Эффективность государственных и банковских программ по поддержке малого и среднего бизнеса обсудили участники общероссийского делового форума "Развитие малого и среднего бизнеса: директивы правительства и их региональная проекция". Какие же идеи были высказаны на форуме, организованным деловым изданием "Ведомости" и общественной организацией "ОПОРА РОССИИ" в партнерстве с банком "УРАЛСИБ"?
Электронные торги повысят доступность госзаказов для малого и среднего бизнеса
Помощник руководителя Федеральной антимонопольной службы Алексей Кожевников заявил, что ФАС уделяет особое внимание развитию конкуренции в сфере госзаказов и росту доступности госзаказов для малых и средних предприятий. Он напомнил, что при проведении торгов норма для субъектов малого бизнеса должна составлять не менее 10% и не более 20% от годового объема госзаказа. Представитель ФАС призвал предпринимателей обращаться в антимонопольное ведомство, если они считают, что при проведении электронных торгов документация ограничивает конкуренцию, например, задаются нереальные сроки. По словам А. Кожевникова, количество поступающих от бизнеса жалоб растет большими темпами: в 2006 году - 2,5 тыс., в 2008 г. - 14 тыс., в 2009 г. - 27,5 тыс.
Представитель ФАС России напомнил, что с 1 января 2011 года начнет действовать единый доступ к информации по всем электронным площадкам. Всего таких площадок будет пять. В декабре правительство РФ совместно с ФАС выбрали для этих целей пять коммерческих сайтов: Сбербанк-АСТ, Система электронных торгов Татарстана, единая электронная торговая площадка (сайт Москвы), РТС, ММВБ. В настоящее время действуют первые три. Плата за участие в торгах будет минимизирована. Сейчас, например, по Татарстану она составляет около 3 тыс. рублей, по другим площадкам - в районе 5 тыс. рублей. При едином доступе плата не будет превышать 3 тыс. рублей и будет взиматься только с победителей. Для предпринимателей и госзаказчиков участие в торгах будет бесплатным. Затем, в ближайшие полтора года, планируется снизить размер ставки до 2 тыс. рублей, а позднее - вообще отменить плату, сообщил Алексей Кожевников. Он пояснил, что электронные торги обеспечат анонимность и конфиденциальность, что поможет исключить возможность сговора.
Роспотребнадзор снижает административные барьеры
В ближайшее время будет принято порядка десяти новых нормативно-правовых документов, которые снимут многие административные барьеры, пообещал заместитель начальника Управления организации службы, государственной регистрации и лицензирования Роспотребнадзора Олег Митрохин. Он отметил, что в подготовке этих документов принимают участие и представители МСБ.
Представитель "Роспотребнадзора" отметил, что количество проверок предприятий МСБ постоянно снижается: в 2009 году - в два раза, за 1-й квартал 2010 года - еще на 30%. Олег Митрохин подчеркнул, что его ведомство открыто к взаимодействию с предпринимательским сообществом, однако и бизнес, по его мнению, не должен забывать о высокой степени ответственности - "особенно в сферах общественного питания и реализации продовольственной продукции".
Льготной приватизации помещений - да!
Главный исполнительный директор по Корпоративному банковскому бизнесу Банка УРАЛСИБ Дмитрий Курдюков отметил, что программа льготной приватизации помещений в рамках ФЗ-159 реализуется гораздо менее интенсивно, чем ожидалось. В момент вступления этого закона в силу ОПОРА РОССИИ прогнозировала, что будет заключено порядка 1 миллиона сделок. Однако на сегодняшний день, по данным Минэкономразвития России, зарегистрировано всего 8500 сделок. Как рассказал Дмитрий Курдюков, УРАЛСИБ провел исследование основных проблем "малой" приватизации в 30 крупнейших городах России, и его результаты совпадают с данными мониторинга ОПОРЫ РОССИИ. "Более 55% предпринимателей назвали причинами своего низкого участия в "малой" приватизации финансовые факторы: высокую стоимость помещений, неудобные условия рассрочки, отсутствие возможности получения кредита на выкуп", - сообщил представитель банка. При этом он напомнил, что практически все крупные банки имеют программы по кредитованию ипотеки в рамках ФЗ-159. Среди других причин проблем льготной приватизации - отсутствие инициативы со стороны самих предпринимателей (19%) и противодействие местной администрации (9%).
"Опрос среди представителей администрации выявил сильную дифференциацию в заинтересованности в продвижении закона о льготной приватизации": так, среди регионов-лидеров - Тамбов, Кемерово, Пермь, Саратов, Краснодарский и Ставропольский край, а среди аутсайдеров значатся Иркутск, Екатеринбург, Самара, Санкт-Петербург и Москва.
Банк УРАЛСИБ предлагает помимо продления сроков действия закона изменить условия выкупа помещений (сократить необходимый срок пользования помещением), обеспечить адекватную оценку стоимости выкупаемых помещений, а также повысить информированность предпринимателей.
Формы финансовой поддержки МСБ
Объем финансирования федеральной программы по поддержке малого и среднего предпринимательства за период ее действия увеличился в десятки раз, сообщила заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития Наталья Ларионова. Если в 2005 году он составлял 1,5 млрд. рублей, то в 2009 г. - уже 18,6 млрд. рублей, а в текущем году на эту программу выделено 24 млрд рублей.
За это время были разработаны конкретные механизмы поддержки МСБ, которые продолжают совершенствоваться с учетом наиболее актуальных задач. В 2010 году основными направлениями реализации программы являются поддержка инноваций, экспорта, развитие предпринимательства в моногородах и отдельных регионах, среди которых сегодня особое место занимает Северный Кавказ.
