«Благосостояние для всех». Почему у Германии получилось провести экономические реформы, а у России – нет

Разруха и коллапс

Последствия войны для Германии были катастрофическими: объем промпроизводства в 1946 году составлял 33% от довоенного, сельское хозяйство было отброшено на 30 лет назад, производство стали сократилось в 7 раз, добыча угля – в 2 раза. В войне погибло около 7 млн немцев, потеряно 25% своей территории (в границах 1937 года), около 12 млн человек было выселено. Разрушения составили: около 20-25% жилья (25% повреждено), 20% промышленных строений, 40% транспортных сооружений. Германии предстояло выплатить 14 млрд долларов по репарациям, в том числе за счет вывоза заводского оборудования.

Экономика фашисткой Германии была тотально милитаризирована. Государство вмешивалось во все сферы экономики, конкуренция и экономическая свобода были ограничены. Рост военных расходов Германии приводил к постоянному дефициту бюджета, покрываемого займами и эмиссией, вызывавшей рост инфляции. Рос внешний долг, имелось высокое налоговое бремя. Денежная масса в обращении в 1944 года превышала объем 1936 года почти в пять раз. К концу войны сократилось гражданское производство. Утрата важнейших источников сырья, перебои в снабжении в конце войны на фоне инфляции, сохранение распределительной системы и сокращение военного спроса привели к коллапсу экономики.

Г. Штольпер в 1947 году давал такое описание Германии: «…биологически искалеченная, интеллектуально изуродованная, морально уничтоженная нация без продуктов питания и сырья, без функционирующей транспортной системы и чего-либо стоящей валюты… страна, где голод и страх убили надежду». Один из журналистов писал: «Германия — это куча мусора, в которой копошатся 40 млн голодных немцев».

Но чем тяжелее время, тем более великих людей оно выдвигает. Людвиг Эрхард родился в Баварии 4.02.1897 года. Во время Первой мировой войны получил ранение. Поступив в институт, он стал учеником известного экономиста – Франца Оппенгеймера. Эрхард не вступал в нацистскую партию. С 1943 года возглавил небольшой исследовательский центр, в котором мог уделить время разработке модели будущих реформ.

В Германии шла дискуссия между сторонниками рынка и сильного государственного регулирования, набиравшей популярность под влиянием идей Дж.М. Кейнса и успехам плановой экономики СССР.

Эрхард был пропагандистом рыночной модели экономики, выступал с лекциями. Сначала его назначили экономическим советником при американской администрации в Баварии, в 1945 году – министром экономики Баварии, в марте 1948-го – директором Управления хозяйства западных зон Германии. Эрхард был полноват, любил сигары, внешне был несколько похож на У. Черчилля.

Образование партии «власти»

После краха фашизма думающие люди давали нравственную оценку крушению Германии. Церковь укрепила свой авторитет. В стране образовывались новые партии, сформировалось и христианско-демократическое движение, предложившее обществу испытанную систему ценностей. Один из сопредседателей Христианско-демократической партии (ХДС), будущий канцлер Конрад Аденауэр привлекает Эрхарда к разработке предвыборной программы. ХДС вместе с ХСС – партией Христианский социальный союз образовали единую фракцию в парламенте. В августе 1949 года прошли выборы, на которых с минимальным отрывом – 31% (против 29,2% у социал-демократов СДПГ) победил блок ХДС/ХСС. В сентябре канцлером выбирают Аденауэра, которому тогда было 73 года (!). Он назначает министром экономики Л. Эрхарда. В таком качестве они проработали вместе до 1963 года, когда Аденауэр ушел на заслуженный отдых.

Идеология реформ. В основу идеологии Эрхарда, названной «социальным рыночным хозяйством», лег синтез идей рыночной экономики, доминирования частной собственности, экономической свободы, государственного регулирования. Философия социальной ответственности ограничивала дикие силы рынка нравственным основанием, создавая «благосостояние для всех». Эта идеология известна также как «ордолиберализм», «солидаризм» или «третий путь». Государство определяло суть «экономического порядка»: приоритеты развития, надзор, благоприятный инвестиционный климат, эффективное законодательство.

Министр понимал, что реформы должны дать быстрый и позитивный эффект, проводя открытую и понятную политику. Для перехода от принудительной системы к рынку нужно было: провести денежную реформу, отменить избыточное регламентирование и регулирование цен; стимулировать частное предпринимательство.

