Возвращаясь к вопросу, поставленному в первой статье данной серии, почему экономика США, несмотря на многочисленные прогнозы и массу косвенных индикаторов, никак не погрузится в рецессию, вернемся к рисунку, приведенному во второй статье, на котором отражена динамика создания рабочих мест в экономике США благодаря прямым зарубежным инвестициям (ПЗИ) и решорингу. Отчасти ответ на поставленный вопрос виден на данном рисунке.
Факты налицо
Количество созданных рабочих мест в обрабатывающей промышленности США в рамках решоринга и ПЗИ продолжает опережать недавние рекордные показатели, добавив 101 500 рабочих мест в первом квартале 2023 года. При сохранении нынешних темпов прирост новых рабочих мест к концу 2023 года число новых рабочих мест превысит 400 000. Кроме того, совокупное количество рабочих мест, восстановленных после падения производства в 2010 году, достигнет двух миллионов, что составляет около 40% от того, что США потеряли в результате перевода производства на периферию.
Как видим, бурный рост новых рабочих мест начинается с 2020 года, т.е. начинается с последнего года президентства Д.Трампа и уверенно продолжается при Дж. Байдене. Значит, байденомика работает на реиндустриализацию и продолжает дело Трампа!
Среди основных стран, обеспечивших создание рабочих мест в США в первом квартале 2023 года выделяются Германия (7755 рабочих мест только за счет ПЗИ), Китай (7699 мест на 90% за счет решоринга), Южная Корея (7392 только за счет ПЗИ). Тем самым, получены первые подтверждения результативности байденовских инициатив в области промышленной политики в части переманивания промышленного капитала из других развитых стран, прежде всего, из Германии.
В отраслевом разрезе вновь созданных рабочих мест более 90% приходится на четыре отрасли, в наибольшей степени охваченные широкомасштабными программами байденовских субсидий - электрическое оборудование (47% рабочих мест), компъютеры и электроника (22%), транспортное оборудование и химические продукты (по 11%).
Успехи американской политики решоринга и реиндустриализации подтверждаются и в последнем докладе ЮНКТАД 2023 года о мировых ПЗИ (Рисунки 2-3)
После сильного подъема в 2021 году глобальные ПЗИ упали на 12% в 2022 году до 1,3 триллиона долларов, в основном из-за перекрывающихся глобальных кризисов —Украина, высокие цен на продукты питания и энергоносители, резкий рост государственного долга.
Снижение ощущалось в основном в странах с развитой экономикой, где ПЗИ сократились на 37% до 378 млрд долларов. Но потоки в развивающиеся страны выросли на 4%, хотя и неравномерно: несколько крупных развивающихся стран привлекли большую часть инвестиций, а потоки в наименее развитые страны сократились. Однако впервые за более чем 30 лет суммарные потоки ПЗИ в развивающиеся страны превзошли потоки в развитые!
Отметим важный факт в динамике ПЗИ самых развитых стран мира: США с 2020 года переломили многолетнюю тенденцию отставания от ЕС по привлечению ПЗИ (Рисунок 3). Причем в 2022 году ЕС ушел в глубокий отрицательный прирост - чистый отток ПЗИ из региона составил 125 млрд. долл.! Очевидно, что накопленный эффект от трамповско-байденовских мер по стимулированию производства на территории США сработал.
Какую же роль в дальнейшем развертывании реиндустриализации и промышленной политики США сыграла администрация Дж.Байдена, которого, еще раз покаюсь, мы в свое время, еще в момент его вступления в должность, несправедливо заподозрили в приверженности к гибельной для Америки «постиндустриально-зеленой» повестке дня, уступающей технологическое лидерство Китаю.
Столпы надежд байденовской реиндустриализации
Первая половина президентства Дж.Байдена отмечена принятием четырех чрезвычайно важных и долгосрочных законов, направленных на реидустриализацию: Закон об американском плане спасения (ARP) от 11 марта 2021 года, Закон об инфраструктурных инвестициях и рабочих местах (IIJA) от 15 ноября 2021 года, Закон о микросхемах и науке (CHIPS Act) от 9 августа 2022 года, и Закон о снижении инфляции (IRA) от 16 августа 2022 года. Общий объем расходов на реализацию масштабных программ, предусмотренных в этих законах составляет около $3,8 трлн. долл. на период до 2030 года!