Среди основных инструментов поддержки МСБ представитель Минэкономразвития отметила, в первую очередь, программу по выделению грантов. В прошлом году в рамках этой программы в стране было выдано порядка 1600 грантов, т.е. в среднем, 150-200 грантов по региону. Увеличение объемов средств позволяет выйти на уровень реальных конкурсов и соревнований бизнес-проектов, претендующих на поддержку МСБ, отметила Наталья Ларионова. Впервые регионы "стали бегать за предпринимателями и уговаривать их принять участие в конкурсе", пояснила она.
Поддержка предпринимательства в регионах стала по-настоящему массовой благодаря расширению системы гарантийных фондов. В прошлом году на эти цели было направлено 12 млрд. рублей. Гарантийные фонды созданы в 73 регионах. В среднем ежеквартально фонды выдают 2 тыс. поручительств по стране. Основная задача текущего года - развернуть деятельность гарантийных фондов в сторону грантовой поддержки инновационного предпринимательства. Эта работа, призналась Наталья Ларионова, идет тяжело. "Инновационные компании, как минимум, сложно найти, а тем более поддержать", пояснила она. Одним из показателей эффективности развития системы гарантийных фондов станет доля инновационных проектов, поддерживаемых гарантийным фондом. Сейчас гарантийные фонды тратят на поддержку инноваций всего 0,14 %. Необходимо повысить этот показатель до 10%, заявила представитель Минэкономразвития. Гарантийные фонды являются одним из механизмов государственно-частного партнерства по распределению рисков и кредитованию малого бизнеса, отмечает первый заместитель руководителя Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы Александр Карпов. По его мнению, их стандартизация стала существенным шагом вперед по регулированию их деятельности.
Растет интерес регионов к системе микрофинансирования. В 2009 году на поддержку этого направления было выделено 1,3 млрд руб. Микрофинансовые организации действуют в 43 регионах. Спрос федеральных средств на эти цели в регионах с прошлого года вырос в 2,5 раза и составил более 3 млрд рублей. В текущем году этот инструмент поддержки МСБ будет достаточно серьезно профинансирован на федеральном и региональном уровнях, пообещала представитель Минэкономразвития. По словам Натальи Ларионовой, предприниматели почувствуют расширение доступа к финансам. За счет фондов микрофинансирования сейчас ежеквартально выдается порядка 5 тысяч микрозаймов.
Другое, не менее важное направление поддержки МСБ в 2010 году - это содействие развитию в регионах лизинга. Здесь планируется использование двух основных инструментов: грантов до 1 млн руб. предпринимателям, приобретающим оборудование в лизинг, и субсидирования процентов, выплачиваемых компаниями по договору лизинга. Заместитель директор департамента МЭР выразила надежду, что в регионах это направление поддержки малого и среднего бизнеса будет набирать обороты. Председатель Правления Российского банка развития (РосБР) Сергей Крюков отметил, что работа по развитию системы лизинга ведется уже в нескольких десятках регионов. Более 50 известных лизинговых компаний предоставляют малым и средним предприятиям в лизинг транспорт, спецтехнику и оборудование. Одна из новых кредитных программ РосБР позволяет соединить механизм бюджетного субсидирования (выделяемые гранты) с лизинговой поддержкой начинающих предпринимателей. Это снижает риск на начальном этапе развития бизнеса, так как деньги вкладываются в конкретное оборудование, которое запрашивает бизнес.
Синхронизация бюджетной и кредитной поддержки
Глава РосБР подчеркнул, что размер процентной ставки по кредитам напрямую зависит от того, насколько комфортны условия для развития бизнеса в том или ином регионе. Чем комфортнее среда и инфраструктура, тем меньше риски и проценты. Поэтому необходимо синхронизировать два направления поддержки - бюджетное и кредитное. В те регионы, где "буксует" кредитная поддержка в связи с недостаточным развитием инфраструктуры, следовало бы направлять больше бюджетной помощи на создание хорошей бизнес-среды. А в хорошей бизнес-среде, соответственно, будет развиваться кредитная сфера", - пояснил Сергей Крюков. На сегодняшний день, по его словам, реальная конкуренция среди банков по кредитам существует лишь в 17-20 регионах, где предложения банков по квотам превышает региональный лимит.
Одной из главных задач РосБР глава банка назвал увеличение сроков кредитной поддержки малого бизнеса до 5-7 лет при одновременном дальнейшем снижении стоимости финансирования.
Кредитная государственная поддержка бизнеса, реализуемая через РосБР, позволила банкам увеличить кредитование бизнеса в несколько раз. По словам Сергея Крюкова, уже началась оборачиваемость выданных средств, отмечается также рост рабочих мест и платежей в бюджет. Размер квоты, которую банки-участники программы получают от РосБР, напрямую зависит от размера их кредитной ставки: чем меньше ставка, тем больше квота. Однако, несмотря на такой контроль, серьезно повлиять на кредитные ставки конкретных банков РосБР не может: отбор заемщиков и формирование рисковой маржи определяется исключительно кредитной политикой каждого конкретного банка. Основным сдерживающим фактором для дальнейшего снижения процентной ставки глава РосБР назвал фондирование из Фонда национального благосостояния.
Кредитование - основной вопрос в решении задачи развития малого бизнеса, уверен Александр Карпов. Он отмечает, что увеличение объема кредитования на 10% дает прирост по выручке и другим показателям малого бизнеса на 15-20%. Соответственно, любой механизм, который поддерживает кредитование, является инструментом государственной политики по решению задачи "Стратегии-2020", согласно которой к 2020 году число субъектов малого бизнеса должно вырасти в 3-4 раза.
