Главный итог 2014 года: Россия потеряла Украину и вошла в экономический кризис

Протестовать против временного отказа от торговой ассоциации с Евросоюзом граждане Украины начали еще в конце 2013 года. Тогда бывший президент Украины Виктор Янукович старался за счет самой идеи о создании зоны свободной торговли между Украиной и Евросоюзом получить как можно больше преференций от Москвы – скидку на газ и финансовую помощь. Однако уже 22 февраля 2014 года украинскому лидеру пришлось забыть о стратегии, предполагавшей, что он будет «сидеть на двух стульях». Янукович спешно покинул Киев, перебрался в Крым, а затем отправился в Россию, где и проживает до сих пор. В Киеве произошел государственный переворот и на политическую сцену вышел сначала действующий премьер-министр Арсений Яценюк, а позднее избранный в ходе народного голосования президент Петр Порошенко.

---

В ответ на украинскую революцию Россия поддержала референдум об отделении и вступлении в РФ Республики Крым. После этого историки, реконструкторы, политтехнологи, пиарщики и сторонники концепции «русского мира» из московского среднего класса, помогавшие присоединить Крым к России, направились на юго-восток Украины, где попытались на практике и с оружием в руках реализовать идеальное русское государство – Новороссию, в котором неупорядоченно смешанны социализм, казачье самоуправство, анархия и военный гламур. За эту постмодернистскую «гибридную» войну 3,2 тыс. мирных жителей Донбасса заплатили жизнями, 8 тыс. были ранены (данные ООН на сентябрь). Россия попала под международные санкции и потеряла прежний авторитет.

---

Первоначально США ввели санкции против ближнего круга президента Владимира Путина, с тем чтобы повлиять на политику России в отношении Украины. Против непосредственно Крыма санкции были введены лишь в декабре. Но оказать давление на российского президента, нанеся удар по финансам его окружения, не получилось: предприниматели консолидировались вокруг Путина. Примечательно, что государство поспешило в той или иной форме компенсировать фигурантам санкционных списков – частным лицам и компаниям – потери от санкций. Евросоюз действовал аккуратнее и медлительнее, но сбитый малайзийский Boeing над Донецкой областью Украины снял все сомнения: Евросоюз оказался готов «заплатить цену», чтобы с помощью санкций добиться мира на Украине. 5 сентября в Минске контактная группа по урегулированию конфликта на Украине, в которую входят представители ополченцев самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, а также представители официального Киева, Москвы и сотрудники ОБСЕ, подписали ряд соглашений. Они должны были способствовать восстановлению мира на юго-востоке Украины. Но этого до сих пор не произошло и санкции США и ЕС против России остаются актуальными.

---

Но Россия не осталась без ответа. Президент Владимир Путин подписал указ об экономическом эмбарго продовольствия из США, Евросоюза, а также стран, которые поддержали финансовые и технологические ограничения против России. В результате с полок продовольственных магазинов пропала часть ассортимента, а инфляция благодаря этому увеличилась минимум на 1,5% (в 2014 году она достигла двухзначного значения). Антисанкции вводились сроком на один год, но периодически возникают предложения отменить их досрочно, чтобы ослабить их влияние на инфляцию, что идет наперекор с объявленной политикой импортозамещения, которая уже дает свои результаты в молочном и мясном производстве. Однако возникла и другая проблема – через транзитные страны, в частности Белоруссию, в Россию поставляются «белорусские» креветки и морепродукты. Запрет на поставки продукции из Белоруссии, в свою очередь, подрывает одно из оснований Таможенного, а с 1 января 2015 года Евразийского экономического союза – свободное передвижение товаров по территории интеграционного объединения.

---

Россия выдавала скидки на газ для Украины Виктора Януковича, но для сменившейся власти в Киеве цена на газ составила 485,5 долларов за тыс. кубометров (Януковичу были готовы продавать за 268,5 долларов). Несогласные с этой ценой киевские власти (а она обосновывалась отменой двух скидок – персональной для президента Януковича в 100 долларов и скидки за аренду базы Черноморского флота в Крыму, после того, как полуостров перешел к России) подали на «Газпром» иск в арбитражный суд Стокгольма. Несколько месяцев Киев не оплачивал поставки газа, накопив общий долг в размере 5 млрд долларов, и «Газпром» прекратил поставлять его на Украину, сохранив транзит. Летом попытки урегулировать спор были оставлены, но с началом похолоданий Евросоюз прилагал большие усилия для нахождения сторонами компромиссного решения. В итоге цена для Украины составила рыночные 368 доллара за тыс. кубометров, а долг был переоценен до 3,1 млрд долларов (выплачен Украиной в полном объеме). В 2015 году цена может снизиться до 340 долларов из-за падения стоимости нефть, к которой привязаны расценки на газ.

