Американский эпикриз политике фритредерства и трамповская тарифная хирургия
*
Десятилетиями американские экономисты и политики преподносили политику фритредерства, проводимую через соглашения о свободной торговле, как символ процветания американской экономики. На бумаге это звучало правдоподобно. Но на практике это стало одним из самых дорогостоящих экономических просчетов в современной истории США.
Переосмысление устоявшихся неолиберальных стереотипов коснулось и наследия политики свободной торговли, проводимой в эпоху гиперглобализации (1992-2008) не остановленной вовремя, несмотря на предупреждения от таких авторитетов как Д.Родрик и даже от светоча либеральных экономических ценностей П.Кругмана, прозвучавшего еще в 2010 году. Да-да, еще тогда, 15 лет назад, он открыто призывал к началу торговой войны с Китаем. Кругман предложил, в частности, ввести 25-процентную пошлину на импорт китайских товаров. Один из своих постов в блоге газеты «Нью-Йорк Таймс» он озаглавил: «Я сею смерть и разрушаю миры», намекая на грядущие тяжелые времена. (Для уточнения: данная статья, перемещенная в архив «Нью-Йорк Таймс», сейчас почему-то недоступна, но была доступна, когда я цитировал ее в своей статье 2010 года. Но о её существовании свидетельствуют доступные и сейчас недоуменные комментарии читателей того времени, одно из которых звучит так: «Я очень удивлен. Такое мнение мистера Кругмана абсолютно неожиданно. Как Вы можете объяснить, что в своих книгах Вы предлагали совсем не то, о чем говорите сейчас? Nurbull Kazakhstan, Almay March 29, 2010).
Если бы американские политики правильно отреагировали на подобные предложения, сделанные по свежим следам финансового кризиса 2008 года, возможно сегодня Д.Трампу не пришлось бы изумлять мир своими «метафизическими» импортными пошлинами. Но тогда, предупреждение Кругмана было встречено как бравада и фрондерство эстетствующего либерала, поэтому сегодня немыслимые для 2010 года 25%-ные пошлины воспринимаются как мягкая развязка бесконечной эскапады трамповских тарифов, то и дело переваливающих за 100%-ную отметку.
Однако упорная вера в свободу торговли и рыночное саморегулирование привела творцов американской экономической политики к печальному итогу, который Президент Трамп хочет разрешить путем хирургической операции, иными методами данная болезнь не поддается лечению. Уточним диагноз.
Согласно отчету Комиссии по международной торговле США (USITC – официозная правительственная организация, адвокатирующая международную торговлю) за 2021 год Economic Impact of Trade Agreements Implemented under Trade Authorities Procedures. United States International Trade Commission. Report June 2021. Publication Number: 5199. Р.15. (т.е. в разгар президентства Дж.Байдена, который в отличие от Трампа не пугал мир острыми хирургическими ножами импортных пошлин), общее совокупное воздействие всех торговых соглашений США в русле фритредерства с 1984 по 2017 год привело к следующим результатам в пиковом 2017 году:
- Экспорт увеличился всего на 37,4 млрд долларов США (1,6%), тогда как импорт подскочил на 95,2 млрд долларов США (3,4%).
- Реальный ВВП вырос всего на 88,8 млрд долларов (0,5%).
- Реальные доходы выросли всего на 98,3 млрд долларов (0,6%).
- Занятость в экспортной сфере выросла на 485 000 человек (0,3%).
Это пока еще т.н. положительные последствия фритредерства. Более того, эти скромные достижения торговых соглашений сопровождаются дополнительными нюансами:
- Ограниченный прирост ВВП был в основном получен за счет транснациональных корпораций, а не малым с средним бизнесом.
- Рост доходов непропорционально увеличился в пользу высокооплачиваемых граждан, а не работающего большинства.
- Небольшой рост занятости в экспортно-ориентированном секторе был ничтожным по сравнению с сокращением рабочих мест в отраслях, ориентированных на импорт.
А именно, в период с 1999 по 2011 год из-за конкуренции со стороны импорта со стороны Китая в США было потеряно от 2 до 2,4 миллионов рабочих мест. Вашингтон сделал ставку на абстрактную экономическую теорию, создав 485 000 экспортных рабочих мест, в то время как миллионы рабочих мест внутри страны были потеряны, а целые сообщества лишились средств к существованию.
Сухая статистика не передает комплексные социально-экономические последствия утери рабочих мест, начиная с общего падения трудовой этики и заканчивая ростом наркомании и прочих асоциальных эффектов. Национальное бюро экономических исследований в недавнем отчете осторожно констатирует: «Теперь мы знаем, что торговые потрясения нанесли более сильный удар, чем ожидалось, в регионах, специализирующихся на производстве. Местные рынки труда, специализирующиеся на отраслях, которые столкнулись с резким ростом конкуренции со стороны китайского импорта в 1990-х и 2000-х годах, испытали дифференцированное снижение занятости в обрабатывающей промышленности, которое не было компенсировано соразмерным ростом занятости в непроизводственной сфере в период, когда разразился торговый шок». В статье, посвященной влиянию свободной торговли на неравенство в США и Европе, отмечается: «Последние данные показывают, что эти потрясения привели к росту преступности, ухудшению состояния здоровья и распаду традиционных семейных структур» David Dorn, and Peter Levell. Trade and inequality in Europe and the US. Oxford Open Economics, 2024, 3, i1042–i1068 doi.org/10.1....