Информационная открытость и финансовая грамотность предпринимателей
Выделение грантов не гарантирует успешного функционирования бизнеса, подчеркнул Глава РосБР. Предпринимателю необходим некий обязательный уровень финансового образования, пусть даже минимальный: он должен представлять себе порядок подготовки бизнес-плана, и порядок расчета денежных потоков, чтобы понять, потянет ли его бизнес предполагаемую долговую нагрузку. Поэтому в 2010 году в тестовом режиме запускается программа дистанционного Интернет-образования. Ее участниками стали партнеры РосБР - ведущие вузы и компании, которые специализируются на такой работе. Эта услуга позволяет предпринимателю практически без затрат получить начальный уровень финансово-банковского образования.
Кроме того, очень важно, чтобы предприниматели знали, какие виды поддержки доступны для них в каждом определенном регионе и куда надо обращаться, чтобы ее получить. РосБР совместно с партнерами и, в первую очередь, с ОПОРОЙ, активно работает в направлении все большей информационной открытости. С прошлого года на базе РосБР открыт информационный портал, на котором можно получить сведения о различных видах господдержки, а также о новых кредитных предложениях РосБР в этой сфере.
Поддержка инновационных компаний
Одним из ключевых направлений, реализуемых РосБР в 2010 году, станет создание и развитие программ для инновационно ориентированных МСП совместно с государственной корпорацией "РОСНАНО", Российской венчурной компанией и другими институтами, отметил Сергей Крюков. Подписанное в апреле 9-стороннее соглашение предусматривает координацию деятельности различных институтов развития по поддержке инновационных проектов на разных этапах развития, с тем, чтобы выработать механизм продвижения достойных проектов по "инновационному лифту".
Генеральный директор Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Сергей Поляков считает, что необходимо создать условия, чтобы инновационный бизнес существенно улучшил свои возможности в плане получения кредитных ресурсов, поскольку без инновационного сектора "ни одна развитая экономика на сегодняшний день не существует".
Он поясняет, что каждый этап развития инновационной компании требует соответствующих институтов финансирования. При этом самым рискованным, но зачастую и самым важным является начальный этап. Из-за огромных рисков заниматься его финансированием может только государство. Именно поддержкой старт-апов и занимается, в основном поддержкой Фонд содействия, который был создан 16 лет назад. Каждый год при помощи Фонда начинают деятельность 400-500 новых компаний. Как показала практика, часто для успешного развития предприятия достаточно одного небольшого толчка, гранта в размере около 1 млн. рублей.
Вместе с тем, по мнению Сергея Полякова, проблемы могут возникнуть не только в деньгах, но также в менеджменте бизнеса: "Далеко не каждый ученый может стать предпринимателем, поэтому даже хорошая идея с хорошими технологиями может быть провалена. Мы сейчас занимаемся разработкой программы менторства. Ряд предпринимателей готовы вложить средства в непрофильный бизнес и попробовать себя в курировании начинающих компаний".
Руководитель Фонда выразил надежду на то, что в России будет сформирована система "инновационного лифта", при которой хорошие проекты будут обязательно находить свои финансовые институты. По его мнению, "у малого инновационного бизнеса, несмотря на все проблемы, хорошие перспективы".
Развитие микрофинансирования
Карта доступности банковских услуг по России очень неравномерна: приблизительно в 20 регионах эти услуги недоступны в принципе, отметил президент Российского микрофинансового центра (РМЦ) Михаил Мамута. "При такой диспропорции говорить об устойчивом развитии страны не приходится. Необходимо развивать микрофинансирование как институт", - считает глава РМЦ. Развитие микрофинансирования связано с региональным ростом и выравниванием региональных диспропорций. Кризис подтолкнул правительство к решительным шагам: в 2009 году был принят закон о кредитной кооперации, сейчас на рассмотрении в Госдуме находится закон о микрофинансировании.
По словам Михаила Мамуты, благодаря закону о кредитной кооперации сегодня почти в любом населенном пункте можно создать кредитный кооператив, который будет аккумулировать временно неработающие ресурсы населения и затем направлять их на кредитование. Одна из существенных новаций закона - введение государственного регулирования в этом секторе, что снижает риск мошенничества, отметил президент РМЦ. Государственным регулятором определено Министерство финансов, которое будет вести надзор за деятельностью кооперативов.
Другой формой работы в этом секторе являются государственные центры микрофинансирования - Минэкономразвития поддерживает их создание в регионах. Они выполняют важнейшую роль, поскольку "финансирование старт-апов лежит между рынком и социальной деятельностью". Риски в этой сфере очень высоки, и здесь нельзя применять сверхвысокие рыночные ставки, пояснил Михаил Мамута. Поэтому для данной категории бизнеса деятельность региональных фондов микрофинансирования является настоящим спасением.
Глава РМЦ напомнил также о программе Роструда по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям из числа безработных. "Эта сумма очень незначительна - 60-70 тысяч рублей. Она достаточна для покупки первоначального оборудования, но этих денег не хватит для устойчивого развития в течение года, когда можно будет претендовать на банковский кредит. В этой связи мы хотим соединить микрозаймы с теми субсидиями и грантами, которые выдаются по линиям Минздравсоцразвития и Минэкономразвития. В ближайшее время планируется подписание специального соглашения между Рострудом, Российским микрофинансовым центром и предпринимательскими объединениями", - сообщил Михаил Мамута.
По оценкам предпринимателей, на стартовом этапе достаточной является сумма в 1 млн. рублей. Когда предприниматель перерастает этот порог, он может уже кредитоваться в банке. Поэтому именно эта сумма определена в качестве верхнего размера микрокредитования в проекте законно о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях. Как подчеркнул Михаил Мамута, каждая микрофинансовая организация находит свою нишу. Средний размер займа составляет порядка 120-150 тыс. рублей, у фондов он выше - около 500 тыс. рублей.