Базис реформ. В стране имелись институты рынка – банки, биржи, правовая система, частная собственность на средства производства и землю. За счет разрухи имелся огромный внутренний и внешний спрос, создававший возможности для высоких темпов развития. Имелась квалифицированная рабочая сила, уцелевшая благодаря освобождению от воинской повинности. В сентябре 1949 года на базе трех оккупационных зон союзников была создана Федеративная Республика Германия (ФРГ). В Германию хлынул поток беженцев из Восточных, оккупированных СССР областей и переданных территорий, готовых получить любую работу. Военные расходы были минимальны. К сильным сторонам немецкой экономики относились традиционная дисциплинированность, трудолюбие и предприимчивость населения, а также отлаженная система местного самоуправления.

Союзники, опасаясь быстрого восстановления Германии, не шли на активные реформы. Но ситуация поменялась: США стали нужны партнеры для создания антисоциалистического блока; европейская промышленность, связанная с немецкой, нуждалась в германском угле. В феврале 1947 года Германию посетила группа экспертов во главе с экс-президентом США Г. Гувером, давшая предложения о проведении реформ.

Для оказания помощи разрушенной Европе США предложили план, получивший название плана Маршала. Общий объем помощи Германии за время действия программы (1948-1954 годы) составил около 1,5 млрд долларов, для всей Европы – 17 млрд долларов. Еще 1,2 млрд долларов Германия получила в течение 1946-1950 годов по другим программам. Общая помощь от США составила 3,872 млрд долларов. Помощь поступала в виде товаров, средства от реализации которых направлялись в специальные фонды и банки, предназначавшиеся для развития экономики. Такие поставки стимулировали экономику США. Оккупационные власти извлекали и иную пользу – цена на вывозимый немецкий уголь была занижена почти в два раза, цена импортируемой американской пшеницы завышена в 1,5 раза.

Ветер перемен

В мае 1946 года в зоне оккупации США демонтаж оборудования по репарациям был прекращен. После войны в западных зонах оккупации были запущены механизмы приватизации, стало налаживаться производство самого необходимого. После окончания войны экспорт Германии в другие страны был сначала запрещен, затем ограничен. В дальнейшем, чтобы страна могла расплатиться за поставки продовольствия, оккупационные власти стали стимулировать экспорт. В 1947 году объем экспорта составил 318, а импорта – 843 млн долларов, сальдо было пассивным, готовая продукция составляла около 11% экспорта. Основную массу экспорта Германии – 64% составляли сырьевые товары, в том числе уголь, кокс, лес, железный лом, до 92% импорта составляло продовольствие.

Немецкие деньги ничего не значили, в стране господствовал «черный» рынок, на котором процветал бартер, население рассчитывались валютой, сигаретами или кофе. Для обмена промышленных товаров на продукты питания горожане выезжали в сельскую местность. Оккупационные власти пытались бороться с инфляцией путем запретов на рост цен. В стране росла безработица, а в народе – недовольство.

Подготовку реформ осуществляла группа в рамках американской администрации. Военным губернатором оккупационной зоны США был американский генерал Люциус Клей. План делал акцент на монетарном факторе – вводе твердой валюты.

Заслуга Эрхарда заключалась в том, что он, сильно рискуя, перехватил инициативу и пошел намного дальше. В воскресенье, 20 июня, он выступил по радио и отменил с 21 июня контроль за ценами на большинство товаров, снял большинство административных предписаний, дав экономике необходимый глоток свободы. Во время «разборок» с Клеем на вопрос, почему были изменены предписания, Эрхард сказал, «что он ничего не изменял, а просто отменил». Клей сказал: «Мои советники считают, что это ошибочное решение». Но Эрхард ответил: «Они не одиноки, мои советники сказали мне то же самое». При определенных условиях служба министра могла бы на этом закончиться, но Клей поддержал инициативу Эрхарда.

Денежная реформа была одним из наиболее ответственных мероприятий. В ночь на 21 июня 1948 года администрация объявила о вводе новой валюты – немецкой марки. В ходе реформы каждый гражданин мог обменять 60 марок по курсу 1:1 (сначала 40, через два месяца – 20). Пенсии, заработная плата, квартирная плата пересчитывались по курсу 1:1. Половина наличных денег и сбережений, а также все обязательства предприятий обменивались по курсу 1:10, вторая временно замораживалась с последующим обменом по курсу 1:20. Предприятия получали средства для выплаты первой заработной платы, но в дальнейшем они должны были работать за счет своей выручки. Эти меры позволили вернуть утраченную ценность денег и резко сократить объем денежной массы. Соотношение между маркой и рейхсмаркой установилось на уровне 6.5 дм:100 рейхсмарок. Был установлен курс марки к доллару – 3.33 дм за доллар. Внешняя торговля была либерализована.

