Товарищества собственников жилья: территория для жульничества – I

1. Какие задачи ставились реформой ЖКХ. Реформой жилищно-коммунального хозяйства в стране, посредством которой введена возможность управления многоквартирным домом самими собственниками жилья, в том числе посредством создания товариществ собственников жилья (ТСЖ), преследовались следующие цели:

·        обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан;

·        повышение качества коммунальных услуг, а также обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме;

·        снижение затрат, связанных с коммунальными платежами, содержанием и ремонтом дома;

·        реализация возможности эффективного управления денежными средствами, поступающими от собственников жилья, и контроля за их  движением;

·        обеспечение защиты прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме в органах государственной власти, правоохранительных органах, судах, коммерческих и некоммерческих организациях, общественных объединениях и политических партиях.

По замыслу инициаторов реформы ЖКХ создание ТСЖ влечет за собой следующие преимущества.

         Во-первых, собственники помещений самостоятельно решают, каким способом управлять своим домом – собственными силами или с привлечением специалистов-профессионалов (менеджера или управляющей компании). Если качество предоставляемых услуг не будет соответствовать требованиям жильцов (некачественная или несвоевременная уборка территории, лестниц, несвоевременный вывоз ТБО, невыполнение работ по обслуживанию и ремонту инженерного оборудования дома и др.), то ТСЖ имеет право расторгнуть договор и пригласить для выполнения работ другие организации.

         Во-вторых, ТСЖ само планирует ремонтные работы в своем доме, определяет их очередность. План работ и смета расходов на год утверждаются на общем собрании членов ТСЖ. Не надо никого ни о чем просить, обивая пороги различных инстанций. Для выполнения некоторых работ по содержанию, ремонту, обслуживанию жилого дома товариществом могут привлекаться на договорных условиях жители дома (дополнительный заработок по месту жительства), для должников выполненные работы могут учитываться для соответствующего уменьшения платежей за жилищно-коммунальные услуги. Все жильцы дома (владельцы квартир, наниматели), арендаторы жилых и нежилых помещений, владельцы нежилых помещений подчиняются решению общего собрания членов ТСЖ, принимают участие в расходах на содержание и текущий ремонт мест общего пользования. Дома, в которых создаются ТСЖ, в первую очередь включаются в адресные программы капитального ремонта и благоустройства, программы по установке металлических дверей и ремонту лестничных клеток, так как в этих домах появляется хозяин, который обеспечит поддержание порядка и сохранность того, что сделано. Объединение собственников в товарищество должно служить улучшению микроклимата в доме, так как люди, участвуя в собраниях, обсуждая важные вопросы деятельности товарищества, лучше узнают друг друга, приучаются действовать сообща и в общих интересах, создавая тем самым благоприятную атмосферу в доме.

         Любой член ТСЖ (собственник жилья) имеет возможность осуществлять контроль за расходованием средств товарищества, получаемых как за счет платежей населения, так и за счет поддержки государства (льготы, субсидии, компенсации и др.). В ТСЖ действует ревизионная комиссия. Прозрачность бюджета – это, по замыслу реформаторов, привилегия, которой лишены жители домов, в которых ТСЖ не созданы.

         В-третьих, у ТСЖ появляется возможность иметь дополнительные доходы от сдачи в аренду нежилых помещений, находящихся в общедолевой собственности (технический этаж, подвал, колясочная и т.п.), рационального использования земельного участка, предоставления рекламных площадей и др.

         В-четвертых, в ТСЖ создаются условия к экономному расходованию воды, тепла и электрической энергии за счет установки узлов учета и применения энергосберегающих технологий. В ТСЖ создаются условия для более бережного отношения к местам общего пользования, так как жильцы знают, что в случае поломки общего имущества придется платить самим. После наведения порядка в доме самими жильцами никто не будет разрисовывать стены, разбивать окна и т.д. (хозяин всегда знает цену своему труду). Как следствие, повышается рыночная стоимость квартир, находящихся в ТСЖ, появляется возможность снижения затрат на содержание и текущий ремонт дома, высвобождаются дополнительные средства для проведения ремонтных и профилактических работ, в перспективе могут быть снижены ежемесячные платежи за жилищные услуги.