Руководитель РМЦ отметил важность привлечения в сектор микрофинансирования частных инвестиционных ресурсов, поскольку совокупный - текущий и потенциальный - спрос на микрофинансовые услуги составляет сегодня порядка 350-400 млрд рублей. По словам Михаила Мамуты, крупные инвестиции не приходят в этот сектор еще и потому, что в нем нет специального регулирования. "Как только оно появится, и при условии его стимулирующего характера, это гораздо больше заинтересует инвесторов", уверен он. Поэтому правительство включило принятие закона о микрофинансировании в число приоритетных мер - как антикризисных, так и модернизационных. По мнению руководителя РМЦ, новый закон будет способствовать притоку в сегмент частных денег, росту конкуренции и снижению процентной ставки. Уже сегодня в сегмент микрофинансирования приходят крупные банки - ВТБ, Сбербанк и другие.
"В рыночной экономике развитие без кредита не является возможным", - уверен глава РМЦ.
Помощник руководителя Федеральной антимонопольной службы Алексей Кожевников заявил, что ФАС уделяет особое внимание развитию конкуренции в сфере госзаказов и росту доступности госзаказов для малых и средних предприятий. Он напомнил, что при проведении торгов норма для субъектов малого бизнеса должна составлять не менее 10% и не более 20% от годового объема госзаказа. Представитель ФАС призвал предпринимателей обращаться в антимонопольное ведомство, если они считают, что при проведении электронных торгов документация ограничивает конкуренцию, например, задаются нереальные сроки. По словам А. Кожевникова, количество поступающих от бизнеса жалоб растет большими темпами: в 2006 году - 2,5 тыс., в 2008 г. - 14 тыс., в 2009 г. - 27,5 тыс.
Представитель ФАС России напомнил, что с 1 января 2011 года начнет действовать единый доступ к информации по всем электронным площадкам. Всего таких площадок будет пять. В декабре правительство РФ совместно с ФАС выбрали для этих целей пять коммерческих сайтов: Сбербанк-АСТ, Система электронных торгов Татарстана, единая электронная торговая площадка (сайт Москвы), РТС, ММВБ. В настоящее время действуют первые три. Плата за участие в торгах будет минимизирована. Сейчас, например, по Татарстану она составляет около 3 тыс. рублей, по другим площадкам - в районе 5 тыс. рублей. При едином доступе плата не будет превышать 3 тыс. рублей и будет взиматься только с победителей. Для предпринимателей и госзаказчиков участие в торгах будет бесплатным. Затем, в ближайшие полтора года, планируется снизить размер ставки до 2 тыс. рублей, а позднее - вообще отменить плату, сообщил Алексей Кожевников. Он пояснил, что электронные торги обеспечат анонимность и конфиденциальность, что поможет исключить возможность сговора.
Роспотребнадзор снижает административные барьеры
В ближайшее время будет принято порядка десяти новых нормативно-правовых документов, которые снимут многие административные барьеры, пообещал заместитель начальника Управления организации службы, государственной регистрации и лицензирования Роспотребнадзора Олег Митрохин. Он отметил, что в подготовке этих документов принимают участие и представители МСБ.
Представитель "Роспотребнадзора" отметил, что количество проверок предприятий МСБ постоянно снижается: в 2009 году - в два раза, за 1-й квартал 2010 года - еще на 30%. Олег Митрохин подчеркнул, что его ведомство открыто к взаимодействию с предпринимательским сообществом, однако и бизнес, по его мнению, не должен забывать о высокой степени ответственности - "особенно в сферах общественного питания и реализации продовольственной продукции".
Льготной приватизации помещений - да!
Главный исполнительный директор по Корпоративному банковскому бизнесу Банка УРАЛСИБ Дмитрий Курдюков отметил, что программа льготной приватизации помещений в рамках ФЗ-159 реализуется гораздо менее интенсивно, чем ожидалось. В момент вступления этого закона в силу ОПОРА РОССИИ прогнозировала, что будет заключено порядка 1 миллиона сделок. Однако на сегодняшний день, по данным Минэкономразвития России, зарегистрировано всего 8500 сделок. Как рассказал Дмитрий Курдюков, УРАЛСИБ провел исследование основных проблем "малой" приватизации в 30 крупнейших городах России, и его результаты совпадают с данными мониторинга ОПОРЫ РОССИИ. "Более 55% предпринимателей назвали причинами своего низкого участия в "малой" приватизации финансовые факторы: высокую стоимость помещений, неудобные условия рассрочки, отсутствие возможности получения кредита на выкуп", - сообщил представитель банка. При этом он напомнил, что практически все крупные банки имеют программы по кредитованию ипотеки в рамках ФЗ-159. Среди других причин проблем льготной приватизации - отсутствие инициативы со стороны самих предпринимателей (19%) и противодействие местной администрации (9%).
"Опрос среди представителей администрации выявил сильную дифференциацию в заинтересованности в продвижении закона о льготной приватизации": так, среди регионов-лидеров - Тамбов, Кемерово, Пермь, Саратов, Краснодарский и Ставропольский край, а среди аутсайдеров значатся Иркутск, Екатеринбург, Самара, Санкт-Петербург и Москва.
Банк УРАЛСИБ предлагает помимо продления сроков действия закона изменить условия выкупа помещений (сократить необходимый срок пользования помещением), обеспечить адекватную оценку стоимости выкупаемых помещений, а также повысить информированность предпринимателей.
