«Роснано» – это не уголовщина

Все под контролем

Госкорпорация «Роснано» была создана в 2007 года по предложению Владимира Путина. Для работы компании из федерального бюджета было выделено 130 млрд рублей. Вместо четких сроков и показателей перед ней была поставлена задача: способствовать развитию инноваций в области нанотехнологий.

Первая детальная оценка того, насколько эффективно расходуется столь солидный объем госсредств, была проведена лишь спустя пять лет. Отчет аудиторов Счетной палаты насчитывает 1100 листов. На что же идут деньги, выделяемые из российского бюджета «Роснано»? По данным Счетной палаты, общие расходы компании с 2007 по 2012 годы составили более 196 млрд рублей. Из них:

Мегарасходы и наноприбыль

Представительские и административно-управленческие расходы «Роснано» превышают средства, выделяемые из госбюджета на финансирование российских наукоградов. Так, на обслуживание и заправку одного(!) автомобиля замгендиректора корпорации в год уходит более 5 млн рублей. В целом, в 2008 году на аренду разнообразных транспортных средств госкорпорация потратила 152 млн рублей. Годом позже траты по этой статье были скромнее, но тоже внушительные – 22,12 млн рублей. Для сравнения, на финансирование одного наукограда из госбюджета выделяется от 5 до 112 млн рублей в год.

По данным аудиторов, с 2007 по 2012 год средняя зарплата сотрудников «Роснано» увеличилась с 65 тыс. рублей до 593 тыс. рублей, т. е. более чем в 9 раз. Судя по этому показателю, в «Роснано» работают высококвалифицированные специалисты, однако компания тратит миллиарды на оплату услуг сторонних экспертов и аналитиков. Спрашивается, чем занимаются штатные сотрудники?

По эффективности работы «Роснано» явно уступает зарубежным венчурным фондам. Так в легендарном венчурном фонде AMC, который создал такие компании, как Amgen, Teradyne, Biogen Idec, всего 12 штатных сотрудников и $250 млн под управлением, которые они инвестируют в 100-500 проектов. Средний размер вложений в один проект – от $500 тыс. до $2,5 млн. В «Роснано», на середину 2012 года – почти за 5 лет работы – был отобран лишь 131 инвестиционный проект на 375 штатных сотрудников, то есть, в среднем, один проект на 3 сотрудника. Таким образом, соотношение эффективности персонала отличается в десятки раз. Вдобавок риски у иностранных проектов значительно ниже. При этом финансирование получить крайне затруднительно ввиду сложности процедуры одобрения проектов, жестких требований к оформлению и необходимости потратить на него миллионы, а часто и десятки миллионов рублей.

Пиар вместо развития отечественных технологий

Вопреки победным реляциям главы «Роснано», вклад корпорации в развитие отечественных технологий более чем сомнителен. По мнению академика Жореса Алферова, «Роснано» продвигает разработки еще советского времени, при этом даже имеющийся в стране чисто научный задел, не используется по-настоящему.

В 2011 году объем наноиндустрии России вырос по сравнению с 2009 годом примерно в 2 раза и составил 150 млрд рублей, однако из них только 25 млрд рублей – это проекты, профинансированные «Роснано». То есть 80% проектов развиваются независимо от госкомпании, которая создана специально, чтобы финансировать развитие этих проектов.

По данным Росстата, в 2011 году выпуск продукции наноиндустрии осуществляло 268 предприятий и организаций, из них всего 34 были проектными компаниями ОАО «Роснано».

Самые крупные проекты

Наиболее крупные средства «Роснано» инвестирует в инфраструктурные проекты, а также в сферы опто- и нано-электроники, солнечной энергетики и энергосбережения. Вот лишь четыре наиболее крупных и показательных проекта:

Проект по производству поликремния, убытки по которому оцениваются в 2,5 млрд руб., – это, по оценке Владимира Путина, «провал, но не уголовщина». Стоит отметить, что в ходе его реализации был угроблен действующий завод «Усольехимпром», который мог бы продолжать приносить неплохую прибыль. Продукция, которую он выпускал, и сегодня очень востребована. В 2011 году поступали предложения от «Русала» возобновить производство каустика для их завода в Тайшете. Еще один востребованный продукт – гипохлорид кальция, используемый в расположенной относительно близко в Восточной Сибири золотодобывающей промышленности. Однако производства уже закрыты, а последние мощности советского градообразующего предприятия вырезаны и сданы на металлолом. Основная часть рабочих была уволена (почти 6 тысяч человек), зарплаты сокращены на треть, от содержания социальных объектов (бассейна, санатория-профилактория и оздоровительного лагеря) новое руководство предприятия отказалось. И после этого Чубайс смело заявляет, что «проект по-прежнему финансируется, поскольку закрытие градообразующего предприятия чревато социальным взрывом».

