Елена Николаева: у России очень серьезный простор для развития

КС: Елена Леонидовна, на ваш взгляд, в чем не добирает оренбургский  регион, чтобы выйти в инвестиционные лидеры, такие как, например, Калужская область, Ульяновская, Краснодарский край?

Николаева Е. - Мне кажется, у Оренбургской области на сегодняшний момент есть абсолютно все возможности для того, чтобы стать локомотивом развития экономики и одним из самых инвестиционно -привлекательных регионов. Надо сказать, что усилия губернатора, команды, в том числе депутатского корпуса, сейчас объединились для того, чтобы эту ситуацию радикально систематизировать и постараться из отдельных проектов, из отдельных элементов сделать продвижение инвестиций в регионе системной, комплексной программой. Сегодня мы видели, по сути, презентацию этой программы, куда входят и налоговые инвестиции, и развитие государственно-частного партнерства, продвижение проектов в том случае, когда есть различные федеральные программы, региональные и муниципальные - для того чтобы снизить риски инвесторов и повысить привлекательность не просто конкретного проекта, а повысить вообще инвестиционную привлекательность самого региона. В этом смысле у Оренбурга просто все козыри на руках. Наша совместная задача заключается в том, чтобы очень грамотно сфокусировать деятельность исполнительных органов власти и законодательных. Потому что даже если у тебя блестящие задумки, но если это законодательно не разрешено, то это служит тормозом и препятствием. Например, на сегодняшний момент у нас есть ряд проблем, связанных с тем, что относить к механизмам государственно-частного партнерства, в каких случаях можно выделять государственные средства на поддержку тех или иных проектов, а в каких случаях - нельзя, какие механизмы ОЭЗ когда включаются, а когда не включаются - все это тоже инструменты привлечения инвестиций. Мы сейчас все это упаковываем в одну единую программу, и мы столкнулись с тем, что, действительно, не хватает федерального законодательства. Я, например, подготовила сейчас законопроект о развитии государственно-частного партнерства на федеральном уровне, я возглавляю как раз рабочую группу в Государственной Думе по развитию законодательства в сфере государственно-частного партнерства. Когда мы некоторое время назад проводили круглый стол по развитию инвестиций, в том числе, по открытию особой экономической зоны - это еще один элемент развития инвестиционной привлекательности Оренбургской области. Я абсолютно уверена, что в ближайшие несколько лет Оренбургская область станет не просто одним из лидеров, а самым главным лидером рейтинга инвестиционной привлекательности.

 

КС:  Со стороны Минэкономразвития, какие шаги предпринимаются в сфере  государственно-частного партнерства?

Николаева Е:  Мы  работаем  в плотном сотрудничестве с Сергеем Юрьевичем Беляковым (заместитель Министра экономического развития Российской Федерации прим ред), мы собираемся в еженедельном режиме. Привлечены сотрудники различных банковских структур, крупных инвестиционных структур. Проходят соответствующие совещания в Администрации Президента, работа идет очень детальная и очень плотная. Поскольку касается это самых разных секторов экономики, начиная от социальной сферы, транспортной инфраструктуры, военного ведомства - все это входит в сферу государственно-частного партнерства.

КС:  Будучи участником уже не одного Международного инвестиционного форума "СОЧИ", на Ваш взгляд, что все -таки мешает приходу зарубежных инвесторов в регионы?

Николаева Е В целом, я считаю, что основная проблема сейчас - это общемировой экономический кризис, который сдерживает инвестиционную активность, с учетом того, что в целом не очень понятно, как будут развиваться товарные рынки, как будет дальше развиваться сфера, связанная со строительством, и т.д. и т.д. - причем не в России, а именно на мировых рынках. Отсюда и эти тенденции сдержанности. А поскольку у нас обратная ситуация, у нас очень серьезный простор для развития, допустим, стройиндустрии, жилого сектора, у нас огромные ниши - жилищно-коммунальный сектор, перерабатывающие производства, то мы как раз в этом смысле находимся в очень хороших условиях. Но эти условия нужно уметь предъявить, нужно уметь их доказать и самая главная сложность состоит в том, что мы на сегодняшний момент не можем гарантировать сохранение государственных обязательств на срок больше бюджетной обеспеченности, это наш главный ограничитель - три года. А все инвестиционные проекты чаще всего имеют более длительный срок реализации. Поэтому именно этот момент мы сейчас стараемся решить, во-первых, принятием закона о государственно-частном партнерстве, о развитии новых инструментов, таких как инфраструктурные облигации - чтобы сделать эти проекты более длительными. Это совместная работа законодателей, исполнительной власти и, конечно же, предпринимательского сообщества.

 

КС: В какие социальные проекты наиболее важен приход инвесторов?

Николаева Е:  Сегодня мы увидели презентацию социальных проектов именно по механизму государственно-частного партнерства. Раньше вопросы так вообще не стояли, мы всегда считали, что социальная сфера - это прерогатива государства. Сегодня проходит новый этап развития социальной сферы - в том числе ее модернизация и повышение эффективности. Мы говорим, что социальная сфера - это точно такой же предмет развития экономики, это вложение в человеческий капитал, это создание новых услуг. И мы сейчас видим, что эта сфера достаточно популярна. Мы,однако, должны перейти к новой методологии финансового обеспечения этой сферы, когда государство заказывает услуги, а частный сектор предоставляет эти услуги на высоком качественном уровне. Сейчас эти механизмы пока только прощупываются, и некоторые шаги на федеральном уровне и на региональном уже сделаны. И здесь Оренбургская область является, по сути, одним из локомотивов. Почему партнерство с ГЧП ВЭБа является сейчас стратегически важным, потому что мы нащупываем вот эти вот элементы для привлечения частных инвесторов. Мы проводили соответствующие road-show в том числе и за рубежом и, доказав экономическую эффективность, целесообразность и длительность этих проектов с гарантиями государства, мы считаем, что это очень интересная сфера как раз для расширения и инвестиционных возможностей. Самое главное, что мы при этом можем одномоментно решить очень много вопросов, связанных со строительством детских садиков, лечебно-оздоровительных учреждений, иных социальных учреждений, а дальше окупать это все в течение длительного срока и возвращать инвестиции уже в течение 10-15 лет.

Комментарий получен в рамках презентации экономического и промышленного потенциала Оренбургской области в ТПП РФ