Формы финансовой поддержки МСБ
Объем финансирования федеральной программы по поддержке малого и среднего предпринимательства за период ее действия увеличился в десятки раз, сообщила заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития Наталья Ларионова. Если в 2005 году он составлял 1,5 млрд. рублей, то в 2009 г. - уже 18,6 млрд. рублей, а в текущем году на эту программу выделено 24 млрд рублей.
За это время были разработаны конкретные механизмы поддержки МСБ, которые продолжают совершенствоваться с учетом наиболее актуальных задач. В 2010 году основными направлениями реализации программы являются поддержка инноваций, экспорта, развитие предпринимательства в моногородах и отдельных регионах, среди которых сегодня особое место занимает Северный Кавказ.
Среди основных инструментов поддержки МСБ представитель Минэкономразвития отметила, в первую очередь, программу по выделению грантов. В прошлом году в рамках этой программы в стране было выдано порядка 1600 грантов, т.е. в среднем, 150-200 грантов по региону. Увеличение объемов средств позволяет выйти на уровень реальных конкурсов и соревнований бизнес-проектов, претендующих на поддержку МСБ, отметила Наталья Ларионова. Впервые регионы "стали бегать за предпринимателями и уговаривать их принять участие в конкурсе", пояснила она.
Поддержка предпринимательства в регионах стала по-настоящему массовой благодаря расширению системы гарантийных фондов. В прошлом году на эти цели было направлено 12 млрд. рублей. Гарантийные фонды созданы в 73 регионах. В среднем ежеквартально фонды выдают 2 тыс. поручительств по стране. Основная задача текущего года - развернуть деятельность гарантийных фондов в сторону грантовой поддержки инновационного предпринимательства. Эта работа, призналась Наталья Ларионова, идет тяжело. "Инновационные компании, как минимум, сложно найти, а тем более поддержать", пояснила она. Одним из показателей эффективности развития системы гарантийных фондов станет доля инновационных проектов, поддерживаемых гарантийным фондом. Сейчас гарантийные фонды тратят на поддержку инноваций всего 0,14 %. Необходимо повысить этот показатель до 10%, заявила представитель Минэкономразвития. Гарантийные фонды являются одним из механизмов государственно-частного партнерства по распределению рисков и кредитованию малого бизнеса, отмечает первый заместитель руководителя Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы Александр Карпов. По его мнению, их стандартизация стала существенным шагом вперед по регулированию их деятельности.
Растет интерес регионов к системе микрофинансирования. В 2009 году на поддержку этого направления было выделено 1,3 млрд руб. Микрофинансовые организации действуют в 43 регионах. Спрос федеральных средств на эти цели в регионах с прошлого года вырос в 2,5 раза и составил более 3 млрд рублей. В текущем году этот инструмент поддержки МСБ будет достаточно серьезно профинансирован на федеральном и региональном уровнях, пообещала представитель Минэкономразвития. По словам Натальи Ларионовой, предприниматели почувствуют расширение доступа к финансам. За счет фондов микрофинансирования сейчас ежеквартально выдается порядка 5 тысяч микрозаймов.
Другое, не менее важное направление поддержки МСБ в 2010 году - это содействие развитию в регионах лизинга. Здесь планируется использование двух основных инструментов: грантов до 1 млн руб. предпринимателям, приобретающим оборудование в лизинг, и субсидирования процентов, выплачиваемых компаниями по договору лизинга. Заместитель директор департамента МЭР выразила надежду, что в регионах это направление поддержки малого и среднего бизнеса будет набирать обороты. Председатель Правления Российского банка развития (РосБР) Сергей Крюков отметил, что работа по развитию системы лизинга ведется уже в нескольких десятках регионов. Более 50 известных лизинговых компаний предоставляют малым и средним предприятиям в лизинг транспорт, спецтехнику и оборудование. Одна из новых кредитных программ РосБР позволяет соединить механизм бюджетного субсидирования (выделяемые гранты) с лизинговой поддержкой начинающих предпринимателей. Это снижает риск на начальном этапе развития бизнеса, так как деньги вкладываются в конкретное оборудование, которое запрашивает бизнес.
Синхронизация бюджетной и кредитной поддержки
Глава РосБР подчеркнул, что размер процентной ставки по кредитам напрямую зависит от того, насколько комфортны условия для развития бизнеса в том или ином регионе. Чем комфортнее среда и инфраструктура, тем меньше риски и проценты. Поэтому необходимо синхронизировать два направления поддержки - бюджетное и кредитное. В те регионы, где "буксует" кредитная поддержка в связи с недостаточным развитием инфраструктуры, следовало бы направлять больше бюджетной помощи на создание хорошей бизнес-среды. А в хорошей бизнес-среде, соответственно, будет развиваться кредитная сфера", - пояснил Сергей Крюков. На сегодняшний день, по его словам, реальная конкуренция среди банков по кредитам существует лишь в 17-20 регионах, где предложения банков по квотам превышает региональный лимит.
Одной из главных задач РосБР глава банка назвал увеличение сроков кредитной поддержки малого бизнеса до 5-7 лет при одновременном дальнейшем снижении стоимости финансирования.
Кредитная государственная поддержка бизнеса, реализуемая через РосБР, позволила банкам увеличить кредитование бизнеса в несколько раз. По словам Сергея Крюкова, уже началась оборачиваемость выданных средств, отмечается также рост рабочих мест и платежей в бюджет. Размер квоты, которую банки-участники программы получают от РосБР, напрямую зависит от размера их кредитной ставки: чем меньше ставка, тем больше квота. Однако, несмотря на такой контроль, серьезно повлиять на кредитные ставки конкретных банков РосБР не может: отбор заемщиков и формирование рисковой маржи определяется исключительно кредитной политикой каждого конкретного банка. Основным сдерживающим фактором для дальнейшего снижения процентной ставки глава РосБР назвал фондирование из Фонда национального благосостояния.
Кредитование - основной вопрос в решении задачи развития малого бизнеса, уверен Александр Карпов. Он отмечает, что увеличение объема кредитования на 10% дает прирост по выручке и другим показателям малого бизнеса на 15-20%. Соответственно, любой механизм, который поддерживает кредитование, является инструментом государственной политики по решению задачи "Стратегии-2020", согласно которой к 2020 году число субъектов малого бизнеса должно вырасти в 3-4 раза.
Информационная открытость и финансовая грамотность предпринимателей
Выделение грантов не гарантирует успешного функционирования бизнеса, подчеркнул Глава РосБР. Предпринимателю необходим некий обязательный уровень финансового образования, пусть даже минимальный: он должен представлять себе порядок подготовки бизнес-плана, и порядок расчета денежных потоков, чтобы понять, потянет ли его бизнес предполагаемую долговую нагрузку. Поэтому в 2010 году в тестовом режиме запускается программа дистанционного Интернет-образования. Ее участниками стали партнеры РосБР - ведущие вузы и компании, которые специализируются на такой работе. Эта услуга позволяет предпринимателю практически без затрат получить начальный уровень финансово-банковского образования.
Кроме того, очень важно, чтобы предприниматели знали, какие виды поддержки доступны для них в каждом определенном регионе и куда надо обращаться, чтобы ее получить. РосБР совместно с партнерами и, в первую очередь, с ОПОРОЙ, активно работает в направлении все большей информационной открытости. С прошлого года на базе РосБР открыт информационный портал, на котором можно получить сведения о различных видах господдержки, а также о новых кредитных предложениях РосБР в этой сфере.
Поддержка инновационных компаний
Одним из ключевых направлений, реализуемых РосБР в 2010 году, станет создание и развитие программ для инновационно ориентированных МСП совместно с государственной корпорацией "РОСНАНО", Российской венчурной компанией и другими институтами, отметил Сергей Крюков. Подписанное в апреле 9-стороннее соглашение предусматривает координацию деятельности различных институтов развития по поддержке инновационных проектов на разных этапах развития, с тем, чтобы выработать механизм продвижения достойных проектов по "инновационному лифту".
Генеральный директор Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Сергей Поляков считает, что необходимо создать условия, чтобы инновационный бизнес существенно улучшил свои возможности в плане получения кредитных ресурсов, поскольку без инновационного сектора "ни одна развитая экономика на сегодняшний день не существует".
Он поясняет, что каждый этап развития инновационной компании требует соответствующих институтов финансирования. При этом самым рискованным, но зачастую и самым важным является начальный этап. Из-за огромных рисков заниматься его финансированием может только государство. Именно поддержкой старт-апов и занимается, в основном поддержкой Фонд содействия, который был создан 16 лет назад. Каждый год при помощи Фонда начинают деятельность 400-500 новых компаний. Как показала практика, часто для успешного развития предприятия достаточно одного небольшого толчка, гранта в размере около 1 млн. рублей.
Вместе с тем, по мнению Сергея Полякова, проблемы могут возникнуть не только в деньгах, но также в менеджменте бизнеса: "Далеко не каждый ученый может стать предпринимателем, поэтому даже хорошая идея с хорошими технологиями может быть провалена. Мы сейчас занимаемся разработкой программы менторства. Ряд предпринимателей готовы вложить средства в непрофильный бизнес и попробовать себя в курировании начинающих компаний".
Руководитель Фонда выразил надежду на то, что в России будет сформирована система "инновационного лифта", при которой хорошие проекты будут обязательно находить свои финансовые институты. По его мнению, "у малого инновационного бизнеса, несмотря на все проблемы, хорошие перспективы".
Развитие микрофинансирования
Карта доступности банковских услуг по России очень неравномерна: приблизительно в 20 регионах эти услуги недоступны в принципе, отметил президент Российского микрофинансового центра (РМЦ) Михаил Мамута. "При такой диспропорции говорить об устойчивом развитии страны не приходится. Необходимо развивать микрофинансирование как институт", - считает глава РМЦ. Развитие микрофинансирования связано с региональным ростом и выравниванием региональных диспропорций. Кризис подтолкнул правительство к решительным шагам: в 2009 году был принят закон о кредитной кооперации, сейчас на рассмотрении в Госдуме находится закон о микрофинансировании.
По словам Михаила Мамуты, благодаря закону о кредитной кооперации сегодня почти в любом населенном пункте можно создать кредитный кооператив, который будет аккумулировать временно неработающие ресурсы населения и затем направлять их на кредитование. Одна из существенных новаций закона - введение государственного регулирования в этом секторе, что снижает риск мошенничества, отметил президент РМЦ. Государственным регулятором определено Министерство финансов, которое будет вести надзор за деятельностью кооперативов.
Другой формой работы в этом секторе являются государственные центры микрофинансирования - Минэкономразвития поддерживает их создание в регионах. Они выполняют важнейшую роль, поскольку "финансирование старт-апов лежит между рынком и социальной деятельностью". Риски в этой сфере очень высоки, и здесь нельзя применять сверхвысокие рыночные ставки, пояснил Михаил Мамута. Поэтому для данной категории бизнеса деятельность региональных фондов микрофинансирования является настоящим спасением.
Глава РМЦ напомнил также о программе Роструда по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям из числа безработных. "Эта сумма очень незначительна - 60-70 тысяч рублей. Она достаточна для покупки первоначального оборудования, но этих денег не хватит для устойчивого развития в течение года, когда можно будет претендовать на банковский кредит. В этой связи мы хотим соединить микрозаймы с теми субсидиями и грантами, которые выдаются по линиям Минздравсоцразвития и Минэкономразвития. В ближайшее время планируется подписание специального соглашения между Рострудом, Российским микрофинансовым центром и предпринимательскими объединениями", - сообщил Михаил Мамута.
По оценкам предпринимателей, на стартовом этапе достаточной является сумма в 1 млн. рублей. Когда предприниматель перерастает этот порог, он может уже кредитоваться в банке. Поэтому именно эта сумма определена в качестве верхнего размера микрокредитования в проекте законно о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях. Как подчеркнул Михаил Мамута, каждая микрофинансовая организация находит свою нишу. Средний размер займа составляет порядка 120-150 тыс. рублей, у фондов он выше - около 500 тыс. рублей.
Руководитель РМЦ отметил важность привлечения в сектор микрофинансирования частных инвестиционных ресурсов, поскольку совокупный - текущий и потенциальный - спрос на микрофинансовые услуги составляет сегодня порядка 350-400 млрд рублей. По словам Михаила Мамуты, крупные инвестиции не приходят в этот сектор еще и потому, что в нем нет специального регулирования. "Как только оно появится, и при условии его стимулирующего характера, это гораздо больше заинтересует инвесторов", уверен он. Поэтому правительство включило принятие закона о микрофинансировании в число приоритетных мер - как антикризисных, так и модернизационных. По мнению руководителя РМЦ, новый закон будет способствовать притоку в сегмент частных денег, росту конкуренции и снижению процентной ставки. Уже сегодня в сегмент микрофинансирования приходят крупные банки - ВТБ, Сбербанк и другие.
"В рыночной экономике развитие без кредита не является возможным", - уверен глава РМЦ.
Написать комментарий
Меня интересует вылелены-ли бюджетные средства для организации малого бизнеса Вологда
Финансовую поддержку МСБ активно осуществляют МФО. Успешными среди них назвать можно единицы, хотя их существует огромное множество. Как распознать настоящую, верно настроенную микрофинансовую компанию? Конечно, по показателям. Причем не выдуманным, как у некоторых, а абсолютно реально подтвежденным. Например, один из лидеров сегмента микрофинансирования компания «Независимость бизнеса» профинансировала частных предпринимателей на 140 млн. рублей за первые полгода своей работы. Активное развитие региональной сети позволило открыть 28 филиалов в 24 субъектах РФ. Динамика быстрого развития обусловлена постоянно растущим спросом рынка на займы, предоставляемые компанией, грамотно выстроенной оргструктурой и высоким профессионализмом команды. Указанные факторы позволяют минимизировать финансовые риски и постоянно наращивать надежный портфель займов. Уровень низких финансовых рисков характеризуется отсутствием просроченных платежей свыше 30 дней. Основными клиентами микрофинансовых компаний являются предприниматели, специализирующиеся на розничных продажах, услугах, производстве и сельском хозяйстве. В зависимости от вида деятельности и региона малым бизнесом востребованы суммы от 50 тыс. рублей до 1 млн.рублей, средняя сумма займа - 410 тыс. рублей. Микрофинансовые компании на российском рынке предлагают не только займы для предпринимателей, но и высокодоходные инвестиционные продукты. Например, та же самая ООО «Независимость бизнеса» предлагает доходность до 18,5% годовых.
Думаю, стоит ввести пятилетний мораторий на налогообложение инновационных предприятий. Это существенно улучшило бы финансовое положение малого бизнеса и стало бы базой его реального развития. Важнейший источник развития — банковская система России. 97% субъектов малого бизнеса не могут начать свои проекты без внешних заимствований. С другой стороны, региональные банки, особенно небольшие и средние, свой бизнес и жизнеобеспечивающую нишу связывают именно с этой категорией корпоративных клиентов. Государство должно на определенный период взять на себя формирование полноценного гарантийного фонда, который обеспечит доступ малых предприятий к кредитам.
Понравился вопрос финансирования предпринимательства в регионах. Сложность и конфликтность проблемы оказания финансовой поддержки обусловлена тем, что на протяжении десятилетий господства в нашей стране командной экономики осуществлялось беспрецедентное по своим масштабам перераспределение национального дохода. По этой причине бюджетная самообеспеченность ряда субъектов Российской Федерации (Москва, Свердловская область, Нижегородская область и т.д.) не является исключительно их заслугой, а во многом обусловлена именно длительным перераспределением национального дохода и удачной рыночной конъюнктурой. Наоборот, низкая бюджетная обеспеченность ряда регионов (Читинская область, Алтайский край, Республика Алтай и т.д.) связана именно с перераспределением национального дохода в ущерб этим регионам и с неудачной рыночной конъюнктурой. После введения многообразия форм собственности, осуществления приватизации и "федерализации" практически все основные фонды перестали быть объектами федеральной собственности. В результате этих преобразований многие регионы оказались в тяжелом положении. Компенсировать их потери за десятилетия командного перераспределения национального дохода оказалось возможным только на основе финансовой поддержки из федерального бюджета. Следует отметить, что при осуществлении различных форм финансовой поддержки практически полностью отсутствует их координация. В результате нередко из федерального бюджета по различным направлениям перечисляются средства на решение одной и той же социальной проблемы. Одним словом, упорядочение системы финансовой поддержки субъектов Российской Федерации позволит достигнуть значительных положительных результатов.
