Сытая Россия. Что Путин пообещал аграриям накануне выборов

Продовольственная безопасность

Место, время и действующих лиц форума выбрали в полном соответствии с тем, что было сказано в послании по поводу развития АПК.

Владимир Путин сказал, что уже через четыре года планируется поставлять на мировые рынки больший объем продовольствия, чем ввозить в страну. Понятно, что поговорить об этом имеет смысл в регионе, который называют житницей России и через порты которого проходит почти весь экспорт зерна. Кстати, объемы этого экспорта растут и вправду высокими темпами – от 16,4 млн тонн в 2013/14 сельскохозяйственном году до 45 млн тонн в 2017/2018 сельхозгоду. А доход от экспорта российского АПК сегодня на треть выше дохода от экспорта вооружений.

Помнится, в прошлом году министр сельского хозяйства Александр Ткачев до слез рассмешил главу государства своим настойчивым стремлением накормить российской свининой всех мусульман Индонезии. Но этой весной, отбросив шутки в стороны, президент в своем послании сказал, что нужно нарастить экспорт мясной продукции.

Он также сказал, что развитие АПК во многом связано с крупным товарным производством, но это не должно идти в ущерб интересам малых хозяйств, людей, которые в них работают. И заметил, что, мол, то тут, то там вспыхивают какие-то проблемы, связанные с тем, что задевают интересы людей, и нужно самым внимательным образом к этому относиться.

В 2016-м именно кубанские фермеры несколько раз собирались «тракторным маршем» ехать в Москву к президенту – пожаловаться, как их обижают местные чиновники и агрохолдинги. До столицы на тракторах, они, конечно, не добрались, но их запрос в президентской администрации приняли, в проблемах стали разбираться федеральные и региональные комиссии, а теперь вот и сам президент в Краснодар приехал. И встречал его здесь министр Ткачев, который, как известно, до этого 15 лет был губернатором Кубани, а его семья до сих пор в этом регионе владеет одним из крупнейших аргохолдингов страны.

В зале КубГАУ, где выступал Владимир Путин, кубанских «вежливых фермеров» не было видно. Здесь собрались делегации из 71 региона – фермеры, представители сельхозкооперативов, отраслевых союзов, ассоциаций, экспертного и бизнес-сообщества, аграрной науки, руководители региональных органов управления АПК, депутаты Госдумы и Федерального Собрания.

И пока Владимир Путин знакомился с работой Национального центра зерна имени Павла Лукьяненко, где уже более ста лет занимаются селекцией зерновых культур и создали более 400 высокопродуктивных сортов, участники форума могли с пользой провести время на выставке инновационных разработок и технологических стартапов молодых ученых в сфере АПК. И убедиться, что президентский мессендж «наши ребята обязательно еще что-нибудь придумают» можно отнести не только к производству оружия массового поражения.

Кому новые агротехнологии?

На площадке Кубанского агроуниверситета российские ученые показали технологии, с помощью которых можно накормить жителей не только своей, но и других стран. Кстати, Владимир Путин и здесь успел побывать.

Молодые ученые из Волгоградского ГАУ разработали технологию выращивания зеленых овощных культур в светодиодной облучательной камере, чтобы без лишних материальных и энергетических затрат круглогодично выращивать зеленые овощи даже в северных регионах страны. Преподаватели Омского ГАУ им. П.А. Столыпина создали конвейерный проращиватель зерна, чтобы с минимальными затратами энергии производить биоактивированный корм для сельхозживотных. Студенты Кубанского ГАУ создали образец сеялки-дражиратора, которая может распределять семена в почве на оптимальную глубину да еще в капсулах с раствором удобрений, стимуляторов роста и питательных элементов. Парни понимают, что даже на кубанском черноземе никакая оглобля сама по себе не зацветет, а без современных технологий конкурентноспособную урожайность не получишь.

Более взрослые дяди тоже, наверное, это понимают. Но не спешат наладить производство новой агротехники. Из представленных на выставке разработок на пальцах можно пересчитать те, что уже внедряются на производстве или получили финансирование.

Да, инновационный проект ученых Кемеровского ГСХИ по производству высокоэффективных фитобиотических кормовых добавок в 2017 году победил в конкурсе Минобрнауки России, получил федеральное финансирование 250 млн руб. и сегодня выполняется совместно с «Кемеровской фармацевтической фабрикой», так что возможно скоро появится достойная альтернатива кормовым антибиотикам. Да, созданный учеными «Тимирязевки» и научно-производственной фирмы «ФИТО» растворный узел для полива растений в теплицах благодаря сотрудничеству с ассоциацией «Теплицы России» успешно внедряется на нескольких предприятиях.

Но как же остальные проекты, некоторые из которых Минсельхоз возит по выставкам не первый год? Где и когда будут работать эти мирные «придумки» российских ученых? Похлопать авторов по плечу и сказать «молодцы, ребята!» явно недостаточно. Нужно не на словах, а на деле обеспечивать ту самую связь науки и производства, о которой неустанно говорят все – от национального лидера до регионального чиновника.

Вот, например, ставропольский микробиолог Александр Харченко разработал систему адаптированного биологизированного земледелия – более экономичную и экологичную альтернативу интенсивному растениеводству, до сих пор действующему в России по модели Борлауга, завезенной из США еще в 60-е годы прошлого века.

Минсельхоз месяц назад позволил ему выступить на Всероссийском агрономическом совещании и даже дал «домашнее задание» – в каждом регионе выделить по одному сельхозпредприятию и по одному фермерскому хозяйству для работы по методике биологизированного земледелия. Правда, никто не сказал, на какие деньги должен проводиться этот эксперимент.

