Русецкий: антикоррупционный комплаенс является базовым элементом безопасности бизнеса

«В декабре 2012 года Федеральный закон № 273-ФЗ „О противодействии коррупции“ был дополнен статьей 13.3, которая возлагает на все организации безусловную обязанность по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции», — отметил он.

По словам Русецкого, «по своему содержанию часть 2 указанной статьи имплементирует меры, предусмотренные в статье 12 „Частный сектор“ Конвенции ООН против коррупции».

Он уточнил, что «меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов».

Русецкий обратил внимание, что «вариативность в выборе конкретных форм противодействия коррупционным проявлениям, предоставленная законодателем правоприменителю, явно противопоставляется императивности, заложенной в части 1 статьи 13.3».

Он добавил, что «внутренние структурно-смысловые противоречия статьи 13.3 Федерального закона „О противодействии коррупции“ являются предметом многочисленных дискуссий научно-практического юридического сообщества», при этом «одни указывают на необходимость конкретизации принимаемых мер, другие сетуют на отсутствие четкой ответственности организаций за пассивную позицию».

Говоря об ответственности, Русецкий отметил, что «она, пусть и опосредованная, но все же присутствует», уточнив, что «карательные правовые механизмы приводятся в действие не в связи с непринятием той или иной организацией мер по предупреждению коррупции, а по факту совершения коррупционного правонарушения».

Он подчеркнул, что «отсутствие системы менеджмента противодействия коррупции может повлечь целый ряд негативных последствий для участника экономических отношений вплоть до банкротства и полного разорения, сопряженного с привлечением к уголовной ответственности».

Отдельно Русецкий остановился на ключевых элементах системы. По его словам, «первым и фундаментальным во всех смыслах элементом является руководитель компании», поскольку «именно от желания руководителя зависит эффективность и жизнеспособность любых процессов в организации».

Он подчеркнул, что «руководитель должен понимать цель построения системы менеджмента противодействия коррупции, декларируя своим поведением всему коллективу непримиримость любым коррупционным проявлениям».

Также он отметил, что «следующим шагом является определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений», при этом такие подразделения «должны быть наделены достаточным инструментарием полномочий, обладать самостоятельностью и непосредственно подчиняться руководству компании».

По словам Русецкого, «именно это подразделение ответственно за реализацию и обеспечение надлежащего функционирования большинства остальных элементов системы антикоррупционного комплаенса».

Он добавил, что «разработка и внедрение стандартов и процедур, а также принятие кодекса этики по своей сути взаимосвязаны», поскольку «для эффективного функционирования любой системы требуется полная и понятная правовая база, четко реализованная на практике».

Русецкий перечислил минимальный набор локальных актов, отметив, что «в него входят антикоррупционная политика, кодекс этики и делового поведения, положение по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, положение о подарках и знаках делового гостеприимства, положение о взаимодействии с публичными должностными лицами, положение о проверках деловых партнеров, регламент работы горячей линии, порядок защиты работников, положение о внутренних проверках и положение об оценке коррупционных рисков».

Он подчеркнул, что «система менеджмента противодействия коррупции подлежит интеграции во все процессы — от кадровых до взаимодействия с третьими лицами».

В заключение Русецкий отметил, что «задача ответственного антикоррупционного подразделения — построение четкой структуры барьеров, препятствующих возникновению коррупционных проявлений и нивелирующих потенциальные негативные последствия на ранней стадии».