Facebook
Капитал страны
Капитал Страны

24 ЯНВ, 05:23 МСК
USD (ЦБ)    75,5379
EUR (ЦБ)    88,9960


Инновации по-российски: комиссии и госкорпорации вместо науки и технологий

17 Сентября 2009 8772 0 Наука и технологии
Инновации по-российски: комиссии и госкорпорации вместо науки и технологий

Кризис привел к сжатию затрат на науку. Правильно ли это? А как делают развитые западные страны? И почему российское правительство идет в разрез всем принятым нормам и подходам? И можно ли списать нехватку финансов на кризис?

1. Расходы на науку продолжают значительно сокращаться. Предложения по очередной "антикризисной оптимизации" российского бюджета заставляют усомниться в реальности планов по переводу российской экономики на инновационный путь развития. Правительство парадоксальным образом собирается добиться технологического прорыва, значительно сокращая при этом расходы на науку и образование.

Так, в 2009 году на образование было выделено 384 млрд. рублей, на фундаментальную науку - 76 млрд., а на прикладные исследования - 92 млрд. По оценкам экспертов, это примерно на 30% меньше, чем было запланировано в докризисном варианте бюджета 2009 года. И в дальнейшем, предупреждает В.В.Путин, ученым предстоит подготовиться к дальнейшему сокращению господдержки. Конечно, в кризис сокращение бюджетных расходов - вещь неизбежная, однако при этом правительство почему-то нашло возможным увеличить ассигнования на телевидение и радиовещание (на 47%), на обеспечение деятельности правительства (на 40%), на нацбезопасность и правоохранительные органы (на 22%), на содержание Госдумы и Совета федераций (на 21%) и деятельность Минобороны (на 15%).

В 2010 году, по предварительным расчетам Минфина, госпрограммы, нацеленные на развитие науки и технологий, будут сокращены на 5-55%. Всего планируется реализовать девять федеральных целевых программ: "Глобальная навигационная система", "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 гг. и на период до 2015 г.", "Электронная Россия (2002-2010 гг.)", «Федеральная космическая программа России на 2006-2015 гг.», "Развитие российских космодромов на 2006-2015 гг.", "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 гг. и на перспективу до 2015 г.", "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 гг.", "Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства РФ (2007-2010 гг.)" и "Национальная технологическая база" на 2007-2011 гг. Предусмотрены также ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008-2015 гг. и "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в РФ на 2008-2010 гг.".

Сильнее всего - на 55% от объемов 2009 года - уменьшится бюджет "Электронной России". На ее реализацию, вместо 3,2 млрд. рублей, запланированных по паспорту программы на 2010 год, будет выделено всего 1,2 млрд. рублей. На 40% сократится финансирование ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 гг." (вместо 22,9 млрд. рублей по паспорту планируется выделить всего 7,4 млрд. руб.). На 31% сократится бюджет ФЦП "Национальная технологическая база" (вместо 6,3 млрд. рублей по паспорту планируется выделить всего 3,1 млрд. руб.). ФЦП "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 гг." будет сокращена на 5,6% (вместо 7,5 млрд. рублей по паспорту будет выделено 5 млрд. рублей). ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008-2015 гг. в 2010 году урежут на 7% (вместо 7,4 млрд. рублей по паспорту будет выделено 5,4 млрд. рублей).

2. Уменьшается число приоритетных направлений в науке. Помимо урезания расходов на уже запущенные программы сокращается и спектр научных разработок, которые могут рассчитывать на господдержку. Список приоритетных направлений развития науки, утвержденный в 2002 году в документе "Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу", по признанию В. В. Путина, и с самого начала был "кратким" - в него вошли всего девять направлений. Тем не менее, в 2004 году, еще задолго до кризиса, число приоритетных направлений сократили до семи, а количество критических технологий - с 52 до 33. Теперь Минобрнауки намерено еще подсократить этот список.

При этом принципы, по которым отбираются приоритетные направления, приводят в недоумение не только ученых, но и любого, кто попытается разобраться в логике чиновников. Так, с 2004 года перестали быть приоритетными такие направления науки, как развитие космических и авиационных технологий и новые транспортные технологии. Сейчас "кандидатом на вылет" стали информационно-комммуникационные технологии, электроника и робототехника. Исключение их из списка приоритетных мотивируют тем, что Россия по этим направлениям отстает от Запада. Тем не менее, отрасли эти в России развиваются, однако вместо того, чтобы поддержать их и ликвидировать отставание, им фактически выносят смертный приговор.