Между тем, Александр Харченко привел весьма любопытные данные. Швейцария со своими 0,4 млн га пашни ежегодно выделяет 6 млрд долларов на господдержку сельского хозяйства, а Россия со 124 млн га пашни – 4 млрд долларов. Это вдвое меньше тех 9 млрд долларов, что были разрешены нашей стране при вхождении в ВТО. Ребята из этой славной организации сразу поставили условие – в России объем финансовой поддержки на гектар пашни должен оставаться в пределах 36 долларов. При том, что в США этот объем 145 долларов, в Евросоюзе 890 долларов, в Китае – 1185 долларов. По мнению ученого сельское хозяйство в этих странах имеет искусственную рентабельность, с чем российский агробизнес при нынешнем уровне господдержки просто не может конкурировать на равных.

Цена рекордов

Приходится конкурировать не на равных.

По словам министра сельского хозяйства Александра Ткачева, в России произошел двукратный рост сельхозпроизводства с 2000 года, кратно выросли объемы производства зерновых, сахарной свеклы и подсолнечника, сои и рапса, тепличных овощей, растительных масел и сахара, мяса птицы и свинины, кондитерских изделий.

К сожалению, министр не сказал, что этот реальный рост производства сопровождается сохранением, а в последние годы и ростом уровня бедности на селе.

Правда, директор департамента развития сельских территорий Минсельхоза России Владимир Свеженец честно сообщил на одной из тематических секций форума что за 15 лет (с 2003 по 2017 годы) в развитие села российским государством было вложено аж 483 млрд руб., при этом охвачено лишь 10 процентов сельских поселений страны. И никакого рывка не предвидится: в 2018-2020 годах на подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий» по всей России выделят 76 млрд руб.

Позже, на пленарном заседании, глядя в глаза Владимиру Путину, генеральный директор ООО «Агрофирма «ТРИО» Евгения Уваркина прямо сказала, что социальное развитие села не успевает за развитием производства, а люди не останутся жить и работать там, где нет нормальных условий. Она отметила, что в 2018 году на развитие сельских территорий выделяется 16 млрд руб., хотя регионы подавали заявки на 48 млрд руб. Президент пообещал, что власти продолжат реализацию федеральных программ развития села, используя и даже превышая возможности бюджета, чтобы обеспечить шаговую доступность медицины, образования и культуры, газифицировать села, обеспечить качественной питьевой водой, улучшить состояние дорог, ускорить развитие сети телекоммуникаций.

Что касается производства, то в 2017 году урожаем в 134 млн тонн зерна Россия побила рекорд Советского Союза 1978 года в 127,4 млн тонн. Это здорово, что мы выбрались из провала 90-х и при любой погоде выходим на урожай свыше 100 млн тонн. Только не стоит забывать, что сто лет назад, в пресловутом 1913 году валовый сбор зерна в Российской империи составлял 92,5 млн тонн. И уже тогда наша страна занимала первое место в мире по экспорту зерна.

Сегодня же рекордные урожаи оборачиваются такими проблемами для сельхозпредприятий, что даже президент вынужден повторять: надо поддержать наших производителей льготными тарифами на перевозку зерна по железной дороге, предусмотреть дополнительные закупки в регионах Урала и Сибири, и вообще помочь тем, кто готов и хочет заниматься переработкой на месте.

Как конкретно будут помогать аграриям, все надеялись услышать на пленарном заседании сельскохозяйственном форуме в Краснодаре.

Нас не догонят?

Но как раз конкретики было слишком мало.

Президент еще раз перечислил все новейшие достижения страны в производстве и экспорте сельхозпродукции, повторил основные тезисы из своего послания, а также раздал поручения федеральным министерствам и ведомствам.

Например, поручил кабинету министров проработать дополнительные механизмы льготного кредитования АПК, а Россельхознадзору больше заниматься вопросами безопасности и качества поставляемых на экспорт отечественных продуктов и помогать нашим производителям при выходе на новые рынки. Региональным властям поручено оказывать самое пристальное внимание и поддержку сельхозкооперативам и защищать малый сельхозбизнес от недобросовестной конкуренции со стороны крупных компаний.

По-настоящему порадовало разве что обещание вернуться к практике выделения фермерам земель без торгов. Кстати, Кубань была первым из регионов, которые обращались в федеральный центр с этой инициативой. Нынешний кубанский губернатор Вениамин Кондратьев отметил, что фермеры просили об этом на протяжении нескольких лет, поскольку им практически невозможно конкурировать с агрохолдингами, а выделение участков вне конкурса – единственная возможность развиваться.

Президент подчеркнул, что нужно еще провести инвентаризацию сельхозземли и наладить ее оборот, внести в законодательство такие изменения, которые не позволят манипулировать землей, получаемой вне конкурсных процедур.

Так получилось, что как раз утром 12 марта Евросоюз заявил о продлении санкций в отношении России. Владимир Путин сказал, что это дает возможность еще на некоторое время защитить внутренний рынок от дешевого импорта и оказать поддержку российским сельхозтоваропроизводителям.

Он сильно недоволен политикой ВТО, которая поощряет развитые страны прямо и косвенно увеличивать господдержку своего сельского хозяйства и тем самым задавливать конкурентов в развивающихся странах. Президент считает, что если «наши наберут обороты», то после снятия санкций (которое рано или поздно произойдет), иностранным компаниям конкурировать с российскими на внутреннем рынке станет попросту невозможно.

Владимир Путин уверен, что уже в ближайшие годы Россия станет одним из лидеров глобального агропромышленного рынка.

Наталья Мамон