Реформа цен была провозглашена 24 июня. Но она не была «шоковой терапией». Введя свободные цены, государство «не дремало» – был принят закон против произвольного завышения цен, публиковались каталоги уместных цен. В июне было отменено около 90% предписаний, но 10% сохранилось. С целью поддержания конкурентоспособности продукции на время сохранялись дотации и твердые цены на значимые факторы производства: уголь, чугун, сталь, удобрения, газ и электроэнергию. Цены на основные продукты питания и квартирную плату также были стабильны. Заработная плата первоначально не повышалась.

Валютные ограничения снимались также постепенно – либерализма здесь не было. До 1954 года конвертация марки проводилась только по разрешению органов валютного контроля, в 1954-1960 годах существовал режим частичной конвертируемости, и только после 1961 года марка стала полностью конвертируемой.

Успех реформ наиболее живо описали французские экономисты Жак Рюэфф и Андре Пьетр: «Черный рынок внезапно исчез. Витрины до отказа наполнились товарами, фабричные трубы задымили, а на улицах засновали грузовики. Повсюду мертвая тишина развалин уступила место шуму стройплощадок… Еще за день до этого немцы бесцельно слонялись по городам, чтобы с трудом добыть скудную пищу. На следующий день все думали о том, чтобы производить. Вечером их лица выражали безысходность, а наутро вся нация с надеждой смотрела в будущее».

Победа эффективного рынка

Несмотря на испытания, критику слева, призывавшую ввести госрегулирование экономики и цен, непонимания иногда даже со стороны своих сторонников, Эрхард вынес верность своим главным принципам – рыночной свободе, твердой марке и стабильным ценам, и его терпение и хладнокровие в итоге победили. Но он активно применял и госрегулирование: левые считали Эрхарда «наемником капитала», а правые – «врагом предпринимательства».

Сначала цены выросли. Индекс стоимости жизни вырос в 1948 году с июня по декабрь с 91 по 104 (1938 год = 100%), но в ответ предприниматели активизировали производство. Высокий доход, который был получен бизнесом, пошел не на потребление, а на капиталовложения в производство. За период с 1949 по 1951 год инвестиции выросли почти в два раза с 16 до 29 млрд дм.

Но левые были по-прежнему недовольны, осенью 1948 года профсоюзы призывали к всеобщей забастовке. Но Эрхард верил, что ситуация стабилизируется. Наращивание выпуска привело к стабилизации, а к 1950 году – к снижению цен. Производительность труда с середины 1948-го по середину 1949 года выросла на 28%. Потребитель почувствовал преимущества рынка. Заработная плата стала расти вместе с ростом производительности труда. Значительным фактором роста доходов стал сверхурочный труд, не облагавшийся налогами.

Появилась новая проблема – резкий рост безработицы за счет притока беженцев, выросшей с 1948 по 1949 годы с 760 тыс. до 1,56 млн человек. В 1950 году безработица составляла 11%. Эрхард понимал, что для обеспечения дальнейшего и стабильного роста нужна внешнеторговая экспансия. 19 сенятября 1949 года была проведена девальвация марки на 20%, новый курс к доллару стал 4,20 дм (вместо 3,33), что позволило повысить конкурентоспособность экспорта. Либерализация внешней торговли происходила постепенно. После марта 1961 года курс марки составил 4 марки за доллар.

Корейский конфликт (1950-53 годов) дал дополнительный импульс к росту: США размещали в Германии заказы на изготовление военной техники. Это период был отмечен ростом цен на мировых рынках. На фоне роста спроса в 1950-51 годов цены стали расти, население покупало товары в запас. За счет роста импорта торговый баланс стал пассивным. Во второй половине 1950 года Германия находилась на грани банкротства. В феврале 1951-го правительство ввело ограничения на импорт, применило его лицензирование, усилило меры по стимулированию экспорта. Наряду с этим было проведено ужесточение денежной политики, вводились ограничения на выдачу кредитов.

В 1951 году наметился перелом, сальдо баланса стало активным, к 1952 году рост цен практически прекратился, индекс стоимости жизни составил около 110. В 1952 активное сальдо торгового баланса составляло 700 млн долларов.

