Региональное неравенство. В каких субъектах РФ будет минимальный и максимальный экономический рост?

Отрицательная динамика Сахалина

Эти данные, ка сообщает РБК, содержатся в прогнозе социально-экономического развития страны в период на 2020–2022 годы, который подготовили эксперты Минэкономразвития России. Документ внесли на рассмотрение в Госдуму вместе с проектом федерального бюджета на этот же период.

Сахалинская область – единственный регион России, в котором эксперты Минэкономразвития прогнозируют отрицательную динамику валового регионального продукта (ВРП) до 2024 года. Аналитики считают, что это объясняется сокращением объемов производства в региональном нефтегазовом секторе.

Дело в том, что ключевыми нефтегазовыми проектами острова являются «Сахалин-1» и «Сахалин-2». И, как отмечает глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов, по проекту «Сахалин-1»  происходит плановое сокращение добычи, поскольку нефтяники здесь «вышли на свой прогнозный потолок». До этого  на Сахалине был «зашкаливающий рост ВПР» и по его объему  на душу населения область находилась на четвертом месте в России.

А вот в новых проектах «Сахалин-4», «Сахалин-5» ситуация пока складывается тяжелее, чем ранее предполагалось. В данный момент пока сложно сказать, через какое время можно будет опираться на новые масштабные проекты в этом регионе. В ближайшие пять лет экономика Сахалинской области сократится на 14,6% (в среднем по 3,1% за год).

Примечательно, что в прошлом году в отношении Сахалинской области были сделаны более оптимистичные прогнозы - на уровне 2% среднегодового сокращения ВРП в 2019–2024 годах

Комментируя ситуацию в разговоре с РБК, представители пресс-службы сахалинского правительства сообщили, что в текущем году объем ВРП должен вырасти на 2,1%. А вот в 2024 году, в сравнении с 2019 годом уровень ВРП поднимется на 13,3% номинально. Однако в сопоставимой стоимости (имеется в виду реальное выражение) этот показатель станет меньше на 14,6%. Как объясняют в Минэкономики, это можно объяснить сокращением объемов производства в нефтегазовом секторе.

Большие и малые аутсайдеры

Что касается других регионов-аутсайдеров, то аналитики Минэкономразвития прогнозируют в них  хоть минимальный, но все же рост. В том же Ханты-Мансийском автономном округе этот показатель ожидается на уровне 0,2%, в Республике Коми — 0,6%, в Костромской области — 0,7%. При этом ряд экспертов считает, что роста в этих областях может вообще не произойти. В частности, по словам научного сотрудника РАНХиГС Натальи Зубаревич, роста не может быть в Костроме – регионе, где «нет никаких инвестиций и живой экономики».

Еще девять регионов России ждет минимальный рост – около 1,5%. В Минэкономики Россиии отмечают закономерность, суть которой состоит в том, что в регионах, где отмечается высокая доля добывающей промышленности, уровень темпов роста инвестиций оказывается более низким. К числу таких можно отнести ХМАО, Ямало-Ненецкий автономный округ, а также Магаданскую область и Сахалин. Десятку аутсайдеров в прогнозе замыкают Пермский край и Челябинская область, в которых рост ВРП ожидается на уровне на 1,6%.

Условия лидерства

Что касается регионов-лидеров, то в них Минэкономразвития ожидает среднегодовой рост ВРП от 4 до 8,8%. Эту десятку возглавляют Чукотка (8,8%), Иркутская (8,7%), Амурская (6,1%), а также Магаданская (5,4%) области.

Как поясняют аналитики, рост в этих субъектах РФ  связан с реализацией инвестпроектов, к числу которых относятся  проекты создания новых предприятий, либо наращивание уже существующих объемов производства в разных сферах экономики. В числе приоритетов  называется добывающая промышленность и переработка добытой нефти, леса, золота и алмазов, а также машиностроение, фармацевтика, химическое производство, торговля и строительство. Например, в Иркутской и Амурской области построят  крупные газоперерабатывающие заводы, на Чукотке и в Магаданской области расширят золотодобычу.

Немалую роль играет и так называемый  «эффект низкой базы» - там, где сегодня уровень экономики ниже, рост будет быстрее. В таких регионах, как Магаданская область, Адыгея, рост экономики будет более заметен за счет невысоких стартовых позиций.

Кроме того, размер имеет значение. Экономика Чукотки, по прогнозу Минэкономразвития, вырастет на 47% за пять лет. Но доля этого субъекта  федерации совсем невелика — лишь 0,1% суммарного ВРП всех российских регионов. Такая же доля у Адыгеи, а доля Магаданской области — 0,2%.То есть «маленькие» региональные экономики  будут расти быстро, а большие – медленно.

Неравенство регионов

Российские регионы очень сильно дифференцированы по экономическому развитию и уровню жизни. Об этом говорят не только российские, но и международные эксперты.

Так, в рейтинге Всемирного банка Россия вошла в тройку лидеров по региональному неравенству среди стран Европы и Центральной Азии.  А по данным Минэкономразвития РФ, уровень бедности в субъектах федерации отличается  более чем в шесть раз – в одних регионах доля граждан, находящихся  за  чертой бедности составляет 6%, в других - 40% от численности их населения.

Российские власти в числе приоритетных задач ставят снижение дифференциации регионов по уровню жизни населения, а также по уровню развития экономики. Сформированы целевые показатели по снижению уровня бедности. Из-за очень разных стартовых условий никто не рассчитывает к 2024 году добиться равенства регионов, но планируется существенно снизить степень дифференциации.