Елена Дыбова: задача – вывести занятость из серой зоны без ущерба для бизнеса

Сегодня российский бизнес сталкивается с беспрецедентными вызовами. Кадровый дефицит достиг колоссальных масштабов, и работодатели оказались в сложнейшей ситуации. Несмотря на усилия государства, условия, в которых приходится работать предпринимателям, зачастую не позволяют полностью решить накопившиеся проблемы. Один из ключевых рисков, который мы видим в Торгово-промышленной палате РФ, – стремительный рост теневой занятости.

Аналитика Росстата оценивает количество трудоспособного населения, находящегося вне легального поля, почти в 15 миллионов человек. Это данные 2023 года, и, по ощущениям бизнеса, в 2024–2025 годах ситуация только ухудшается.

Мы проводим углублённые опросы предпринимателей во всех регионах, и цифры тревожат: 56% компаний отмечают, что теневая экономика нарастает стремительно. Люди всё чаще выбирают работу без официальной зарплаты, без уплаты налогов и без регистрации юридического лица. Даже популярный режим самозанятости, изначально задуманный как положительный эксперимент, привёл к определённой разбалансировке рынка труда. По оценкам, почти половина самозанятых в течение года не пробивает чеки и не декларирует официальных доходов. Возникает закономерный вопрос: за счёт чего они живут и почему сохраняют статус при отсутствии деятельности?

Предприниматели называют две основные причины ухода в серую зону: высокая налоговая нагрузка и избыточное административное давление. Для многих ведение деятельности в тени становится единственным способом «свести концы с концами».

При этом в государстве сложилась парадоксальная ситуация с контролем. Фактически задача по искоренению теневого сектора есть, но ведомства, которое занималось бы этим системно, сегодня практически нет.

Мы наблюдаем замкнутый круг ответственности:

1. МВД указывает, что это не уголовное преступление.

2. Роспотребнадзор работает только с теми, у кого есть ИНН.

3. Налоговая служба преимущественно анализирует действующих предпринимателей, хотя недавно начала изучать финансовые потоки глубже.

Чтобы переломить тенденцию, необходим комплекс системных мер. Наша позиция заключается в том, чтобы сделать легальные трудовые отношения выгодными, а работу в тени – экономически и физически невыгодной.

1. Стимулирование добросовестного бизнеса.

Необходимо вернуться к мерам поддержки для тех, кто ведёт себя честно. Мы предлагаем рассмотреть возможность возврата части льгот по страховым взносам для малого и микробизнеса, который годами содержит стабильные коллективы и платит высокие зарплаты. Легальность должна поощряться государством как преференция.

2. Ужесточение ответственности.

Штраф в 500 рублей за незаконное предпринимательство – это ничто. Его можно платить ежедневно и продолжать работать в тени. Это дестабилизирует рынок для тех, кто работает официально. Штрафы и ответственность за незаконную деятельность должны быть кратно увеличены. Особый вопрос – самозанятые. Они должны нести ответственность за непробитые чеки и теневые обороты так же, как предприниматели. Целесообразно изучить опыт соседней Белоруссии, где существуют обязательные платежи для самозанятых, покрывающие их социальное и медицинское страхование. Человек должен понимать: если ты работаешь, ты обязан платить минимальный взнос.

3. Реформа трудового законодательства.

Рынок меняется под влиянием цифровизации. Сегодня нет смысла брать в штат специалиста (например, программиста), который выполняет эту функцию раз в месяц. Заставлять оформлять 20–30 договоров гражданско-правового характера для обслуживания одного человека несколькими компаниями – трудоёмко и невыгодно. Нам нужно существенное упрощение процедур увольнения и адаптация законодательства под реалии гиг-экономики. Бизнес не может годами содержать сотрудников, которые не справляются с профессиональными требованиями или нарушают дисциплину, потому что уволить их практически невозможно.

4. Социальные аспекты: пенсионеры и льготы.

Работающие пенсионеры часто закрывают низкооплачиваемые вакансии, но значительная часть из них находится в тени. Причина – привязка различных надбавок и льгот (например, компенсации за ЖКХ) к факту занятости. Пенсионер держится за льготу в тысячу рублей, теряя для государства гораздо большие суммы налогов и взносов. Необходимо отвязать социальные льготы от факта работы, чтобы стимулировать выход пенсионеров из тени.

Главная задача на повестке дня – как минимум снизить теневую занятость, а как максимум – сделать легальный труд выгодным для всех участников рынка. Нельзя просто требовать уплаты налогов, не предлагая взамен понятных правил игры и поддержки.

Мы уверены: только сочетание управленческих, законодательных мер и экономического стимулирования позволит вывести рынок труда из серой зоны. Иначе свести бюджеты и обеспечить экономику кадрами не получится, ведь пока оставаться в тени выгоднее, чем работать официально.