А как красиво начинался романс о свободной торговле, когда США в 2001 году дали согласие на вступление Китая в ВТО. Президент Билл Клинтон тогда заявил: «Китай — крупнейший новый рынок в мире. Наша администрация заключила соглашение, которое откроет китайские рынки для американской продукции, произведённой на американской земле — от кукурузы до химикатов и компьютеров… Однако мы будем экспортировать не только наши товары. Благодаря этому соглашению мы также будем экспортировать больше, чем просто одну из наших самых заветных ценностей — экономическую свободу. Вступление Китая в ВТО и нормализация торговли укрепят позиции тех, кто борется за окружающую среду, за трудовые стандарты, за права человека и за верховенство закона».
Не прибегая к оценке успешности американского экспорта свобод в Китай, «блестящим» подтверждением которого является развернувшаяся между странами экономическая война, посмотрим на сухую статистику динамики торговых потоков двух стран (Рисунок 1).
Конечно, Америка просто завалила Китай своей кукурузой и химикатами аж на 170 млрд. долл. Грандиозный успех, если не принимать во внимание просто бешеный прирост китайского экспорта в США, особенно усилившийся после 2001 года. В итоге внешнеторговый дефицит США с Китаем составил в 2024 году 319 млрд долл., тогда как общий дефицит со всеми странами перевалил за 1,3 трлн долл.
Если бы проблема касалась только Китая! Большой дракон выкормил несколько других азиатских дракончиков, и вся эта стая стала поедать бедную американскую экономику. В последние годы другой большой проблемой для США стал растущий дефицит в торговле с Вьетнамом (Рис.2).
В том же 2001 году США заключили с Вьетнамом Двустороннее торговое соглашение, которое предоставило стране статус режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле и открыло путь к её вступлению в ВТО. Успехи дракончика налицо. Из маленького незаметного птенчика он превратился на американском корме в уже достаточно крупного хищника, высасывающего из США ежегодно 120-140 млрд долл.
А еще целая история с НАФТА. Пограничные с Америкой государства в результате заключения этого соглашения только с 1993 по 2004 г. «вытащили» из США более 1 млн. рабочих мест. По данным Института экономической политики в этот период рост экспорта в Мексику и Канаду обеспечил примерно 941 000 рабочих мест в США. Однако опережающий рост импорта вытеснил внутреннее производство, которое обеспечивало 1,96 млн рабочих мест, что привело к чистой потере 1,02 млн рабочих мест всего за десять с небольшим лет. Например, в 1993 году Америка имела торговый профицит с Мексикой, а в 2013 году – дефицит в 50 млрд. долл. К 2023 году Мексика даже обошла Китай по объему экспорта в США (Рисунок 3).
Итак, глобалисты 40 лет внушали Америке иллюзию, что открытие иностранных рынков принесёт стране всеобщее процветание. Но это обещание рухнуло под тяжестью реальности: миллионы рабочих мест были потеряны, фабрики закрыты, зарплаты урезаны, а малый бизнес разорён.
Администрация Байдена вполне понимала данную проблему, и даже выступила с антиглобалистским манифестом в программном заявлении Джейка Салливана, советника Президента по национальной безопасности, в апреле 2023 года. Салливан провозгласил, ни много ни мало, полный отказ от Вашингтонского консенсуса и заявил о необходимости перехода к новой доктрине для западного мира. Обрисовав четыре фундаментальных вызова, стоящих перед Америкой, - опустошенная благодаря слепой вере в рынок промышленная база; адаптация к новой среде, определяемой геополитической конкуренцией; ускоряющийся климатический кризис и необходимость энергетического перехода; растущее неравенство в рамках прежней системы свободной торговли – он поставил в центр своей речи большую идею новой промышленной стратегии и новой роли государства в управлении экономики.
Но байденомика выбрала сравнительно мягкие способы лечения болезни – таблеточки, массажи и физиотерапия – пытаясь за счет субсидий и государственных инвестиций стимулировать американское промышленное производство. Правда и «старина Байден» под конец предвыборной гонки попытался орудовать хирургическим ножом таможенных пошлин, введя 100%-ные тарифы на импорт китайских электромобилей и некоторой другой мелочи, но куда ему до матерого профессионала «Техасской резни бензопилой» из Мар-а-Лаго. Д.Трамп не скрывал своих методов лечения и в ходе первого срока, а уж второй срок он начал с феерических отсечений мертвых тканей и «паразитов», вросших в тело американской экономики. А как иначе? Трудные времена требуют тяжелых решений! Иначе, чем хирургическими методами, со стонами и кровью, американскую экономику не вылечишь!
Спасибо, что читаете «Капитал страны»! Получайте первыми самые важные новости в нашем Telegram-канале или Вступайте в группу в «ВКонтакте» или в «Одноклассниках»
*
Написать комментарий