ТПП РФ предлагает краткосрочное предоставление гражданам жилых помещений в многоквартирных домах

В соответствии с законопроектом собственник жилого помещения вправе предоставлять во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности, жилое помещение другим лицам, в том числе на короткий срок, при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями и общим имуществом в многоквартирном доме.

С учетом Постановления № 9-П КС РФ, полагаем, законодателю потребуется принять меры к урегулированию особенностей краткосрочного предоставления жилых помещений в многоквартирных домах для размещения граждан. Вместе с тем, действующей редакцией законопроекта такие особенности не предусмотрены. Отсутствует критерий минимального срока сдачи внаем жилого помещения, хотя в Постановления № 9-П КС РФ такой срок указан и начинается от одних суток. Законопроект оставляет открытым вопрос, наличие какого набора предоставляемых услуг может привести к переквалификации разрешенной краткосрочной сдачи внаем жилого помещения в многоквартирном доме в деятельность по оказанию гостиничных услуг, которая для таких помещений запрещена законом.

Краткосрочный наем жилых помещений часто используется туристами в качестве так называемого «туристского жилья» как альтернативы коллективным классифицированным средствам размещения.

В связи с этим в законопроекте должны найти свое отражение нормы, направленные на создание равных условий предоставления услуг по временному проживанию для всех участников туристского рынка и исключение недобросовестной конкуренции со стороны туристского жилья по отношению к гостиничному бизнесу. В настоящее время к классифицированным коллективным средствам размещения (гостиницам, кемпингам и др.) предъявляется большой массив обязательных требований, относящихся к различным отраслям законодательства Российской Федерации.

Так, гостиницы должны пройти обязательную классификацию, условия и критерии которой предусматривают большой массив требований.

На коллективные средства размещения распространяется обязанность о направлении в течение одного рабочего дня уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Аналогичные требования действуют в отношении российских граждан. За их нарушение предусмотрена ответственность в виде административного штрафа вплоть до восьмисот тысяч рублей (статьи 18.9 и 19.15.1 КоАП РФ).

Помимо этого, к гостиницам предъявляются специальные требования в части обеспечения противопожарной безопасности, а также требования по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Весь этот массив специальных норм не распространяется на жилые помещения в многоквартирных домах, которые могут сдаваться туристам на короткий срок.

По мнению Президента ТПП РФ Сергея Катырина, при доработке законопроекта необходимо проработать вопросы включения в него положений, регламентирующих создание специального реестра туристского жилья, доступа в соответствующие жилые помещения контрольно-надзорных органов, разработки и соблюдения требований САНПиНов, правил противопожарной, антитеррористической безопасности, регистрационного и миграционного учета, а также стоимости коммунальных тарифов.