Напомним, что ранее президент России Дмитрий Медведев назвал приоритетными следующие направления экономики: энергоэффективность и ресурсосбережение, ядерные технологии, космические технологии, технологии в области медицины, а также стратегические компьютерные технологии и разработка программного обеспечения.

Сокращая число приоритетных направлений в науке, правительство фактически лишает Россию перспектив, ведь в наше время будущее экономики напрямую связано с поиском и развитием новых технологий. При этом невозможно точно предсказать, разработки какого именно направления приведут к технологическому прорыву.

Помимо этого, упадок в одной из отраслей науки неизбежно влечет за собой и отставание в тех, которые с ней связаны. Яркий пример - космическая медицина. Пока еще это направление считается приоритетным. Любому понятно, что развивать его без создания новой космической техники невозможно. Между тем, хотя программа российских космических исследований, сверстанная до 2020-го года, предусматривает разработку и запуск и новых носителей, и новых биоспутников, и новых сегментов космической станции, и кораблей-спасателей, но при отсутствии господдержки это просто немыслимо. Исключая развитие космической техники из числа приоритетных направлений, Минобрнауки фактически убивает и все связанные с космосом отрасли. Мало того, угасание этих направлений неизбежно отразится и на уровне остальной науки.

Возможно, господам чиновникам неизвестно, что многие результаты, полученные при исследованиях в космосе, находят вполне реальное применение на Земле. Так, например, специальные костюмы для космонавтов, разработанные в институте медико-биологических проблем, используют как для детей, страдающих ДЦП (детским церебральным параличом), так и для восстановления взрослых людей, перенесших инфаркт или инсульт. Ученый секретарь института медико-биологических проблем доктор медицинских наук Людмила Буракова приводит и еще несколько примеров. "Мы исследуем влияние гравитации на стволовые клетки взрослого человека. На первый взгляд, кажется, что это очень далеко от клинических исследований. А на самом деле это впрямую связано с проблемами остеопороза, который может развиться у космонавтов и которым на Земле страдают десятки тысяч людей.

Еще одно исследование, которое мы проводим, - это поведение эндотелия (слоя клеток, выстилающего внутреннюю поверхность кровеносных и лимфатических сосудов) в условиях космического полета. Но вместе с тем эти работы помогают понять причины дисфункции сосудов, причины ортостатической неустойчивости обычных людей, у которых нарушена работа вестибулярного аппарата, которые испытывают головокружения".

Разработки космических биологов важны не только для земной медицины, но и для экологии. Так, например, изучив особенности в поведении бактерий и микроорганизмов в космосе, ученые пытаются использовать их для разложения нефти на поверхности водоемов, если случаются аварийные выбросы нефти, крушения танкеров.

Все эти примеры свидетельствуют о том, что "в науке очень сложно предсказать, как будет использован тот или иной результат, но любые фундаментальные исследования рано или поздно приводят к чему-то, что потом человечество использует для своих нужд", - подчеркивает Людмила Буракова. Поэтому подписывать смертный приговор любой из научных отраслей - это просто преступно, и удивительно, что с подобной инициативой выступает именно Минобрнауки, задача которого - не убивать, а развивать науку и образование. По замыслу чиновников, сокращение приоритетов позволит сконцентрировать средства на наиболее важных направлениях, однако пример с космической медициной наглядно показывает всю абсурдность подобного подхода.

3. Поддержка науки в кризис - не роскошь, а безусловная необходимость. Все это так. Но, к сожалению, не в России.

Намерение российского правительства сэкономить на науке и образовании в кризис резко контрастирует с политикой в этой сфере западных стран и Китая. "Тот же самый кризис побудил Барака Обаму увеличить вложения в научные исследования до 3% ВВП. В России этот показатель составляет примерно 1%. Но если учесть разницу ВВП двух стран, то в абсолютных цифрах российская наука получает примерно в 30 раз меньше средств, чем американская", - отмечает Радио "Свобода". Президент США Барак Обама также обещал удвоить финансирование важнейших научных учреждений страны, включая те, которые проводят фундаментальные исследования, не обещающие быстрой экономической отдачи. В своем апрельском выступлении в Национальной академии наук Обама заметил: "Некоторые считают, что в такое трудное время мы не можем позволить себе инвестировать в науку, что поддержка научных исследований - это роскошь в те моменты, когда всё определяется необходимостью. Я категорически не согласен. Наше процветание, безопасность, здоровье, экология и качество жизни сейчас более чем когда-либо зависят от науки".