В январе 1952-го был введен закон об инвестиционной помощи. Предприятия (кроме государственных и отраслей, которым предназначалась помощь) вносили единовременный взнос путем покупки государственных облигаций. Полученные средства – 1 млн марок направлялись на поддержку предприятий угольной, металлургической промышленности, энергетики.

С 1953 года начался бурный рост промышленности, производства товаров народного потребления, жилищного строительства. По выражению Эрхарда, это был год «потребителя». Успех политики нашел отражение в поддержке избирателей, в 1953 году на выборах в парламент блок ХДС/ХСС набрал уже 42,5% голосов.

Эрхард верил в то, что можно сгладить цикличность экономики, обеспечив более долгосрочные тренды развития. С середины 1950 годов ФРГ вступила в полосу непрерывного экономического роста, длившегося почти до конца 60-х годов – т.е. около 20 лет. Этот период получил название «немецкого экономического чуда». В 1957 году безработица упала до 367 тыс. человек – 1,8%, стал ощущаться дефицит рабочей силы. Германия стала привлекать рабочих из Югославии, Италии и Турции. Вот основные результаты прогрессивного развития рыночных сил: в 1949 году был достигнут уровень 1936 года, к 1956-му (за 8 лет) уровень 1950-го был удвоен, затем после 1963-го (за 8 лет) был удвоен уровень ВВП 1956 года.

В этот период средние темпы роста экономики составляли около 9%. За период с 1950 по 1957 объем инвестиций в Германии увеличился на 81% (для сравнения в Англии и Франции на 43 и 47% соответственно). Рост производительности труда за 1955 год составил 15%, в 1956 – 8%. Темпы роста экономики в Германии были самыми высокими среди капиталистических стран, а уровень инфляции был один из самых низких в Европе. Индекс цен промышленных товаров в январе 1951 года составлял 111% от уровня цен 1950 года, в январе 1952-го – 123%, в январе 1953-го – 120%, 1957 – 124%.

Теперь сравните это с нашими «достижениями»: спад ВВП России к 1998 году до 60%, производства — 46% от уровня 1990 года, восстановление 2000-х и застой после 2008 года. Сейчас, т.е. за 25 лет: промышленное производство — 83,5%, ВВП — 114% от уровня 1990 года. Последствия либеральных реформ по экономическому ущербу сходны с последствиями революции и гражданской войны.

Основная причина краха лежит на денежной политике, приводившей тогда и приводящей сейчас к дефициту денег. Пусть уроки Германии послужат предупреждением Банку России: единственный способ справиться с инфляцией не механистическое сжатие денежной массы, а развитие собственной промышленности, требующей дешевых и доступных денег.

В первую очередь получили развитие металлургия, химическая промышленность, машиностроение, легкая, перерабатывающая промышленность. Очень умело проводилась конверсия военных заводов. Государство внедряло программы переобучения рабочей силы.

Сельское хозяйство превзошло довоенный уровень уже в 1953 году. Этому способствовала земельная реформа 1947-1949 годов, передавшая основную часть крупных угодий в руки средних и мелких собственников. Эрхард и Адэнауэр понимали, что для благосостояния населению нужна собственность. Наша земля пустует, но мы почему-то «боимся» отдать ее своим гражданам. Да, это начали делать на Дальнем Востоке. Но мы зачем-то сдаем свои земли в аренду Китаю, и этот процесс будет ускоряться.

Уже в 1953 году активное сальдо торгового баланса достигло 2,5 млрд марок. Началась внешнеторговая экспансия Германии, ее товары из-за высокого качества, уровня сервиса и приемлемых цен находили спрос по всему миру. В середине 50-х годов ФРГ занимала второе место по величине золотовалютных резервов (ЗВР). В 1955 году вышла на второе место в мире среди капиталистических стран по промпроизводству, а с 1959 года – на второе место в мире по объему экспорта.

Значительную роль в становлении экономики Германии сыграл подъем автомобильной промышленности («Фольцваген» и «Ауди»), производство бытовой техники (знаменитый «Грюндик», «Сименс»). За период с 1949 по 1953 год производство автомобилей выросло с 104 055 до 850 000 штук в год, т.е. почти в 7 раз; с 1952 по 1956 год производство холодильников выросло с 214 000 до 800 000 штук, т.е. в 2,7 раза. Уже в 1950 году возродившийся завод «Фольцваген» стал производить всемирно известные «жуки», выдерживающие жесткую конкуренцию на международных рынках. Как и в США на заводах Форда, этот автомобиль стал всенародным и доступным. Развитие автомобильной промышленности породило спрос на строительство инфраструктуры, качественных дорог, известных по всему миру как автобаны. В стране получил широкое развитие автомобильный туризм.

