Администрация США меняет стратегию в торговых войнах, переходя от санкций к торговым пошлинам

По данным МВФ, в 2025 году общий объем международных резервов в мире превысил 13 трлн долл., при этом доля американской валюты в них упала в прошлом году до рекордно низкого уровня 56,77% по сравнению   с 58,52% в 2024 году.   Показатель стал минимальным за всю историю представления МВФ данных с 1995 года.

Во многом это связано с жесткой протекционистской торговой политикой администрации США, в которой санкции оказывают наиболее деструктивное влияние на рост недоверия к доллару. Санкционные риски побуждают все больше стран ограничивать его использование в трансграничных расчетах и соответственно в международных резервах. В исследовании Национальным бюро экономических исследований США (National Bureau of Economic Research, NBER) отмечается, что в   России, Белоруссии, Киргизии и Мьянме, столкнувшимися с санкциями США, банки массово переходят на юань.

Негативное влияние санкционных мер администрации США на положение доллара в международном обороте обусловило острые разногласия   на проходившем 24 июля обсуждении в Сенате законопроекта о санкциях против России. Еще на стадии предварительных обсуждений с законодателями Белый дом настаивал на том, чтобы президент сохранил за собой полномочия приостанавливать санкции или даже не вводить их, чтобы иметь возможность вести конструктивные переговоры с подсанкционными странами и не провоцировать их использовать альтернативные доллару инструменты международных расчетов.

В целях поддержания международных позиций доллара ведется разработка кредитных линий в долларах с как можно большим количеством стран, чтобы простимулировать использование американской валюты. В июне Министерство финансов США   открыло «портал для апелляций» в целях упрощения подачи запросов на удаление юридических лиц из санкционных списков.

В качестве дополнительного к санкциям инструментария давления на торговых партнеров в администрации Д. Трампа все более активно используют импортные пошлины, причем независимо от степени лояльности этих стран к США. Целевая направленность импортных пошлин – сокращение дефицита торгового баланса и поддержание тем самым доллара, а также содействие внутреннему производству за счет сдерживания дешевого импорта и стимулирования американского экспорта.  В опубликованном 23 июля уведомлении Федерального реестра США (Federal Register, FR), вступившим в силу с 24 июля, сдержится перечень 60 стран, в отношении которых вводятся импортные пошлины в размере от 10% до 12,5%. Предлогом стали результаты расследования об использовании этими странами в цепочках поставок принудительного труда, что противоречит   разделу 301 Закона о торговле США от 1974 года.

В частности, пошлины на товары из стран Евросоюза и Тайваня составляют по новому регламенту до 10%, а продукция из Японии, Швейцарии и Южной Кореи облагается пошлинами в размере 12,5%. К товарам из десятков других стран применяется ставка 12,5% плюс дополнительные сборы. Использование импортных пошлин становится постоянно действующим инструментарием политики торгового протекционизма США. Введение администрацией Д. Трампа нового протекционистского тарифного режима совпало по времени с отменой Верховным судом США прежних таможенных сборов.

Автор: профессор, д.э.н., профессор кафедры Мировой экономики и мировых финансов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Виктор Яковлевич  Пищик.