         В-пятых, участвуя в управлении собственным домом, жильцы сами определяют, какое именно соотношение в цене и качестве услуг для них является оптимальным.

         Как видно из вышеизложенного, к основным преимуществам товарищества собственников жилья разработчики реформы ЖКХ относят возможное сокращение расходов на содержание жилого помещения и повышение качества коммунальных услуг. Но так ли это на самом деле?

         2. Что же получилось на практике? Согласно нашим исследованиям, в части обеспечения благоприятных условий проживания и качестве коммунального обслуживания от деятельности ТСЖ существенной положительной динамики не наблюдается. На заседании Правительства Воронежской области 2 июля 2010 года губернатор Воронежской области заявил, что недовольство жителей системой ЖКХ в регионе растет: наверняка, дело в том, что люди не почувствовали улучшения качества услуг.

         Не получается и эффективного управления поступающими от собственников жилья денежными средствами, которые нередко используются людьми в корыстных целях. Усилилось финансовое давление на собственников жилья, по сути приведшее к их систематическому обиранию за счет различных приемов жульничества. Органы местной власти и правоохранительная система халатно относятся к нарушениям жилищного законодательства и защите прав граждан-собственников жилья. Они просто не выполняют свои функции, которыми их наделило государство. Государство занимается больше агитацией и пропагандой некоррупционного поведения, однако «Васька слушает, но ест».

         Рассмотрим в данной статье эти результаты на локальном примере Воронежского региона (генерирующая компания ОАО «Квадра» и конкретное ТСЖ «Омега» в городе Воронеже). Рассмотрение ситуации на основе конкретного примера позволяет оценить размеры жульничества и коррупции на базе одного многоквартирного дома и даже на один квадратный метр жилья. Это, на мой взгляд, позволит заинтересованным гражданам и органам спрогнозировать и понизить масштаб обмана населения в масштабах города и страны, ибо подобное, судя по заявлениям в средствах массовой информации, происходит в разных вариантах повсеместно.

        Граждан не устраивает, прежде всего, возросшее финансовое давление на собственников жилья. На практике имеют место три уровня такого финансового давления: федеральный, региональный и локальный в лице ТСЖ.

Главным действующим звеном в этой цепочке выступает федеральный центр, государство. Оно является инициатором повышения тарифов на услуги ЖКХ, естественных монополий. Ежегодно такие тарифы на услуги ЖКХ растут. На 2011 год Правительством РФ уже оглашена возможность повышения тарифов до 15%. Свои решения Правительство РФ объясняет повышением затрат у естественных монополий, недостатком в федеральном и региональных бюджетах средств на компенсацию затрат системы ЖКХ, растущей инфляцией, ростом цен на энергоносители на мировом рынке и другими причинами.

Из-за недостатка информации не берусь обсуждать в данной статье мотивы принимаемых Правительством РФ решений. Можно обсуждать лишь лежащие на поверхности результаты. Так, по опубликованным в прессе данным, доходы богатых людей, контролирующих деятельность этих естественных монополий, несмотря на экономический кризис, возросли фактически вдвое. Статистика также отмечает существенный рост в Воронежском регионе зарплат работников системы ЖКХ. А вот доходы основной массы граждан страны и Воронежского региона, судя по опубликованным данным независимых средств информации, значительно отстают от роста тарифов на услуги естественных монополий. Да еще обострилась проблема доходов граждан вообще. По данным местных средств массовой информации, сегодня в Воронежском регионе обострилась проблема поиска работы, на это уходит для значительного числа людей до нескольких месяцев. Аналогичное происходит в других регионах страны.

Уровень безработицы в России по-прежнему превышает докризисный. Согласно опубликованным данным Росстата, число уволенных работников на предприятиях, представляющих почти 2/3 всей экономики России, в апреле 2010 года на 15% превысило число уволенных в марте. Зарплаты же в стране, как и до кризиса, опять растут быстрее производительности труда, что в свою очередь тормозит увеличение занятости и экономический рост. Работодатели эксплуатируют этот фактор, предлагая, например, в Центрально-Черноземном регионе зарплату в 6-7 тысяч в месяц, на которую люди вынуждены из-за безысходности соглашаться. Следует обратить внимание, что зависимыми от органов власти средствами информации даются и противоположные оценки, свидетельствующие о положительной динамике в изменении доходов населения.