Офшоры

«Роснано» открыто и официально выводит огромные средства в офшоры. Так, дочерняя компания Rusnano Capital была зарегистрирована в Швейцарии в 2010 году. Другая дочерняя структура корпорации с похожим названием Фонд «Роснано Капитал С.А.» расположена в Люксембурге.

По данным на 1 февраля 2012 года, у ОАО «Роснано» официально имелось 163 аффилированных лица, из них 113 являлись юридическими лицами, в частности 22 иностранных фирмы. Не менее 13 из них есть основания считать оффшорными фирмами (расположены в оффшорных зонах на Кипре, Британских Виргинских островах, в Нидерландах, Люксембурге, Швейцарии и др.).

Таким образом, бюджетные средства, ассигнованные на развитие нанотехнологий, выведены через проекты в сторонние структуры и в Фонд развития нанотехнологий, который к самой госкорпорации никакого отношения не имеет. Фонд, в свою очередь, вывел полученные от «Роснано» средства в европейские банки и разместил на депозитах.

Госсредства - в зарубежные проекты

По данным Счетной палаты, 35,3% от объема общих инвестиций — 47 млрд руб. — «Роснано» направила не в отечественные, а в зарубежные проекты. При этом документов, которые бы подтвердили эффективность вложений, при проверке не обнаружено.

Одним из примеров удачных вложений, о которых недавно отрапортовала компания, стали инвестиции в разработку «инновационных лекарственных препаратов» несколькими американскими кампаниями. В чем выгода для России? Видимо, в том, что право производить разработанные лекарства и продавать их на территории России и СНГ получит некая компания «НоваМедика», созданная «Роснано» совместно с американским венчурным фондом Domain Associates.

В 2011 года госкорпорация «Роснано» была преобразована в открытое акционерное общество. Тогда же правительство одобрило приватизацию компании. 10% акций планируется продать во второй половине 2013 года. Потенциальные покупатели уже высказали пожелания, чтобы «Роснано» вышла из нескольких проектов, которые могут быть некомфортны для иностранных инвесторов, или хотя бы структурно отделила их. Среди возможных инвесторов – Единый банк реконструкции и развития. В недавнем докладе ЕБРР «Диверсификация в России» утверждается, что в долгосрочной перспективе государство должно снизить долю в «Роснано» до менее чем 50%. «Конечная цель должна заключаться в обеспечении коммерческой жизнеспособности таких инициатив, как Роснано и РВК, в отсутствие какого бы то ни было государственного финансирования, — подчеркивается в докладе ЕБРР. — Правительство могло бы продемонстрировать намерение достичь этой цели, обязавшись продать в среднесрочной перспективе мажоритарную долю в капитале "Роснано" частным инвесторам».

Таким образом, в самом ближайшем будущем объемы финансирования зарубежных компаний из российского госбюджета могут значительно возрасти – ведь «заказывать музыку» будут мажоритарные акционеры. Продать же остающуюся в «Роснано» долю акций, чтобы избавиться от финансовых обязательств, государству не факт что удастся. Быть может, «Роснано» и создавалась именно с таким прицелом?

Читайте также:

Бразильский айфон и российская альтернатива

Модернизация экономики России: реальные проектировки или умозрительное словоблудие?

Список источников:

1. Соколов А.А., Дымова Д.А. В «Роснано» более 25-35% средств изымается в виде ренты инсайдеров (http://igpr.ru/articles/v_rosnano_bolee_25_35_sredstv_izymaetsja)

2. Распилим нанотехнологиями 130 млрд. рублей (http://matbet.ru/article.php?art=74)

3. СП: «Роснано» финансировало убыточные компании и отмывало деньги (http://top.rbc.ru/economics/26/04/2013/855880.shtml)

4. Список аффилированных лиц ОАО «РОСНАНО», 2012 (http://www.ppnf.ru/oao/p-nan-rosnano_sal31032012.pdf)

5. «Роснано» останется собственностью государства до конца года (http://polit.ru/news/2012/12/27/jump_rosnano_10/)

6. В «Роснано» идут сокращения, Чубайс уходит (http://www.nanonewsnet.ru/blog/nikst/v-rosnano-idut-sokrashcheniya-chubais-ukhodit-istochnik)

7. «Задача РОСНАНО – не заработать, а потратить деньги»: интервью Алексея Багарякова (http://www.za-nauku.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=3332&Itemid=35)

8. Нано-труба (http://www.newizv.ru/politics/2013-04-29/181842-nano-truba.html)