Доходы населения за период с 1950 по 1956 год выросли в два раза. Заработная плата росла в среднем на 5% ежегодно. В январе 1957-го был принят закон о пенсионной реформе, в результате пенсия у рабочих выросла на 65%, у служащих на 72%. Шло активное и массовое формирование среднего класса. В 1951 году был принят закон об участии рабочих в управлении производством, вводивший в совет директоров предприятия их представителя. Была создана разветвленная система социального страхования. 5 мая 1955 года оккупационный режим в Германии прекратил свои полномочия.

Финансовая и налоговая политика. Правительство Аденаура проводило грамотную финансовую политику благодаря министру финансов Фрицу Шефферу, отличавшегося «правильной» бережливостью.

После войны был огромный уровень налогов, душивший экономику. Эрхард смог провести снижение налогов, стимулируя инвестиции в обновление и развитие производства. В 1948 году вместо дифференцированной ставки корпоративного налога, варьировавшегося от 35 до 65%, была введена единая ставка 50%, для доходов ниже 2400 марок в год – 18%, был повышен порог для ставки в 95%, вводимой на уровне от 250 000 марок в год. Для ослабления налогового бремени были введены ускоренные нормы амортизации недвижимости. Для стимуляции экспорта предоставлялись налоговые льготы, предоставлялось финансирование.

В 1947 году были созданы первые банки земель, принадлежащих их правительствам. В 1957 году был основан центральный государственный банк – Deutsche Bundesbank.

Правительство и центральный банк четко управляли рынком, используя механизмы процентной ставки и банковских резервов. В 1948 году на фазе роста цен для «охлаждения» экономики резервы банков были повышены с 10 до 15%. Затем для стимулирования расширения кредита с марта 1949 года Банк немецких земель стал проводить более мягкую денежную политику. За период с 1950 по 1954 год ставка учетного процента были снижена с 6 до 3%. После 1955-го в связи с ростом экономики учетную ставку подняли с 3,5% (4.08.1955 г.) до 5% (19.05.1956 г.), затем последовательно опустили до 4% (19.09.1957 г.).

В Германии сложилась «немецкая» модель финансового рынка, с доминирующей ролью банковской системы (в США – с более развитым фондовым рынком). К концу XX века в стране имелось около 4000 банковских учреждений, имевших 45 тыс. филиалов. Немецкие банки являлись акционерами многих предприятий и участвовали в их управлении.

Развитие жилищно-строительной отрасли. Одним из важнейших локомотивов роста экономики Германии стало активное развитие жилищной отрасли, объявленной национальным приоритетом. Помимо разрушений, проблему обострял приток беженцев. Было принято решение отказаться от строительства временного, дешевого жилья.

Основной приоритет отдавался строительству бесплатного (социального) жилья, предназначенного для малоимущих семей. Жилье делилось на три категории. Первую группу, для малообеспеченных, составляли квартиры с площадью не более 65 кв. м, вторую группу составляло жилье с площадью не более 80 кв.м. Третья группа представляла коммерческое жилье.

У программы были следующие источники финансирования. Первый – перечисление банками до 90% платежей по старым, ранее выданным ипотечным кредитам в госфонд жилищного строительства. Вторым – 3% налог на стоимость земельных участков, собственники которых не предоставляли землю под строительство. Третий – доходы от реализации товаров по плану Маршала, перечисляемые в государственный орган жилищного кредитования (KFW), кредитовавший застройщиков по ставке 6,45%. Четвертый – кредиты банков, обязанных выдавать не менее 50% объема ссуд на финансирование строительства по ставке не выше 4,5% . И наконец было использовано привлечение средств населения. Для повышения уровня благосостояния малообеспеченных немцев стимулировалось их переселение в дома с приусадебными участками. Субсидирование в зависимости от числа детей составляло до 30%, выделялись беспроцентные кредиты.

Общий объем инвестиций в жилищную программу за период 1950-1962 годов составил более 65 млрд марок (примерно 0,5 до 2 трлн марок в текущих ценах), по объему строительства жилья на душу населения ФРГ вышла на 1 место. Массированные инвестиции сочетались с низкой инфляцией. Всего было возведено около 250 млн кв.м. жилья (около 5 млн единиц жилья), доля госинвестиций составила от 30 до 50%. В 1963 году на 100 жителей ФРГ приходилось 30 квартир.