Наиболее остро проблема доходов населения характерна для сельской местности. Сегодня, по нашим наблюдениям, в радиусе 20-30 километров от мегаполиса фактически свернуто индивидуальное строительство жилья, заторможено развитие малого и среднего бизнеса, производительных возможностей крестьянских подворий, процветает бедность [3-4]. Нарастают проблемы с созданием достойно оплачиваемых рабочих мест.

Иначе говоря,  «обезжиривание» основной части населения со стороны федерального центра  продолжается, ибо доходная часть бюджета все большего числа граждан продолжает неуклонно сжиматься, а расходная – увеличивается, что и способствует росту бедности, нарушает принцип справедливости, являющийся, как известно, основой обеспечения политической стабильности общества. Социальная напряженность в обществе не падает. Свою лепту в этот процесс вносят и местные  структуры ЖКХ, осуществляющие различные аферы по повышению платы за свои услуги. Размер финансового давления ЖКХ, как показывает практика, сопоставим по масштабам с политикой федерального центра.

Существенна роль в повышении платежей за предоставление услуг отопления региональных генерирующих топливных компаний. Здесь повсеместно «изобретаются» простые, но изощренные методы повышения платежей сверх норм, установленных федеральным центром. Назовем некоторые махинации, замеченные в Воронежском регионе в деятельности обслуживающей г.Воронеж ОАО «ТГК-4 (ныне ОАО «Квадра») и ТСЖ «Омега» (Воронеж).

1. Несмотря на введенное государством не более чем 25-процентное увеличение тарифов за услуги ЖКХ, в 2010 голу топливная компания ОАО ТГК-4, дислоцированная в Воронеже, необоснованно повысила действующий в регионе норматив оплаты за пользование тепловой энергией за отопление на 35%. Правда, сделано это было почему-то по инициативе ТСЖ «Омега», взявшей на себя «заботы» по коммунальному обслуживанию дома по ул.Краснознаменная, 15. Не отстали в этом деле и другие ТСЖ в Воронеже. Нарушение установленных правил здесь проявляется в том, что оплата за предоставление отопления была превышена более чем на 25% - отчитался в Правительстве РФ губернатор Воронежской области (губернатору, вероятно, представили такую информацию). Исходя из представленного ТСЖ «Омега» в топливную компанию ОАО ТГК-4 необоснованно завышенного норматива потребления 0,018 гкал/кв.метр, вместо 0,013 гкал/кв.метр  организация ТГК-4 начислила, скажем, на трехкомнатную квартиру, как пишет в своем заявлении собственник квартиры, доплату в феврале месяце т.г. в 314 руб. 31 коп. (вместо 227 руб.). Превышение вроде бы составило немного: 1,43 руб. на кв. метр отапливаемой площади, но в целом по дому это уже составило 20,3 тыс. рублей в месяц. Как говорится, «с мира по нитке, голому рубаха». Для сведения приводим параметры анализируемого многоквартирного дома:

Общее количество отпущенной ОАО ТГК-4 тепловой энергии за 2009 год – 1908,16 гкал.

Общеквартирная площадь дома по ул..Краснознаменной, 15 -                   14216,87 кв.м.

Фактическая стоимость отпущенной тепловой энергии на отопление составляет 1617253 руб.80 коп.

Фактически оплачено жильцами дома                                                          1,795 млн. руб.

2. Генерирующая топливная компания ТГК-4 (с 2010 года носит название «Квадра») применяет и оригинальный метод делания денег из воздуха. Например, утвержденный в регионе норматив (утвержден администрацией г.Воронежа) отпуска тепла в 0,1342 гкал/кв.метр делит на 10 месяцев, а полученный результат распространяет на 12 месяцев, то есть снимает плату в течение 12 месяцев, фактически применяя норматив 0,01342 вместо 0,01118 гкал/кв.метр. Эта, казалось бы, «безобидная» афера, например, по упомянутому дому увеличивает доход «бизнесменов» на 262,7 тыс. руб. в год. А сколько таких домов в городе?