---

Особое внимание к газовым контрактам России и Китая было приковано потому, что таким образом, как утверждали экономические обозреватели, Россия в условиях санкций разворачивалась с Запада на Восток. Но уравновесить экспорт углеводородов в европейском направлении поставками в Китай стране удастся не ранее 2025 года. И то, если экспорт в Европу значительно упадет, в первую очередь из-за решения Евросоюза снизить свою зависимость от российских энергоносителей. «Газпром» смело рисует многообещающие перспективы и обсуждает прокладку газовых магистралей в двух направлениях. Но многое не сходится уже сейчас. Главный вопрос – насколько это выгодно России и не упустила ли страна свое время?

---

В то же время на фоне украинского кризиса и газового спора с Киевом «Газпром» продолжал работать над проектом газопровода «Южный поток». Он должен был пройти в обход Украины – по дну Черного моря в Европу. Представители российской газовой монополии убеждали европейских коллег, что так можно будет снять риски, связанные с транзитом газа через Украину – основного экспортного канала поставок российского газа в Европу. Но Еврокомиссия попросила заморозить строительство в Болгарии – точке входа на территорию ЕС газопровода. Без этого строить морской участок не представлялось возможным. Президент Владимир Путин предложил оригинальный выход из положения: проложить трубы в Турцию, а оттуда поставлять газ на границу с Грецией. Вслед за этим глава «Газпрома» Алексей Миллер заявил о смене концепции газовых поставок монополии, которая теперь больше не заинтересована в прямой доставке газа своим европейским потребителям. Впрочем, такие заявления делались для внутренней российской аудитории и пока не подкреплены документально.

---

Нефть сорвалась со стабильных котировок выше 110 долларов за баррель и падала ниже 60 долларов. Все это происходило на коротком отрезке времени в несколько месяцев. Россия, преимущественно сырьевая экономика, ощутила свою уязвимость, когда цены на нефть потянули вниз курс рубля. При этом правительство, как ни в чем не бывало, к концу года приняло бюджет на 2015 год со средней ценой на нефть в размере 90 долларов. Такой бюджет при цене нефти 60 долларов может обернуться дефицитом выше 5% и уже сейчас Минфин хочет его пересмотреть. Также падение цен на нефть, в котором некоторые могли увидеть происки недругов России, обозначил закат картельного монополизма ОПЕК на мировом рынке нефти, показал, как сланцевая революция в США и Канаде на самом деле может изменить мировую расстановку сил. Кроме того, падение нефтяных цен было предопределено сворачиванием стимулирующей программы «количественное смягчение» Федеральной резервной системы США, которая сокращала объемы выкупа гособлигаций, а также снижающимися темпами роста китайской экономики.

---

Стабильный курс рубля впервые значительно изменился в начале года. Этому способствовали действия ФРС США, направленные на укрепление доллара. Но в январе-феврале рубль корректировался по отношению к доллару вместе с другими валютами развивающихся стран. Однако осенью из-за запоздалых мер Центробанка и решения отпустить национальную валюту в свободное плавание рубль уже тонул. Наибольшее падение рубль продемонстрировал 16 декабря, в «черный» вторник. После призывов президента Владимира Путина разобраться со спекулянтами, играющими против рубля и скоординированных действий правительства и Центробанка по стабилизации национальной валюты, курс рубля выправился и укрепился, отойдя к месячным минимумам. Но по завершении налогового периода в последние дни декабря снова отвязался от «фундаментальных факторов» и снова пошел вниз.

---

Следствием политики в 2014 году, конъюнктуры на внешних рынках и не проведенных вовремя структурных реформ стало то, что российская экономика все глубже погружается в рецессию. 2015 год будет одним из самых сложных за последнее время. Выход из предстоящего кризиса виден, но в перспективе не менее двух лет, а, скорее всего, в 2018 году. Однако ни президент, ни правительство не настаивают на реформах. А без них зависимость от внешней конъюнктуры, цен на энергоносители, решения Запада по периоду действия санкций будет довольно сильной, что и предполагает инерционный сценарий развития ситуации.