Этот опыт имеет достаточно большое значение для России. Развитие доступного жилищного строительства может стать одним из локомотивов нашей экономики. Но наш рынок излишне монополизирован, цены на жилье, иногда превышающие европейские, не соответствуют платежному спросу населения. Ипотека не сможет решить жилищную проблему в России. Это средство для среднего класса. Не имея других решений, молодые семьи влезают в это ярмо, оказываясь в голых стенах и без денег. А то, что на стройках все больше работают не россияне, а жители Средней Азии, ненормально и нелепо.

Антимонопольные реформы. Эрхард публично выступал против монополизма, апеллировал к принципам нравственности, возражая против экономического эгоизма, доминирования чьих-то узких интересов. Он говорил: «Важнее сосредоточить все уси¬лия народного хозяйства на увеличении народнохозяйственного дохода, чем терять силы в борьбе за распределение дохода… Куда легче дать каждому по более крупному куску от большего, все увеличивающегося в своих размерах пирога, чем получить выгоду из споров о распределении маленького пирога». С начала 1958 года начал действовать антикартельный закон. В России делают ровно наоборот, монополии стремятся поднимать тарифы, каждый рвет под себя.

Система поддержки малых предприятий. Хотя позиции крупных компаний и банков упрочились, важнейшей силой стал мелкий и средний бизнес, ставший «национальным достоянием» Германии. На их долю приходится до 70% рабочих мест, около 45% налогов с оборота, около 30% немецкого экспорта, до 46% валовых инвестиций и 57% ВВП.

Особенно велика доля занятости на таких предприятиях в сфере услуг: предприятия по ремонту, мастерские, рестораны, кафе, медицинские, юридические, консалтинговые компании. В Германии существует мощная практика поддержки малого бизнеса, с 1975 года они получают льготы по налогам и финансированию – инвестиционные надбавки, субсидии, налоговые льготы, льготное кредитование и т.д. Существуют государственные консалтинговые программы, многочисленные организации и центры по поддержке развития.

Россия не имеет позитивной предпринимательской этики. Бюрократия и силовики рассматривают бизнес не как «национальное достояние», а как средство для поборов. Поэтому наш бизнес пока «кошмарят». Экономика РФ находится в жестких тисках монополистов, нам нужны механизмы антимонопольного регулирования, развития конкуренции и предпринимательства.

Развитие науки. Решающее значение в развитии промышленности в ФРГ сыграл бурный научно-технический прогресс, создание новейших технологий. За период 60-х годов общие расходы на науку и конструкторские разработки выросли в 5,2 раза, чему в немалой степени способствовали иностранные инвестиции, в первую очередь США и Англии. Для предотвращения «утечки мозгов» были приняты меры по повышению оплаты труда ученых. В результате научно-технического прогресса за этот же период производительность труда возросла на 60%. За время реформ в РФ резко сократились такие важные показатели, как объем финансирования науки и заработная плата ученых. В результате престиж научной работы снизился, а значительная часть перспективных и молодых ученых уехала за границу.

Конец чуда? После своего ухода Аденауэр не поддержал назначение Эрхарда, который стал канцлером в 1963 году. Но был им недолго, покинув этот пост в 1966-м. Эрхард был более «погружен» в экономику, внешняя политика была для него более сложной задачей. После ухода Эрхарда к власти пришли социал-демократы, активно использовавшие подходы Дж.М. Кейнса. Но Германии нужны были по-прежнему более синтетические рецепты. В дальнейшем тяжкое бремя системы социального и пенсионного обеспечения привело к росту нагрузки на бюджет, повышению налогов. Пенсионная система обеспечивала высокий уровень пенсий, но снизить их стало крайне сложно по политическим мотивам. Высокие налоги стали негативно отражаться на экономическом росте, что привело к росту безработицы. Вторая волна проблем пришла после объединения Германии в 1990 году.

Секреты «немецкого чуда»

Опыт Эрхарда интересен тем, что на первых постах государства оказался экономист – ученый, прекрасно применивший свои знания на практике. Эрхард был хорошим оратором, умел объяснить народу смысл политики правительства, много писал в газеты и выступал.

Он был за свободный рынок, но не чурался государственного вмешательства, но только до той тонкой линии, когда его избыток приводит к падению эффективности экономики. Подобно социал-демократам, он был за общечеловеческие ценности, но видел их реализацию не на базе распределительной системы, а на основе частной собственности, ее доступности, раскрытия потенциала свободного рынка за счет реализации экономических возможностей граждан. Он был чужд догматизма: его успех заключался с оптимальном синтезе либерализма и государственного регулирования.