3.Применяется и такой ход, достойный арсенала  известного персонажа книги Ильфа и Петрова «Двенадцать стульев». Два года назад эта генерирующая топливная компания придумала оплату за подогрев воды. Возможно, так проще рассчитаться с водоканалом за холодную воду, используемую в трубопроводах горячей воды. Однако этот прием влечет за собой безусловное снятие оплаты за предоставление горячей воды. Этого сделано не было. За предоставление услуги горячей воды счета продолжают выставляться до сих пор. Таким образом, потребитель за предоставление горячей воды платит, по сути, дважды. На зарегистрированного в квартире жильца переплата за горячую воду составляет 190 рублей в месяц, в целом по дому с названными выше параметрами дополнительный доход «предпринимателей» составляет не менее 100 тыс. рублей в месяц, в год это выливается в 1,2 млн. руб. Правда, неплохо!  В общем «спокойную коровку доят дважды».

Можно ожидать, что следующий ход инициаторов поборов, вероятно, будет связан с выставлением счетов оплаты газа, расходуемого на подогрев воды в отопительной системе.

Последнее звено в этой цепи финансового давления на собственников жилья – непосредственно ТСЖ. На этой территории, как свидетельствует практика, царит вакханалия и самоуправство: игнорируется жилищное законодательство, утаиваются поступления платы от собственников жилья, нерационально, в корыстных целях используются деньги, выдумываются несуществующие долги и виды платежей, завышаются сметы оплаты по договорам подряда и т.д. Понятно, для достижения каких личных выгод менеджмента ТСЖ, это делается: премии, доплаты к зарплате, приобретение расходных материалов для личных нужд, извлечение сверхнормативной наличности из исполнителей договоров подряда с существенно завышенной оплатой труда, осуществление ремонта в собственных квартирах за счет денег ТСЖ, использование поступлений от аренды в этих же целях и др. Подобный произвол по сообщениям прессы творится повсеместно, не только в Воронеже. В качестве примера остановимся на названных направлениях деятельности воронежского ТСЖ «Омега», которое зарегистрировано в 2007 году. Здесь замечены следующие нарушения нормальной хозяйственной практики.

1. Грубые нарушения действующего законодательства. Согласно жилищному кодексу РФ и типовому Уставу, руководство товарищества собственников жилья обязана ежегодно представлять на утверждение собрания членов ТСЖ стратегический план (смету) деятельности и годовой финансовый отчет. Несмотря на то, что ТСЖ «Омега» существует с 2007 года, этого ни в 2007, ни в 2008, ни в 2009 году не делалось. За такие отчеты руководство ТСЖ «Омега» выдавало вывешенные усеченные финансовые отчеты за 2008 и 2009 годы, где были скрыты от анализа поступления за три последних месяца каждого года (октябрь, ноябрь, декабрь). Так как членам ТСЖ до июля 2010 года другого документа не было представлено, будем считать эти вывешенные листки за годовые финансовые отчеты ТСЖ. Приведем и проанализируем такой финансовый отчет только за 2009 год (приводится ниже).

Отчет финансово-хозяйственного состояния ТСЖ

За период январь-сентябрь 2009 г.

Остаток денежных средств на 01.01. 2008 г. - 3885 руб.

Доходы составили - 1076145 руб.

Расходы составили - 1058118 руб.

Остаток денежных средств на 01.10.2009 - 21912 руб.

Из чего складываются расходы (руб):

1. Заработная плата по штатному расписанию без НДФЛ - 347451 руб.

2. Выплачена зарплата по договорам подряда.

(сантехнические и другие хозработы) - 124106 руб.

3. Оплачены налоги по ФОТ - 179633 руб.

4. Оплачены услуги МИВЦ (выписка квитанций) - 138896 руб.

5. Оплачено за промывку отопительной системы - 7578 руб.

6. Оплачены расходы услуг банка - 4447 руб.

7. Оплачено за электроэнергию - 61963 руб.

8. Оплачено за аварийное обслуживание - 73938 руб.