В законе IIJA предусмотрены государственные инвестиции на сумму 1,2 триллиона долларов. К декабрю 2022 года уже потрачено около $185 млрд на более чем 6900 конкретных инфраструктурных проектов во всех штатах США: 2 800 проектов по ремонту и замене мостов, $20,4 млрд. на улучшение общественного транспорта, $4 млрд. на улучшение аэропортов и $9 млрд. на ремонт устаревших систем водоснабжения, включая канализационные системы, трубы и линии обслуживания. В Закон IIJA была включена формулировка "Строить Америку, покупать в Америке", которая обязывала "все железо, сталь, промышленные изделия и строительные материалы, используемые в инфраструктурных проектах, производить в Соединенных Штатах". Администрация Байдена превозносила эту часть нового закона и создала новый офис "Сделано в Америке" в попытке обеспечить реинвестирование денег налогоплательщиков обратно в американских рабочих и предприятия, когда это возможно [Elizabeth Brotherton-Bunch. No. 5 Manufacturing Story of 2022: America Finally Begins Rebuilding its Infrastructure. Alliance for American Manufacturing. DEC. 26, 2022.].
Закон о чипах и науке - CHIPS Act – предусматривает:
- ассигнования в размере $52,7 млрд в течение пяти лет для финансирования грантов, займов, гарантий по займам и других программ по стимулированию производства полупроводников в США;
- новый 25-процентный налоговый кредит для инвестиций в предприятия по производству полупроводников в США;
- ограничения на расширение производственных мощностей в Китае. Законопроект включает новые положения "возврата", которые в целом запрещают бенефициарам финансирования CHIPS и инвестиционного налогового кредита расширять производство полупроводников в Китае в течение десяти лет (за исключением производства устаревших чипов);
- выделение $170 млрд на программы НИОКР в течение пяти лет в виде финансирование инициатив в области исследований и разработок в различных федеральных агентствах. [President Biden Signs CHIPS and Science Act into Law. White & Case LLP. 12 August 2022]
CHIPS Act послужил мощнейшим катализатором уже наметившихся процессов по воссозданию на территории США заводов по производству электронных микросхем.
Закон о снижении инфляции 2022 года (IRA) предусматривает новые расходы и налоговые льготы на сумму 500 миллиардов долларов, направленные на повышение чистой энергии, снижение расходов на здравоохранение и увеличение налоговых поступлений. IRA направляет почти 400 миллиардов долларов федерального финансирования на чистую энергию с целью существенного снижения выбросов углерода в стране к концу этого десятилетия. Большая часть из 394 миллиардов долларов, выделяемых на финансирование энергетики и борьбы с изменением климата, поступает в виде налоговых льгот. Корпорации являются крупнейшим получателем налоговых льгот на сумму около 216 миллиардов долларов. Они призваны стимулировать частные инвестиции в экологически чистую энергию, транспорт и производство. Около 43 миллиардов долларов налоговых льгот IRA направлены на снижение выбросов за счет повышения доступности электромобилей, энергоэффективных приборов, солнечных панелей на крышах, геотермального отопления и домашних аккумуляторов. Начиная с 2023 года соответствующие требованиям электромобили будут иметь право на налоговый кредит в размере до 7500 долларов США и 4000 долларов США для новых и подержанных автомобилей соответственно.
Большая часть новых расходов в IRA будет компенсирована за счет мер по увеличению государственных доходов. Закон повышает минимальный налог для крупных корпораций до 15 процентов, вводит 1-процентный акцизный налог на выкуп акций и предоставляет новое финансирование для повышения сборов IRS - Налоговое управление США, входящее в состав Министерства финансов США. По оценкам бюджетного управления Конгресса, в сочетании с экономией на инициативах в области здравоохранения IRA сократит дефицит государственного бюджета на 237 миллиардов долларов в течение следующих десяти лет.
IRA расширяет возможности применения налогового вычета за коммерческую энергоэффективность. Любой, кто владеет недвижимостью, может получить налоговый вычет за коммерческую энергоэффективность, который предлагает до 5 долларов за квадратный фут для модернизации офисных помещений или заводских цехов таким образом, чтобы повысить энергоэффективность. Возможные улучшения включают установку высокоэффективного освещения, теплоизоляционную оболочку здания и более эффективное оборудование HVAC. Раньше для получения вычета нужно было продемонстрировать снижение затрат на энергию на 50% в результате модернизации, но с IRA этот порог был снижен до 25%, что делает его еще более достижимым. С принятием закона пользоваться вычетом смогут не только владельцы коммерческой недвижимости, но и промышленные производители.