Немецкая модель экономики демонстрировала высокий уровень социальной защищенности, достигаемый, в том числе, путем рационального распределения общественного дохода. Но позже были допущены и ошибки. Привлечение иностранной рабочей силы («гастарбайтеров») из южных стран привело к появлению паразитирующих слоев мигрантов, живущих за счет государства. Эти проблемы описаны в книге немецкого политика Тило Саррацина (СДПГ) «Германия. Самоликвидация».

Немецкая экономика – это не экономика «трубы» и не «мыльных пузырей», немецкие товары по-прежнему известны по всему миру. Германская модель как модель реальной экономики имеет свои неоспоримые плюсы, хорошо видимые как на фоне американской модели «потребительской экономики», вызвавшей мировой кризис, так и нашей коллапсирующей либеральной политики.

Уроки для России. Причина успеха Германии и неуспеха России

Насколько похожи реформы «шоковой терапии» в РФ на реформы Эрхарда? При некоторой схожести – переходу к рынку, отмены регулируемых цен, механизм, итоги и особенно результаты реформ были абсолютно разными. И при сравнении факторов (см. таблицу) видно, что делаемое у нас полностью противоположно рецептам Эрхарда. Почему именно так?

Фактор	Германия	Россия
Ментальность населения	Склонность к предпринимательству, расчетливость, бережливость, трудолюбие	Неразвитость предпринимательства, вызванная 70 летним периодом социализма, а до этого – крестьянской общиной
Технологии	Развитое и передовое машиностроение и промышленность, конкурентоспобность продукции	Технологическая отсталость промышленности по сравнению с Западом вследствие ослабления экономики на закате СССР, низкая конкурентность. Сильный оборонный, атомный, космический сектор, наука
Внешние факторы (рынки)	Поддержка США в создании антисоциалистического блока, размещение заказов в Германии во время войны в Корее. Открытие рынков Европы и США для германских товаров, дефицит товаров в Европе. Использование плюсов глобализации	Желание США ослабить Россию как потенциального конкурента. Использование России как сырьевого придатка, санкции, закрытие рынков, низкий объем торговли с США, вытеснение РФ даже из нефтегазового сектора в Европе. Отрицательные последствия глобализации
Внутренний рынок	Дефицит, огромный внутренний спрос, удовлетворяемый в основном за счет внутреннего производства, дающего непрерывный рост доходов населения. Чтобы покупать, надо производить	Дефицит, большой внутренний спрос, удовлетворяемый в основном за счет импорта в обмен за экспорт сырья, что приводит к слабой занятости, низкой внутренней покупательной способности и падению доходов населения
Борьба с инфляцией	Снижение цен за счет стимулирования производства	Сжатие денежной массы, антипромышленная политика
Развитие конкурентоспособности	Снижение издержек, минимизация цен на сырье и тарифов монополий	Постоянный рост издержек для бизнеса, рост тарифов монополий
Налоговая политика	Направленность на стимулирование инвестиций и производства, высокая норма амортизаций, инвестиционные льготы, налоговая дисциплина	Направленность на стимулирование потребления (низкий подоходный налог), препятствует инвестициям: высокий НДС, налоги на ФОТ, низкая норма амортизации, массовое уклонение от уплаты налогов
Эффективность и характер предпринимательской деятельности	Общенациональная высокоэффективная экономика созидания, инвестиции, создание промышленной продукции, ориентация на экспорт	Паразитическая, эгоистическая, неэффективная экономика, проедание капитала, значительная доля теневых транзакций (распил бюджета, воровство активов в банках, уход от налогов, вывоз капитала за границу), получение прибыли за счет экспорта сырья и ренты (финансы, недвижимость, торговля)
Финансовая политика	Твердая валюта, низкие процентные ставки, доступность капитала	Дефицит денег, высокие процентные ставки, слабый рубль
Социальный климат и человеческий капитал	Принятие всех немцев, в т.ч. беженцев, возможность получить работу, программы переобучения, востребованность и дефицит рабочей силы, высокий уровень оплаты труда и пенсий, социальной защиты, развитие науки и образования	Неэффективный рынок труда, низкие заработные платы, отсутствие массового созидания, не востребованность рабочей силы (дополнительно за счет гастарбайтеров из Средней Азии), социальные проблемы и демографический кризис
Роль государства	Сильное государство, отстаивающее интересы нации и всех ее слоев, создание условий для предпринимательской деятельности, регулирование экономики, ее социальная направленность	Либеральная политика; слабое государство, не имеющее экономического суверенитета; отстаивающее интересы сырьевых компаний, монополий и госбюрократии; вседозволенность; сильное, но не эффективное участие государства в экономике, низкий уровень порядка и дисциплины, законности
Нравственность	Ограничение сил рынка нравственным основанием и общественным интересом	Экономика и общество втягиваются в нравственный кризис, субъекты рынка ведут эгоистическую политику

