Регулирование криптоактивов в России: требования к инфраструктуре и ограничения для инвесторов

Логика документа это показывает довольно ясно: сделки предлагается проводить через легальных посредников, ограничения для неквалифицированных участников и запрет использования криптовалют для внутренних платежей.

Также усилить контроль за операциями с криптовалютами позволяет система анализа криптовалютных операций с использованием искусственного интеллекта «Прозрачный блокчейн» Росфинмониторинга, которая позволяет отслеживать операции с использованием более 30 криптовалют.

Государство не запрещает криптовалюту как класс активов, более того, оно хочет видеть, кто ее покупает, через кого проходит сделка, куда переводятся средства и насколько эти операции соответствуют требованиям противодействию отмыванию доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма, налогового учета и ВЭД.

Такой подход — обеление через контроль — особенно понятен в условиях санкций, когда криптовалюта для части экономических субъектов стала не только инвестиционным инструментом, но и каналом трансграничных расчетов, хотя и с обязательным участие российских посредников.

В первую очередь предложение Банка России по регулированию криптовалют на российском рынке затронет инфраструктуру рынка: биржи, обменники, депозитарии, брокеров, доверительных управляющих, майнинговые и околомайнинговые сервисы. Именно на них лягут требования по лицензированию, идентификации клиентов, мониторингу подозрительных операций и раскрытию информации.

Не только крупные игроки крипторынка (киты), но и обычные пользователи, которые держат криптовалюту «на всякий случай», тоже почувствуют изменения. Для них вход на рынок станет менее анонимным, более формализованным и, вероятно, более дорогим по транзакционным издержкам. Из предложений Банка России следует, что неквалифицированным инвесторам предполагается оставить доступ только к наиболее ликвидным и проверенным временем активам.

После обновления законодательной базы (по планам до 1 июля 2026 года), а особенно с 1 июля 2027 года, когда планируется ввести ответственность за нелегальную деятельность посредников на рынке криптовалют — высок риск ухода части операций обратно в «серую зону». Исторически крипторынок растет там, где пользователю проще, быстрее и дешевле совершить сделку, чем в формально разрешенном, но чрезмерно контролируемом рынке.

Если лицензированная инфраструктура будет разворачиваться медленно, перечень доступных криптоактивов окажется слишком узким, либо власть будет принуждать к переходу с крипты на ЦФА, а комплаенс — чрезмерно жестким, часть пользователей и бизнеса продолжит работать через иностранные площадки, OTC-каналы, P2P и частных посредников.

Диалог власти с рынком на мартовском VIII Crypto Summit 2026 хотя и существует, но назвать его полностью равноправным пока трудно. Сам по себе факт крупного отраслевого мероприятия, где обсуждаются предложения бизнеса и регулятора, важен: это значит, что криптоиндустрия уже не воспринимается как маргинальная зона.

Более того, организаторы саммита прямо заявляют площадку как место, где формируются инициативы для Госдумы и профильных ведомств, но при этом базовая архитектура правил уже определена государством. То есть рынок может обсуждать детали, режимы допуска и механики реализации, но не саму парадигму регулирования — она уже выбрана.

Автор: кандидат технических наук, доцент кафедры мировой экономики и мировых финансов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Михаил Геннадьевич Бич