9. Приобретены сантехматериалы, моющие средства, инвентарь, канцтовары и т.д. - 99106 руб.

10. Оплачено за горячее водоснабжение - 21000 руб.

Глядя на этот отчет, нетрудно заметить, что доля зарплаты руководства (менеджмента) ТСЖ «Омега» составляет 60,1% от суммы всех поступивших денег от собственников жилья (нужно сложить расходы на зарплату (п.1+2+3) и разделить на поступления 651150:1076145). Да еще зарплата есть в статьях 5 и 8. Как говорят, «аппетит растет во время еды». Чем не кормушка?

Вряд ли в России можно найти другую отрасль деятельности, где достигнут подобный уровень зарплаты наемных работников. Кроме того, как видно из данного отчета, не представлена собственникам жилья и информация о поступлениях за три последних месяца каждого года. Как были распределены (потрачены) эти скрытые деньги указано в заключении ревизионной комиссии (заключение малограмотно: не дан даже элементарный баланс доходов и расходов) не отражено. Вот такая процветает в этом ТСЖ непрозрачность.

Если анализировать приведенный отчет дальше по фактору эффективности и законности расходования средств собственников жилья, то ревизионную комиссию не насторожила даже выплата 140 тысяч рублей (причем без учета стоимости материала и запасных частей) за услуги по текущему ремонту сантехнического оборудования (в подвале просто заменено нескольких десятков метров труб малого диаметра на больший). И ежу понятно, что с целью последующего дележа произошло завышение оплаты труда как минимум на порядок. Не жирновато ли?

Обозначенный здесь механизм увода денег хорошо известен. На заседании расширенного правления ТСЖ «Омега» шла речь и о других договорах, по которым возможны такие же сомнительные платы. Однако анализ эффективности этих выплат в акте ревизионной комиссии (по требованию ряда членов ТСЖ она все же провела работу) отсутствует, что может свидетельствовать о некомпетентности ревизионной комиссии либо о состоявшемся сговоре (предложение провести независимую экспертизу финансовой деятельности ТСЖ «Омега» грубо отвергнуто его председателем). Значит, есть чего опасаться?

В акте ревизионной комиссии все же есть упоминания о грубых нарушениях финансово-хозяйственной дисциплины, которые заслуживают как минимум увольнения председателя ТСЖ с должности, но почему-то они отнесены в разряд несущественных и позволяющих оценить работу по управлению ТСЖ как удовлетворительную. Можно и дальше называть факты неэффективного и незаконного расходования средств в этом ТСЖ, которые наводят на мысль, что ТСЖ используется в качестве удобной «кормушки» для людей, подвязавшихся к расходованию денег собственников жилья по его обслуживанию.

Обозначенная непрозрачность финансового отчета повлекла за собой подозрение на незаконное, либо нецелевое и неэффективное использование руководством ТСЖ денег собственников дома. При этом улучшения коммунального обслуживания дома по сравнению с прежней управляющей компанией не наблюдалось. Даже доски объявлений в подъездах вывесить ума не хватило (загрязняют стены наклеенными объявлениями). Произведенные покраски лавочек, посадка растительности, установка ограждений и т.д. сделаны, как выяснено, отдельными собственниками дома по своей инициативе и на собственные средства. А ТСЖ «Омега» лишь отчиталось за якобы проведенную работу и вероятно кого-то оформило и выплатило деньги за это. В просьбе показать инициативной группе из числа собственников жилья документы по закрытию договоров было отказано.

3. Стратегические просчеты в деятельности ТСЖ. Есть проблемы и стратегического характера. Вот структура доходов ТСЖ (для примера, поступлений на счет ТСЖ «Омега») согласно выставляемым им собственникам квартир извещениям:

1. Плата за жилое помещение, в том числе:

1.1. Содержание и ремонт жилья.

1.2. Лифт.

1.3. Техосвидетельствование лифтов.

2. Вывоз твердых бытовых отходов.

3. Водоснабжение, в том числе:

3.1. Холодное.

3.2. Горячее.

4. Водоотведение, в том числе:

4.1. Холодной воды.

4.2. Горячей воды.

5. Прочие услуги, в том числе:

Домофон.

