туром решила исход выборов. Вероятно, Рахимов пообещал избавиться от нефтяных активов. С этого времени они ждали нового владельца. В 2005 году им стал миллиардер Евтушенков, купивший блокирующий пакет за собственные 600 млн долларов. Полностью сделка по приобретению «Башнефти» АФК «Системой» была завершена в 2009 году.

Час и двадцать минут

Всего дело рассматривалось судом чуть больше месяца. Слушания в четверг продолжались ровно час, еще двадцать минут ушло на принятие решения – «удовлетворить иск в полном объеме». Владимир Евтушенков, по словам его адвоката Владимира Козина, которого цитировал «Интерфакс», был извещен о вердикте суда. Но, несмотря на необходимость передачи государству 81,67% акций «Башнефти», он пребывал в хорошем настроении. Было понимание, что к ноябрю нефтяная компания уйдет в собственность государства, говорил «Коммерсанту» источник, близкий к «Системе». «Рынки сейчас отреагируют на решение суда», – сказал сразу после заседания Козин.

С начала разбирательства «Башнефть» потеряла 62% стоимости. Инвесторы заложили в цену акций все риски перехода компании в госсобственность. Для самой же «Системы» Евтушенкова дело могло закончиться более драматично. Генпрокуратуре достаточно было заявить дополнительное требование – возврат 190 млрд руб. дивидендов, полученных акционерами в период с 2009 по 2013 год. На этом, в частности, настаивал Следственный комитет, но Генпрокуратуру отклонила настойчивое требование. Выплата государству 190 млрд руб. поставила бы под угрозу бизнес «Системы».

Отказ истребовать дивиденды подбодрил инвесторов: в среду утром акции «Системы» подорожали на 18%. Но вопрос далеко не закрыт – прокуратура еще может развернуть дело в этом направлении, собирая доказательство того, что компания Евтушенкова была недобросовестным покупателем. Источники РБК в Генпрокуратуре говорят, что этого не будет, так как задача уничтожить бизнес Евтушенкова не стоит, только «пощипать».

Однако источники «Интерфакса» не исключают, что после уточнения объемов затрат и вложений в «Башнефть», а также размера дивидендов новый иск от государства вполне возможен. Поэтому «Система», чтобы укрепить позицию находящегося под арестом Евтушенкова и добиться признания корпорации добросовестным покупателем, в ближайший месяц подаст апелляцию. Примечательно, что в 2013 году компания выплатила рекордные дивиденды, превышающие в 1,8 раз прибыль – 83 млрд руб. Обычно собственники делают так перед тем, как расстаться с бизнесом.

Конструктивная позиция

По подсчетам Forbes, АФК «Система» заработала на «Башнефти» 3,8 млрд долларов. Счетная палата считает, что больше – 6 млрд долларов. Когда Евтушенков приобретал компанию, она добывала 12 млн тонн нефти в год. Главным источником дохода шестой по величине нефтяной компании России была нефтепереработка. Позднее «Башнефть» получила лицензию на разработку месторождения Требса и Титова в Ненецком автономном округе. Но чтобы привлечь инвестиции в проект и решить инфраструктурные вопросы, «Башнефть» передала лицензию совместному предприятию с «Лукойлом», у которой в этом районе был экспортный терминал и НПЗ. Однако миноритарные акционеры своими исками так и не дали «Башнефти» существенно нарастить добычу и реализовать этот проект. По одной из версий, за их действиями стоял глава «Роснефти» Игорь Сечин, чья компания также претендовала на месторождение.

Несмотря на судебное разбирательство, «Башнефть» не стала отменять запланированный на 30 октября прием Bashneft Oil Party, на который были приглашены инвесторы, аналитики и журналисты. Президент компании Александр Корсик рассказал о планах компании на 2015 год, в частности о предполагаемом росте добычи до 19 млн тонн, модернизации НПЗ и покупке новых заправочных станций. Он также сказал, что компания не может «поменять» того, что «происходит снаружи». Поэтому будет просто выполнять свою работу.

Тем временем решение суда стало первым этапом возвращения «Башнефти» государству. «Дальнейшие действия государства будут зависеть от позиций оппонентов», – сказал «Интерфаксу» источник, знакомый с ситуацией. В собственность Росимущества компания может поступить до конца этого года. В самой «Башнефти» считают, что за этим последует смена менеджмента. По данным источников «Коммерсанта», Александра Корсика может заменить бывший гендиректор Петербургской топливной компании Вадим Глазков, который, по неофициальной информации, в 1984-1992 годах работал в КГБ, а до 1994 года в мэрии Петербурга.

В следующем году «Башнефть», скорее всего, будет заново приватизирована. Дело против главы АФК «Системы» Владимира Евтушенкова изначально связывали с интересом «Роснефти». Как писали «Ведомости», глава Независимой нефтегазовой компании Эдуард Худайнатов от лица «Роснефти» предлагал председателю совета директоров «Башнефти» Феликсу Евтушенкову объединить компании или рассмотреть другие виды взаимодействия. Но «Систему» не устроила цена. Однако пока все ведущие российские нефтяные компании, включая «Роснефть», отказываются комментировать возможную покупку «Башнефти» у государства.

До ареста акций «Башнефти» в июле капитализация «Системы» составляла 453,5 млрд руб. При этом 45% доходов финансовой корпорации формировалось за счет нефтяной компании. После вчерашнего решения суда стоимость компании зафиксировалась на уровне 150 млрд руб. Источник «Коммерсанта» в «Системе» заверил, что Евтушенков займет конструктивную позицию по отношению суду. Это объясняется тем, что как только Росимущество получит акции «Башнефти», оно может затребовать возвращение дивидендов, объем которых на сегодня превышает рыночную капитализацию «Системы».

Возможно, «конструктивную позицию» нужно было занимать раньше, когда прозвучал первый звонок от «Роснефти». Но Евтушенков надеялся на помощь Медведева, который не раз его выручал. Однако в этот раз не смог заступиться, что, возможно, тоже своего рода «конструктивная позиция» в текущей расстановке политических сил.