Эксперт ТПП Ольга Чернокоз: смягчение законопроекта об ИИ стало сигналом о готовности к диалогу

Такое мнение высказала член Совета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по развитию информационных технологий и цифровой экономики, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций, председатель Ассоциации инновационных решений и искусственного интеллекта "Регионы XXI век" Ольга Чернокоз.

"Смягчение законопроекта - это важный сигнал. Он показывает, что диалог между государством, бизнесом и профессиональным сообществом все еще возможен. Но говорить о том, что проблема решена, рано: даже после пересмотра ряда спорных положений в документе остается достаточно пунктов и недоработок, которые требуют дополнительной проработки", - сказала она.

По словам Чернокоз, опубликованный в марте 2026 года законопроект сразу вызвал заметную реакцию рынка, поскольку первоначальная версия содержала ряд жестких норм, которые бизнес и отраслевые объединения сочли слабо соотносящимися с реальными условиями развития искусственного интеллекта в России. Основные претензии касались требований к данным для обучения моделей, ограничений по статусу разработчиков, расширения инфраструктурного контроля над ИИ-сервисами, а также рисков роста издержек и замедления внедрения технологий.

В доработанную версию законопроекта, отметила она, не вошли несколько положений, которые вызывали у рынка наибольшее неприятие. В частности, были убраны обязательные требования к наборам данных для обучения моделей искусственного интеллекта.

"Для отрасли это принципиальный вопрос. При дефиците качественных и релевантных русскоязычных данных такая норма могла стать прямым тормозом для обучения и развития моделей", - пояснила Чернокоз.

Кроме того, были смягчены требования к разработчикам суверенных и национальных моделей. Если ранняя логика документа выглядела существенно более жесткой, то в обновленном варианте акцент сделан на наличии российского юридического лица и соблюдении законодательства.

"Это не означает, что все вопросы сняты, но это уже более реалистичный подход, чем попытка построить регулирование в отрыве от реальной структуры отрасли", - добавила эксперт.

Отдельно Чернокоз выделила исключение нормы, по которой ИИ-сервисы с аудиторией свыше 500 тыс. пользователей могли автоматически признаваться организаторами распространения информации. По ее словам, для рынка это был один из самых чувствительных пунктов, поскольку он означал бы перенос на ИИ-сервисы тяжелого режима инфраструктурного контроля, включая требования, связанные с СОРМ.

"Формально это не называлось "суверенным интернетом", но по смыслу бизнес воспринимал эту норму именно как движение в сторону более жесткой модели цифрового контроля. В новой редакции от этого отказались", - сказала она.

Также, по словам Чернокоз, был изменен подход к ответственности. Теперь он в большей степени отсылает к уже действующему законодательству, без попытки ввести чрезмерно широкую новую конструкцию, автоматически распределяющую риски по всем участникам рынка. Для разработчиков, интеграторов и заказчиков это важно, поскольку правовая неопределенность в сфере ИИ сама по себе становится барьером для внедрения технологий.

"Правительство было вынуждено скорректировать наиболее спорные положения после того, как бизнес дал понять: чрезмерно жесткая модель регулирования ИИ может не укрепить рынок, а, наоборот, затормозить его развитие. Речь шла не о частных возражениях, а о позиции деловых и отраслевых структур, которые предупреждали о рисках роста затрат, усложнения работы с данными и замедления внедрения технологий", - отметила эксперт.

Она подчеркнула, что для Ассоциации инновационных решений и искусственного интеллекта "Регионы XXI век" тема разумного и реализуемого регулирования ИИ остается принципиальной.

"Рынку нужны правила, но эти правила не должны подменять развитие административной перегрузкой. Особенно это важно для регионов, где внедрение искусственного интеллекта и без того идет в более сложных условиях, чем у крупнейших федеральных игроков", - заключила Чернокоз.