Средства, поступающие по статьям 1.2 и 1.3, а также 2-5, сразу перечисляются поставщикам этих услуг. До 2010 года средства за услуги отопления накапливались на счетах ТСЖ. Сейчас в Воронеже плата за услуги отопления осуществляется напрямую региональной топливной компанией ОАО «Квадра». Из состава поступлений на счет ТСЖ видно, что основной статьей расходов на надлежащее управление является статья 1 «Содержание и ремонт жилья». Принятый собранием собственников ТСЖ «Омега» норматив ежемесячной платы по данной статье составляет 7 рублей за квадратный метр квартиры собственника жилья (общая сумма для анализируемого дома равна 1194217 руб. в год). Эти деньги просто проедаются менеджментом ТСЖ и фактически, как показывает практика, не используются для поддержания жилья в нормальном эксплуатационном состоянии.

Не создаются и резервы на текущий и капитальный ремонт дома. Такие резервы необходимо ежегодно закладывать в стратегический план ТСЖ, чего не делается. Пока дом новый, он не требует интенсивного ремонта и «проедание» стратегического запаса сходит с рук руководству ТСЖ. Как свидетельствует практика, в старых домах эти средства уже проедены и на жалобы собственников жилья о необходимости проведения ремонта руководители ТСЖ отвечают, что денег на ремонт нет. Более того, в регионе идет борьба управляющих компаний (ТСЖ) за овладение правами на обслуживание новых домов или домов с осуществленным капитальным ремонтом. Так, в Железнодорожном районе г.Воронежа квитанции на оплату услуг ЖКХ выставили жильцам только что отремонтированного дома сразу три управляющие компании, которые вопреки решению собственников жилья в этом доме каким-то образом «сделали» документы о якобы проведенных собраниях собственников жилья, принявших решения по обслуживанию дома именно данной управляющей компанией. Этот случай в городе не единственный.

Важно отметить и такую тенденцию. В эти 7 рублей на квадратный метр обслуживаемого жилья входят и общедомовые расходы на воду, свет в подъездах и т.д. Менеджмент ТСЖ позволяет себе повысить и этот норматив, выставляя плату на эти расходы дополнительно, путем корректировок. С помощью таких незаконных корректировок распределяются среди добросовестных плательщиков и долги собственников, не платящих за услуги ЖКХ. Руководство ТСЖ таким незаконным образом уходит от забот работы с задолжниками посредством судебных исков, как это предусмотрено законом. Все это указывает на то, что деятельность нынешних ТСЖ нацелена не на улучшение и сокращение расходов на коммунальное обслуживание, а наоборот, на изыскание способов извлечения из собственников жилья дополнительной платы. Например, повторно взыскивается ТСЖ «Омега» плата за пользование горячей водой. Эти деньги остаются у ТСЖ и на что-то расходуются.

Недостатки в работе ТСЖ просматриваются и в других направлениях финансово-хозяйственной деятельности:

- не формируются страховые и другие фонды для обеспечения, например, неизбежного капитального ремонта;

- приобретается оборудование без предусмотренной Уставом процедуры согласования этих затрат;

- явно завышены затраты на моющие средства, канцелярские расходы, сантехнические материалы (99106 руб.) при отсутствии документов учета расхода этих материалов и другие расходы;

не приведены данные о проводимой инвентаризации имущества ТСЖ (1 раз в год 1 октября по действующим правилам бухучета);

не имеется данных о системной работе с задолжниками ТСЖ (учет, предъявление письменных претензий, взыскание задолженности в судебном порядке);

- в финансовом отчете не отражены данные о поступлениях и расходах арендной платы арендаторами собственности ТСЖ;

- отсутствует информация о затратах и источниках финансирования ремонта офисных помещений;

- не проводится сверка фактически отпущенного тепла с предварительно начисленной и оплаченной, придумываются различные дополнительные платы, что приводит к завышению стоимости услуг ЖКХ.

