Оксана Полыгалова: Эксперты системы ТПП сопровождают строительство масштабных инфраструктурных проектов

О том, как строительный контроль помогает снизить риски и обеспечить полноценный и своевременный ввод объектов в эксплуатацию, редакция «Капитала страны» поговорила с Оксаной Полыгаловой, экспертом ТПП, заместителем генерального директора АНО «Союзэкспертиза» Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, куратором направления строительного консалтинга SOEX.

– Оксана Анатольевна, почему строительный контроль критически важен для достижения национальных целей?

– Строительство социальных и инфраструктурных объектов – значимая часть работы по достижению национальных целей: повышению качества жизни, обеспечению здоровья населения, развитию человеческого потенциала. Любой большой проект требует серьёзных инвестиций и, соответственно, профилактики. Согласно Градостроительному кодексу, строительный контроль обязателен, но его формальное наличие не гарантирует результат. Ключевое – системность и независимость такого контроля. Есть как минимум четыре сферы, на которые влияет качественный строительный контроль.

– Обозначите их?

– Да, конечно. В первую очередь это безопасность. Социально значимые объекты, например, спортивные комплексы и культурные центры, рассчитаны на массовое пребывание людей. Контроль позволяет минимизировать риски нарушений. Это прямая проекция национальной цели по сохранению здоровья и жизни граждан.

Второе – эффективное использование бюджетных средств. В условиях фиксированных бюджетов каждый рубль должен быть потрачен грамотно. Контроль выявляет перерасход, некачественные материалы, нарушения технологий – и предотвращает переделки.

Ещё одна важнейшая сфера контроля – соблюдение сроков. Регулярные проверки дисциплинируют подрядчика, не позволяют накапливать отставания. Это влияет на выполнение планов ввода объектов – а значит, и на достижение целевых показателей.

И, конечно, качество и долговечность. Это приоритет для сооружений с высокими нагрузками. Контроль гарантирует соответствие проекту, регламентам и требованиям, в том числе по энергоэффективности.

– Какие риски снижает строительный контроль?

– Самый очевидный риск – использование некачественных материалов и скрытые дефекты, которые потом невозможно исправить без дополнительных вложений. Эффективный входной контроль отсекает несоответствующую продукцию, а регулярное освидетельствование скрытых работ не позволяет строителям «зашить» грубые нарушения в стены и перекрытия.

Работа экспертов также позволяет выявить завышение объёмов, необоснованную замену материалов, предотвратить прямой перерасход бюджета и самый тяжёлый сценарий – невозможность ввести объект в эксплуатацию из-за критических несоответствий проекту, обнаруженных на финальной стадии. Отмечу, что все эти риски многократно возрастают, когда речь идёт о крупных проектах со сложными инженерными условиями и большим количеством поставщиков и подрядных организаций.

– Как система ТПП участвует в процессах строительного контроля?

– Самым непосредственным образом. Сопровождением строительства занимаются десятки палат российской системы. И это очень ценная компетенция, которую мы всячески стараемся поддерживать и развивать, в том числе через внутрисистемные профессиональные конкурсы для экспертов.

Кроме того, мы интегрированы в профессиональные сообщества, строительные СРО. «Союзэкспертиза», например, входит в Совет при Главгосэкспертизе России. Наши эксперты и экспертные организации проходят аккредитацию в таких структурах, как «ВЭБ.РФ», «Туризм.РФ». Также мы стремимся поддерживать рабочие отношения с инициаторами проектов комплексного развития территорий и с органами власти на местах.

– Можете привести пример региона, где реализуется такая схема партнёрства?

– Да, конечно. Например, мы так работаем с Прикамьем. Ещё в 2022 году при участии ТПП РФ было подписано соглашение между «Союзэкспертизой» и Пермским краем. Подобные документы позволяют сообща работать над реализацией действительно значимых инициатив. Одна из них – строительство крупнейшего в истории региона спортивного объекта, многофункциональной спортивной арены «Пермь Арена». Проект реализуется в рамках концессии между правительством Пермского края и компанией «Пермь Арена» (дочерняя структура Фонда развития Пермского края). Наша функция — строительный контроль.