"Мне кажется странным, что наука и образование вышли из списка принципиальных направлений, по которым правительство не намерено сокращать расходы, - заявил в интервью Радио «Свобода» академик-секретарь математического отделения РАН, директор Международного математического института им. Л.Эйлера Людвиг Фаддеев. - Потому что именно в период кризиса особенно важны инновации, новые идеи, которые дает только наука. И, как мы видим, и в Европе, и в Америке эта мысль осознана. Поэтому странно, что реакция на Западе в данной ситуации одна, а в России - совершенно другая. Видимо, это отражает некомпетентность советников по науке премьер-министра".

По мнению ученого, отрицательно повлияет на развитие науки и решение Путина усилить роль Минобрнауки в координации расходов на науку и технологии. Как пояснил премьер-министр, это должно увеличить отдачу от ассигнований, устранить неоправданное дублирование, ненужный параллелизм и избавить от распыления средств, поскольку сейчас около 50% федеральных средств на науку расходуются профильным министерством, остальные деньги распределяются уже в других ведомствах. Однако Людвиг Фаддеев указывает на то, что министерство зачастую "отдает колоссальные деньги лотам для организаций, которых мы совершенно не знаем и которые не имеют к Академии наук никакого отношения. И потом эти организации принимают совершенно непрофессиональные решения в научной сфере. Поэтому я полагаю, что министерство сейчас не может полностью осуществлять компетентное управление финансами на науку", - подчеркивает ученый.

По мнению академика, "сегодняшние предложения российского правительства о сокращении средств на науку и образование противоречат провозглашаемой политике инноваций. Интеллектуальное развитие страны по-прежнему воспринимается государством как роскошь, от которой можно легко отказаться в трудные времена".


Редакция

Написать комментарий

правила комментирования
  1. Не оскорблять участников общения в любой форме. Участники должны соблюдать уважительную форму общения.
  2. Не использовать в комментарии нецензурную брань или эвфемизмы, обсценную лексику и фразеологию, включая завуалированный мат, а также любое их цитирование.
  3. Не публиковать рекламные сообщения и спам; сообщения коммерческого характера; ссылки на сторонние ресурсы в рекламных целях. В ином случае комментарий может быть допущен в редакции без ссылок по тексту либо удален.
  4. Не использовать комментарии как почтовую доску объявлений для сообщений приватного характера, адресованного конкретному участнику.
  5. Не проявлять расовую, национальную и религиозную неприязнь и ненависть, в т.ч. и презрительное проявление неуважения и ненависти к любым национальным языкам, включая русский; запрещается пропагандировать терроризм, экстремизм, фашизм, наркотики и прочие темы, несовместимые с общепринятыми законами, нормами морали и приличия.
  6. Не использовать в комментарии язык, отличный от литературного русского.
  7. Не злоупотреблять использованием СПЛОШНЫХ ЗАГЛАВНЫХ букв (использованием Caps Lock).
Отправить комментарий

Статьи

Так мало от продажи нефти Россия при Путине еще не получала. Доход упал до 5% ВВП

Так мало от продажи нефти Россия при Путине еще не получала. Доход упал до 5% ВВП
Экономика 20

Путин предложил разрешить чиновникам править вечно. Сейчас они могут это делать до 70 лет

Путин предложил разрешить чиновникам править вечно. Сейчас они могут это делать до 70 лет
Политика 11

Байден отказался от «перезагрузки» отношений с Путиным и велел готовить санкции

Байден отказался от «перезагрузки» отношений с Путиным и велел готовить санкции
Политика

Bloomberg: Кремль решил посадить Навального более чем на 10 лет

Bloomberg: Кремль решил посадить Навального более чем на 10 лет
Политика 8

Новости бизнеса

Миллиарды импорта и сотни совместных компаний с Россией. Чем рискует Белоруссия в период кризиса

Миллиарды импорта и сотни совместных компаний с Россией. Чем рискует Белоруссия в период кризиса

Исследование: как изменились расходы компаний в пандемию

Исследование: как изменились расходы компаний в пандемию

Узнай, страна!

Первое в Сибири производство активированного угля из древесных отходов запускают в Красноярском крае

Первое в Сибири производство активированного угля из древесных отходов запускают в Красноярском крае

Томский НИИ запатентовал новую разработку

Томский НИИ запатентовал новую разработку
Капитал страны
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter