Спецтехника для аэропортов: почему отечественные аналоги до сих пор не взлетели?

Пассажиропоток в России претерпел значительные изменения с допандемийного периода (2019 год) до настоящего времени. Пандемия COVID-19 в 2020 году привела к резкому сокращению перевозок, а последующие геополитические события повлияли на динамику в последующие годы.

Динамика пассажиропотока в крупных аэропортах и группах за период с 2022 по 2026 год демонстрирует разнонаправленные тенденции, связанные с изменениями в авиаотрасли, санкционным давлением и внутренними факторами.

По сравнению с допандемийным периодом (2019 год) пассажиропоток Московского авиаузла (МАУ, объединяет Шереметьево, Домодедово и Внуково, Жуковский) снизился и к 2026году не восстановился до предыдущих показателей.

Пассажиропоток в российских аэропортах за пределами Московского авиаузла демонстрирует разнонаправленную динамику. В некоторых регионах наблюдается рост, в других – снижение.

В связи со сложным финансовым положением во многих аэропортах страны вводились режимы простоя, проводились сокращения персонала, приостанавливались закупки по большинству направлений.

Возникала реальная угроза срыва производственных и технологических процессов аэропортов, реализация которых зависит от товаров и оборудования иностранного производства, нормативного регулирования и государственной поддержки.

Функционирование аэродромов и терминалов аэропортов, во многих случаях, напрямую зависит от стабильно работающего зарубежного оборудования. Такая ситуация сложилась исторически: на протяжении длительного времени международные поставщики формировали значительную часть парка оборудования для аэропортовой инфраструктуры.

В настоящее время обеспечение иностранного оборудования и в частности спецтехники, о чем хотелось бы рассказать специально, оригинальными запчастями и комплектующими крайне затруднено, а закупка нового иностранного оборудования практически невозможна. В этих условиях предприятия активно ищут альтернативные пути поддержания работоспособности техники: незначительная часть спецтехники уже заменена на отечественные аналоги, другие машины адаптируются под использование российских компонентов либо проходят модернизацию с применением доступных решений».

Спецтехника для взлётно-посадочной полосы и перрона, обслуживания аэровокзального комплекса – одно из самых критических направлений. В большинстве случаев, по ряду причин, при закупках предпочтение отдавалось зарубежной технике, несмотря на видимое наличие и разнообразие отечественных аналогов. К причинам, по которым отдавалось предпочтение иностранной технике, можно отнести:

∙ технические характеристики, функционал и производительность соответствуют высоким отраслевым стандартам при длительной эксплуатации

∙ отказоустойчивость (высокий эксплуатационный коэффициент – образно говоря не надо удваивать парк при условии, что вторая часть парка всегда находится в ремонте)

∙ на текущий момент ценовая политика на российскую технику сформировалась таким образом, что её стоимость сопоставима с зарубежными аналогами. В то же время по отдельным техническим параметрам сохраняется пространство для дальнейшего совершенствования

∙ эргономика и комфорт рабочих мест водителей или операторов

∙ сервис – гибкость и комплексность подхода дилеров по вопросам обслуживания и поставки запчастей, условиям оплаты

∙ совокупная стоимость владения спецтехникой, при условном коэффициенте эксплуатации, на горизонте эксплуатации 5-10 лет у иностранной техники всегда оказывалась более выгодной.

Действительно, данное направление, с недавних пор, как казалось, взято под контроль Минпромторга России и проводились регулярные совещания с участием производителей и Аэропортов, но с 2022 года продвижение в этом направлении идёт с меньшей интенсивностью, чем планировалось.

Ранее предлагался каталог отечественной техники, но есть следующие вопросы:

∙ Зачастую техника состоит в большей степени из зарубежных комплектующих – даже при наличии отечественного шасси, в подавляющем большинстве навесное специализированное оборудование импортное.

∙ Поставщики находятся в поисках замены / аналогов импортным узлам и агрегатам, поэтому заказ отечественной техники (сроки поставки) ограничен.

∙ Часть техники является прототипом (только в чертежах) либо в единственных экземплярах – отсутствует опыт эксплуатации – мало кто из Аэропортов захочет быть полигоном для испытаний в реальном производственном режиме, при тех условиях, на которых производители предлагают Аэропортам «сырой» товар.

∙ Цены – в текущее время, при наличии ажиотажа на рынке, возможно со сложностями поставок, комплектующих для производства, отечественные производители/поставщики существенно повысили цены и приравняли их к ценам на зарубежные аналоги и это при том, что Аэропорты находятся в состоянии существенно сократившейся выручки и роста расходной части.

∙ Неразвитая техническая поддержка

∙ Возникают вопросы одобрения и сертификации типа транспортных средств на вновь разработанную/ доработанную спецтехнику.

∙ Качество – ничуть не изменилось по сравнению с до санкционным периодом, существенно уступает даже текущей б/у зарубежной технике.

∙ Регулярное нарушение сроков производства и поставки, выявляемые недоработки на этапе приемки

Запчасти к импортной спецтехнике – текущий парк импортной техники требует ремонта и ТО, но имеются большие трудности с поставкой запчастей. На запрос Аэропортов к отечественным производителям относительно возможности производства (так называемый реинжиниринг) и поставки запчастей ответы так и не получены – налицо их незаинтересованность в решении данной проблемы.

В настоящее время активно рассматриваются варианты замещения импортной техники на отечественные аналоги, как в части самой техники, так и в части использования максимально приближенных комплектующих. Однако, большая часть сегментов российского рынка не отвечает характеристикам, ранее заданным иностранными образцами.

Аэропорты взаимодействуют с отечественными производителями и поставщиками для восполнения образовавшегося на рынке дефицита. Поиск подходящих отечественных аналогов и их доработка до необходимых параметров качества — задача комплексная, требующая времени и инвестиций. Сроки реализации зависят от специфики оборудования: чем оно сложнее, тем больше ресурсов необходимо для отладки технологий и организации производства. При этом аэропорты обязаны обеспечивать бесперебойное функционирование всех систем прямо сейчас, совмещая текущую операционную деятельность с долгосрочной стратегией замещения оборудования.

В связи с этим можно рассмотреть следующие подходы к обеспечению аэропортов в период импортозамещения в зависимости от наличия аналогов и возможности их применения в моменте.

При наличии российских аналогов:

1. Отечественное оборудование соответствует требованиям и иностранным аналогам на все 100%, как правило, в таких ситуациях и ранее покупалось и будет покупаться отечественное.

2. Аналоги существуют, но уступают по техническим характеристикам. Нежелательный вариант – следует понижать требования к эксплуатации, понижать требования к технике при проведении закупок, корректировать технологии эксплуатации к той или иной техники на аэродроме, закупать дополнительное количество для поддержания производительности и текущих нормативов работы на ВПП и перроне т.д.

Задача – работать с поставщиками над повышением качества, характеристик, расширением функционала и т.д. для доведения отечественных образцов до импортных аналогов.

Сохранение баланса между отечественными и зарубежными решениями из дружественных стран способно оказать положительное влияние на развитие отрасли. Конкуренция выступает естественным стимулом для совершенствования продукции и внедрения новых технологий, что выгодно как производителям, так и потребителям. Ряд российских компаний на протяжении длительного времени предлагает решения без значимых обновлений. В настоящее время перед ними открываются дополнительные возможности для укрепления позиций на рынке. Чтобы ими воспользоваться, важно сосредоточиться на модернизации продукции, повышении её качества и оперативном реагировании на запросы клиентов — это позволит обеспечить долгосрочный рост и конкурентоспособность».

При отсутствии аналогов отечественного производства:

1. Импорт аналогов из «дружественных стран». Не рассматриваем параллельный импорт ранее закупавшегося спецоборудования и техники из «недружественных стран», так как в данный момент это путь в никуда – сложности поставок, отсутствие гарантий, сложности с постпродажным обслуживанием и т.д.

2. Открытие проектов по разработке техники на перспективу/замену зарубежной, на предприятиях, имеющих опыт производства подобной техники, хорошую производственную базу, потенциально способных осуществить разработку и выпуск техники, например, при существенной поддержке Государства.

По результатам совещаний, проведённых на разных уровнях, хотелось бы предложить следующее:

1. Необходимо провести качественный анализ спецтехники работающей в Аэропортах России в разрезе категорий или областей применения с учётом как отечественных, так и зарубежных образцов. Такого рода «матрицы» спецтехники необходимо сделать по всем видам специальной техники, используемой Аэропортами – для обслуживания ВПП и перронов, обслуживания воздушных судов, техника карго, топливозаправщики, пожарная техника и т.д.

2. Для каждого вида техники определить эталонный образец – образец максимально отвечающий требованиям эксплуатации. Лучший образец можно определить мнением аэропортов, лучшими показателями по тем или иным характеристикам и т.д. В случае если эталонным образцом является образец зарубежного производства – целевыми показателями для отечественных производителей должны являться характеристики (в соответствии со спецификацией) выбранного образца.

3. Для производства образцов, где эталоном является зарубежная техника, необходимо выбрать (критерии отбора здесь не предлагаем) 2-3 отечественных производителя, которые в состоянии в кратчайшие сроки разработать и организовать серийное производство необходимой техники. Предложенное количество производителей обосновывается необходимостью поддержания конкуренции с одной стороны, а также наличием для них рынка для реализации своей продукции с другой. В противном случае навряд ли мы добьемся эффективности.

4. Производители, отобранные для участия, могут представить свои предложения по разработке и производству необходимой техники, в тесном взаимодействии и опираясь на опыт и потребности производственных специалистов аэропортов. Эти инициативы станут важным источником данных для профильных министерств и отраслевых союзов, которые на их основе разработают целевые программы. В совокупности они составят фундамент государственной программы по развитию аэродромной спецтехники в России. Даже при умеренном спросе на аэродромную спецтехнику в ближайшие годы необходимо продолжать её разработку и предоставлять образцы аэропортам для опытной эксплуатации. Это стратегически важный шаг: он позволит заранее отработать технологии и быть готовыми к массовому оснащению аэропортов, когда потребность в технике значительно вырастет. Для реализации этой задачи программа должна предусматривать предоставление производителям государственной поддержки.

Кроме этого, по полученной информации от производителей спецтехники, они сталкиваются с большими проблемами в закупке комплектующих опять же импортного производства. Вероятно, должна быть проработана отдельная программа по налаживанию отечественного производства определённой номенклатуры узлов и агрегатов на замену импортным.

Думаю, что только при таком или подобном организованном подходе Аэропорты смогут получить необходимую технику в нужном объеме хотя бы через 3-5 лет.

Общаясь в рамках различных тематических конференций, круглых столов с коллегами-закупщиками различных организаций, в том числе и коммерческих, вне сферы влияния ФЗ-223 и сопутствующих постановлений, необходимо отметить, что, имея большую свободу, при той же заинтересованности в эффективности коммерческой и закупочной деятельности им удается оперативнее решать задачи подбора аналогов или импортозамещения продукции «недружественных стран» путем:

1. Оперативного заключения адресных договоров с производителями потенциально готовыми к выпуску импортозамещающей продукции.

2. Привлечения иностранных компаний напрямую из «дружественных стран», хотя бы для поддержания текущего уровня качества, до тех пор, пока отечественные производители подтянут свой уровень

В условиях дефицита отечественной продукции, способной обеспечить потребности на все 100%, аэропорты вынуждены точечно взаимодействовать с поставщиками и производителями, которые максимально близки по качеству к импортным образцам или имеют необходимую производственную базу для потенциального производства.

Возможность, для субъектов 223-ФЗ, взаимодействовать с производителями продукции напрямую, без оглядки на 135–ФЗ, позволил бы более оперативно решать вопросы по нахождению аналогов.

Учитывая вышесказанное, хотелось бы ещё раз отметить, что аэропортам требуется максимальная свобода, гибкость и оперативность в процедурах/процессах при выборе поставщиков, упрощение форм и сокращение сроков заключения договоров для скорейшего налаживания процессов обеспечения.

Важно понять, что существующее законодательство в том объеме и с имеющимися акцентами за все эти годы, имеется ввиду 223–ФЗ и относящиеся законы и постановления правительства и прочее, не смогли мотивировать отечественное производство на создание промышленного комплекса, полностью отвечающего запросам аэропортового хозяйства в спецтехнике. Нужны существенные изменения и стимулы для развития этой области.

Аэропорты со своей стороны, готовы дополнительно обсуждать всевозможные мероприятия и подходы, в том числе по эффективной оптимизации законодательной/нормативной базы для эффективного решения текущих проблем.

Мы не можем ждать ещё 10 лет, пока рынок самоорганизуется. Ситуация требует жёсткой координации государства, производителей и аэропортов. Аэропорты со своей стороны готовы к диалогу и предоставлению экспертизы. Но чтобы этот диалог был эффективным, нам нужна свобода манёвра: упрощение закупочных процедур по 223-ФЗ, возможность оперативно заключать адресные договоры с производителями и привлекать поставщиков из дружественных стран там, где наши технологии пока отстают.

Импортозамещение – это не про запреты, а про создание конкурентоспособного продукта. Только когда российская спецтехника будет превосходить импортную по надёжности и цене, мы сможем говорить о настоящей технологической независимости наших аэропортов.