Эксперты считают, что через 4–5 лет ситуация с банковским кредитованием малого бизнеса в России изменится. Дальнейшее развитие финансирования малого бизнеса приведет к тому, что кредитные продукты станут более доступными — сроки кредитования вырастут, процентные ставки снизятся, требования к потенциальным заемщикам станут более мягкими. По моему мнению, российскому народу привыкнуть к условиям оплаты кредитов все таки до сих пор трудно. Менталитет широкого своей душой российского человека в очередной раз подтверждает опасения кредиторов - большое число случаев невыплаты кредитов. Будь то физическое или юридическое лицо. Можно поменять условия, но привычки очень трудно. Даже в кризисные для страны времена поддержка малого бизнеса в стране со стороны государства была колоссальной, но малое предпринимательство пострадало от него в большой степени. Выросло вдвое и количество невыплат кредитных средств. Приведет ли к весомому изменению ослабление барьеров вхождения в круг предпринимателей может, думаю, показать только время.
Кредитование - действительно важный вопрос на сегодняшний день. Как юридические так и физические лица ждали наконец-то возобновления выдачи кредитов населению и организациям с вменяемыми процентными ставками. Важно только понимать. Что финансирование действительно актуально, если игроки финансируемого рынка меняются в завидной регулярностью. Так расширяется зона игроков, дифференцируется бизнес. Введение наличия финансового образования у организатора бизнеса безусловно необходимо, только до сих пор нет возможность ограничить количество купленных дипломов и сертификатов. Как раз у людей, которые не настроены на обучения, но имеют деньги, получается, дороги открыты для создания собственного бизнеса. Стоит продумать этот аспект в дальнейшем.
Плата за участие взимается только с победителя. И что изменится. Сейчас методика проведения торгов такова, что выигрывает тот, кто уже заранее больше заплатил откат. Получается, что игроки на рынке малого бизнеса не поменяются. Те, кто платит откаты по 350 тыс, легко заплатят и символическую сумму за участие. А бесплатное участие других фирм, не увеличит никаким образом круг участников. Именно из-за выигрыша только одного постоянно одного претендента. Аналогично снижение частоты административных проверок на официальном уровне - тоже хорошо.Но никто не учитывает что большинство проверок проходит неофициально с установленными тарифами.. Так все таки что там с коррупцией?
На мой взгляд, масштабы развития малого бизнеса в России и его вклад в оздоровление экономики сегодня явно недостаточны. Одна из причин такого положения состоит в том, что не получила должного развития государственная поддержка предприятий малого бизнеса. Между тем эти предприятия, как наиболее неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.
Я считаю, если сейчас господдержка оказывается примерно каждому шестидесятому представителю малого бизнеса, ее следует увеличить почти в 10 раз, чтобы такую помощь получал каждый седьмой. Все понимают, что малый и средний бизнес поддерживать необходимо, что он играет не столько роль экономического буфера в развитии того или иного региона, сколько роль социальную, но прорыва в решении этого вопроса не видно. По подсчетам министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной у нас около 800 малых предприятий на 100 тысяч человек. В развитых странах эти цифры на порядок больше. И если оперировать цифрами, то вклад малого бизнеса в российский ВВП в два-три раза меньше, чем во многих развитых и развивающихся странах.
Одна из главных задач – построение отношений власти и бизнеса. По мнению предпринимателей, законопроект о госполитике по развитию малого бизнеса эти отношения не регламентирует. Как отметил президент Евразийского союза семеноводов Владислав Корочкин, в документе не сформулированы принципы государственной политики по развитию малого предпринимательства, не распределены функции по формированию и распределению и реализации этой политики между федеральными органами исполнительно власти. Насущные проблемы предпринимателей - избыточное налоговое администрирование, недостаток кредитов, произвол местных чиновников при исчислении коэффициента ЕНВД. Острым остается вопрос с нежилыми помещениями. Нуждаются в поддержке промышленные и инновационные предприятия, а также микробизнес. Сегодня такие предприятия, по большей части семейные, испытывают трудности из-за экспансии сетевых компаний, в регионах не налажена система кредитования.
Важнейшим фактором обеспечения экономического роста является поддержка малого и среднего бизнеса в нашей стране. Чем больше инноваций в экономике, тем она быстрее развивается и в меньшей степени подвержена кризисным явлениям. Для успешности инноваций в этом смысле новые знания должны быть направлены на создание конечной продукции: товаров, услуг, технологий. В 2010 году основной акцент в программе господдержки МСБ предлагается сделать на поддержку инновационных малых компаний и поддержку компаний, осуществляющих модернизацию производства, при этом сохраняются наиболее востребованные направления: грантовая поддержка, поддержка микрофинансирования, обучающие программы.
Местные власти не желают терять пусть и небольшого, но все-таки во время кризиса всегда необходимого дохода, а бизнесмены очень скептически относятся к эффективности данной меры. Доля налогов для регионального бюджета поступления от УСН, как правило, не превышает 3-5 процентов. Да и сами предприниматели, только узнав о снижении ставки на 5 или 10 процентов, считают, что "сэкономленная" сумма не может серьезно повлиять на их бизнес: ни новое дело затеять, ни осуществить сколь-нибудь серьезного вложения.
Мое видение Русского национального государства схоже с крыловским. Принципиальные отличия - в плане социальной политики. А так все достаточно просто: 1) унитарное государство с территориальным делением и большей самостоятельностью регионов, чем в классическом унитарном государстве, социальное государство 2) Природные ресурсы - принадлежат государству 3) Государствообразующая роль русского народа прописана в основном законе, но при этом этом равные гражданские права и обязанности для ВСЕХ 4) ТЭК, добывающая промышленность, ВПК, вообще стратегические промышленные предприятия под контролем и опекой государства 5) политика государственного субсидирования и протекционизма по отношению к сельхозпроизводителям 6) свобода предпринимательства, господдержка развития малого и среднего бизнеса