Вот некоторые примеры. Как установлено в ходе проведенной инициативной группой проверкой в течение двух лет (2008-2009 годы) руководством ТСЖ «Омега» не проводилась сверка взаиморасчетов с топливной компанией ОАО ТГК-4 по факту оказанных отопительных услуг. В результате обнаружена существенная переплата собственников жилья за отопление. Так, проверка по итогам 2009 года показала, что стоимость фактически полученной тепловой энергии для обогрева каждой из 12 проверенных квартир оказалась на 6,5-7,0% ниже, чем это предъявлено в платежных извещениях ОАО ТГК-4 за этот год (табл.1), то есть имело место завышение платы.

Таблица 1. Размеры предъявленной ТГК-4 и фактически предоставленной тепловой энергии за 2009 год (поквартирно).

Председатели ТСЖ постоянно публично заявляют о каких-то миллионных долгах товарищества поставщикам услуг. Инициативной группой осуществлена в 2010 году проверка фактического наличия одного из таких «долгов» ТСЖ «Омега» за сентябрь 2009, выставленного собственникам квартир в феврале 2010. Как установлено в ходе проверки за сентябрь 2009 г., долга в природе вообще не существовало: оплата за отопление жильцам дома ОАО ТГК-4 за этот месяц не начислялась (акт приема-передачи тепловой энергии от 30.09.2009 года №13866). Однако, имея на руках этот документ, председатель ТСЖ «Омега», тем не менее, спустя 5 месяцев совершает следующую махинацию. Он обращается в МИВЦ ТГК-4 с просьбой (письмо за №38 от 25.02.2010) о корректировке оплаты тепла за якобы имеющийся долг сентября 2009 года. В соответствии с этим письмом ОАО ТГК-4 в феврале 2010 г. в графе «корректировка» начисляет недоплату за сентябрь 2009 г. Эта мнимая корректировка жильцами была оплачена. После обоснованных заявлений по этому поводу некоторых собственников жилья дальнейшая корректировка была отменена. Тем не менее, собственникам жилья деньги по итогам этой аферы не были возвращены. Кроме того, председатель ТСЖ заявила, что эти деньги она все равно «сдерет» с жильцов.

Таким образом, в результате незаконных действий ТСЖ «Омега», например, общая сумма переплат за услуги по отоплению поквартирно (расчет произведен по 12 квартирам) составила 7887,54 рублей. (табл.2).

Таблица 2. Общая сумма переплат за услуги по отоплению поквартирно.

Не имея общедомовых счетчиков воды и тепла, председатели ТСЖ увеличивают плату за холодную и горячую воду по своему усмотрению, скажем, производя корректировки по количеству фактически проживающих жильцов, которые зарегистрированы по другим адресам (имеют там собственность или квартиранты) и там уже оплачивают все услуги. Такой произвол в ТСЖ творится, несмотря на то, что имеется федеральный нормативный документ, согласно которому начисление платежей за коммунальные услуги производится лишь на лиц, зарегистрированных в данной квартире.

Показателен и тот факт, что заявление по названным поводам группы собственников жилья председатель ТСЖ «Омега» отказалась принять, оскорбляя заявителей и запретив присутствующей при подаче заявления паспортистке письменно подтверждать факт подачи этого заявления. По этому поводу есть федеральный нормативный документ о правилах работы с заявлениями граждан, есть и ответственность за его нарушение. Поражает также активное, преимущественно эмоциональное сопротивление председателя ТСЖ «Омега» в части приведения своей деятельности в соответствие с требованиями законодательства – и это настораживает.

Продолжение следует в: Товарищества собственников жилья: территория для жульничества – II

Литература

         1. Гусев А.Б., Кузнецова М.С. Состояние рынка услуг по управлению многоквартирными домами// «Капитал страны», 23.02.2010.

         2. Лемешко Д. Снова садимся на нефтяную иглу// Lenta.ru – 28.05.2010.

         3. Белоусов А.В., Белоусов В.И. Развитие сельских подворий на черноземах и преодоление сельской безработицы// «Капитал страны», 27.05.2010.

         4. Белоусов А.В., Белоусов В.И., Шевченко В.Е. Качество жизни сельских граждан и планирование устойчивого развития территорий Черноземья// «Капитал страны». 10.05.2010.

         5. Шипов Ф. Эра пофицизма// «Аргументы и факты», №31, 2010 г.