– Большой объём контроля?

– Колоссальный. Объект разместится на площади 79 000 квадратных метров. Высота — более 45 метров, пять этажей. В структуре — две ледовые площадки: основная на 10 000 зрителей и тренировочная. Класс объекта позволит проводить соревнования международного уровня по хоккею, баскетболу, фигурному катанию, керлингу, художественной гимнастике и другим видам спорта. Особенность — универсальность. Телескопические трибуны и трансформируемые площадки позволят в перспективе проводить здесь не только спортивные матчи, но и деловые мероприятия, выставки, форумы, концертные программы.

Арена строится на сложных грунтах с учётом подземных вод и близости Транссибирской магистрали. Все инженерные решения учитывают эти особенности. Кроме того, это очень визуально выразительный проект с уникальными фасадными решениями — более 2000 световых элементов. В целом это непростая, но очень интересная задача.

– Масштабно! Сколько человек задействованы в работах?

– Ежедневно на площадке работают около 500 специалистов, и присутствует наша экспертная группа. Работа идёт в две смены. В пиковый период планируется привлечь до 1,5 тысячи сотрудников: строителей, отделочников, электриков и специалистов по инженерным системам.

– Когда объект будет готов?

– Плановая сдача – 2027 год. На текущий момент мы преодолели отметку 25% от запланированного объёма, но размах стройки уже впечатляет. Завершается бетонирование каркаса пятого этажа и сборка металлоконструкций кровли. Смонтировано больше трети конструкций купола основной арены: установлена десятая, самая большая ферма, длина которой составляет 98 метров.

– Будет интересно увидеть результат. А есть ли примеры уже завершённых проектов? Может быть, что-то из смежной культурной сферы?

– Если продолжать разговор о Пермском крае, то здесь у нас сразу два ярких и уже завершённых культурных проекта.

Мы проводили строительную экспертизу и строительный контроль при возведении нового здания Пермской галереи, одного из крупнейших региональных художественных музеев России. Новое здание расположено в долине реки Егошихи. Оно соединяет исторические объекты и новый корпус в единый архитектурный ансамбль. Проект создан бюро Speech, автор – архитектор с мировым именем Сергей Чобан, работавший с различными музеями – от Третьяковской галереи до музеев Берлина и Рима. Важно, что работа велась в соответствии с музейными требованиями – вплоть до расположения соседствующих помещений, конструктивных особенностей и учёта тонкостей хранения фондов.

Ещё один проект, тоже уже завершённый, – реконструкция здания Центральной детской школы искусств при Пермском государственном институте культуры. В финансировании участвовала компания «ЛУКОЙЛ», а наши эксперты обеспечивали ежедневный контроль за ходом работ и их соответствием проекту. В итоге двухэтажное историческое здание площадью около 1000 квадратных метров получило современные инженерные системы, концертный зал, профильные классы с сохранением аутентичного облика объекта.

– Опыт Пермского края выглядит убедительно. Можно ли его тиражировать?

– Безусловно. И не только можно — это уже происходит. Система ТПП сегодня сопровождает строительство, выполняет строительные и строительно-технические экспертизы в самых разных территориях страны – от Калининграда до Дальнего Востока. И, конечно, непосредственно в столице мы тоже работаем. У «Союзэкспертизы», к примеру, есть сразу несколько интересных и больших объектов в Новой Москве. Кроме того, наши эксперты привлекаются к значимым инфраструктурным проектам за рубежом. Например, наши специалисты проводят финансово-технологический аудит строительства ГЭС «Куланак» в Кыргызской Республике. Это часть инвестиционного мегапроекта «Водно-энергетический комплекс Центральной Азии», а потому опыт экспертов здесь особенно важен.

По статистике, наличие независимого ежедневного контроля сокращает количество критических нарушений на стройплощадке в среднем на 40–50%, а риск срыва сроков — более чем на треть. Федеральная повестка только ужесточает требования, а объёмы существенны. И строительный контроль здесь – не просто «помощь» или «опция». Я бы назвала его системообразующим механизмом.