IRA расширяет возможности для «зеленых» государственных закупок. Любой, кто продает государственному сектору, должен принять к сведению стимулы на сумму 5 миллиардов долларов для поощрения использования строительных материалов с низким уровнем выбросов углерода в государственных зданиях. Производители низкоуглеродных строительных материалов будут иметь преимущество на организованных госведомствами торгах на поставку.
По некоторым оценкам благодаря IRA инвестиции в возобновляемые источники энергии в США вырастут с 64 миллиардов долларов в 2022 году до почти 114 миллиардов долларов к 2031 году. Это будет способствовать катастрофическому отставанию США от Китая на рынке солнечной энергии. В 2021 году американские производители удовлетворяли всего 2% мирового спроса на фотоэлектрические (PV) модули и 7% спроса на аккумуляторные элементы. На рынке доминировал Китай, производящий около 70% фотоэлектрических модулей и 80% литий-ионных элементов. IRA предоставляет стимулы, которые сокращают стоимость производства солнечных панелей, оборудования для хранения и ветряных генераторов в США от 4% до 30%. Это, наряду с тарифами на некоторые импортные товары, вернет конкурентоспособность американским производителям на рынках возобновляемой энергии.
О том, что байденомика получила свою вполне определенную идентификацию промышленно-протекционистской направленности свидетельствуют критические стрелы «английских лучников» из признанного центра глобализма журнала Economist, который многие наши поклонники криптоэкономики относят к ротшильдовскому клану глобального финансового капитала, противостоящего национально-ориентированному промышленному капиталу. В статье с показательным названием «Риски байденомики выходят за рамки инфляции. Протекционизм Джо Байдена дорого обходится Америке и миру», написанной на платформе глобализма и либеральных экономических свобод, однозначно подтверждается, что программы расходов байденовской администрации в рамках вышеупомянутых законов равносильны полномасштабной промышленной политике. Но авторы этой редакционной программной статьи сокрушаются, что «протекционизм — это ядовитая пилюля», ослабляющая всех. Это ранит как друга, так и врага, подрывая союзы доброй воли Америки и побуждая других реагировать тем же. И далее следуют трафаретные «мудрости» ушедшей эпохи глобализации: «Вместо того, чтобы воздвигать барьеры, Америка должна пожинать плоды открытости. Более высокая иммиграция высококвалифицированных специалистов будет способствовать развитию как отрасли «зеленых технологий», так и производства микросхем. Упрощение правил выдачи разрешений может сделать больше, чем субсидии, для поощрения строительства зеленой инфраструктуры. Свободная торговля важнейшими технологиями с союзниками удешевила бы для демократического мира как декарбонизацию, так и избежание чрезмерной зависимости от автократий». И, конечно же, заключительный аккорд статьи расставляет все либерально-глобалистские акценты: «Большая часть привлекательности …[байденомики]… проистекает из ошибочной идеи о том, что Америка должна разработать свою собственную промышленную политику, чтобы противостоять стероидной версии …[промышленной политики]… Китая. Фактически, больная экономика Китая и крах фондового рынка показывают недостатки централизации. Преимущество Запада заключается в его понимании стратегических и экономических преимуществ открытости. Если Америка откажется от этого, она рискует проиграть технологическую гонку».
Итак, очень показательно, что экономическая политика демократической администрации Дж.Байдена приобрела репутацию государственного активизма протекционистского разлива в кругах глобального финансового капитала, которые также концентрируются в недрах Демократической партии США, Эти круги критикуют байденомику из некоторых остающихся островков глобализма. Но основная часть финансовой олигархии, резидентствующей в США, и выступающей в качестве опоры нынешнего Президента, видимо, осознала, что время глобального господства за счет финансиализации и либерализации всех рынков безвозвратно ушло. Мир погрузился в иную реальность, в которой вопросы промышленной самодостаточности и безопасности становятся более важными, чем политика «открытых дверей» в совсем еще недавнем прошлом.
Ход реализации байденовских программ промышленной и инфраструктурной модернизации мы рассмотрим в следующей статье.
Написать комментарий