Россия в отличие от Германии имеет богатые сырьевые ресурсы. У Германии не было выбора – единственным способом создать богатство было развитие промышленности. Фашистская Германия хотела идти по другому пути – захватить территории и сырье. Германия проиграла в войне, но завоевала полмира сбытом своей продукции. У элит России есть выбор – между получением сырьевой ренты и развитием промышленности. Создавать всегда трудно, а качать нефть и газ намного проще. Страна превращена в сырьевой карьер, из которого вывозится все: нефть, газ, металлы, лес, зерно, рыба и прочее.

После 1992 года Россия стала играть по правилам Вашингтона: управление реформами шло оттуда. США сделали все, чтобы Россия стала слабым государством, хотя СССР был экономикой номер №2. Но и здесь у наших элит был выбор: жить чужим умом или своим. С той же целью США стимулировали экономику Китая, не только перенеся туда производства, технологии, но и открыв Китаю свои рынки сбыта, даже в ущерб своей промышленности. Недаром симбиоз экономик КНР и США называют «Чаймерика».

Главной задачей российских реформ было не создание эффективной экономики и рост благосостояния населения, а обогащение элит, приватизация номенклатурой сырьевых активов, построение абстрактного рынка, возможность экспортировать сырье.

Наша экономика не развивается потому, что внутренний спрос в основном покрывается импортом, даже по оборудованию в энергетике и ТЭК, где мы могли быть мировыми лидерами. За исключением атомной, военной, космической промышленности и некоторых других, экспортный потенциал невысок из-за низкой конкурентности и технической отсталости, а в силу политических причин и перепроизводства на внешних рынках нас не ждут. В отличие от СССР, внутренний рынок мы не развиваем – на это у либералов нет денег; и пока рубль привязан к доллару, их никогда не будет. По этой же причине нет инвестиций, и техническая отсталость в ряде важных сфер лишь увеличилась. Круг замыкается.

Наше место в международном разделении труда – экспорт сырья, делающей нас полуколонией Запада, что влечет за собой все минусы глобализации. Налицо цивилизационный кризис либерализма – высокая смертность, низкая рождаемость, высокий уровень абортов, алкоголизм, наркомания и т.д.

Подсчитано, что помощь плана Маршала в Германии принесла отдачу от 10 до 20 долларов с каждого доллара. Россия с 1992 года привлекала внешние займы – около 60 млрд долларов под проведение реформ по рецептам МВФ, но эти средства проедены: значимых вложений в реальный сектор сделано не было. Тоже было с кредитами, взятыми в «Перестройку».

Успех реформ в Германии стал возможным благодаря трудолюбию немецкого народа, честности, профессионализму, целенаправленности его руководителей и элит. Эрхард говорил, что это: «Находчивость предпринимателей, дисциплинированность и трудолюбие рабочих, умелая политика правительства». «Никакая экономическая ситуация не может быть настолько безнадежной, чтобы решительная воля и честный труд всего народа не могли справиться с ней».

Правительство Аденауэра-Эрхарда действовало в интересах большинства, добиваясь «благосостояния для всех», что позволило ему полностью легитимно находиться у власти около 15 лет.

Экономика России жестко подчинена интересам узкой группы олигархов, сырьевых компаний, паразитического банковского капитала и госбюрократии. Это антинациональная экономика: она обречена в силу своей неэффективности и безнравственности.

Россия имеет неограниченные возможности для созидания, подобно немецкой и китайской она могла бы непрерывно расти в течение многих десятилетий. Важнейший фактор изменения ситуации – нравственное переосмысление нашей экономической политики. Христианско-демократическое движение в России пока не окрепло, хотя перспективность этой идеи вполне очевидна. Авторитет православной Церкви укрепляется.

Для роста экономики нужна технологическая модернизация, выход на внешние рынки и развитие бездонного внутреннего рынка. Минимизация всех издержек на производство, внутренних цен и тарифов, административных издержек и стоимости денег. Власть имущим следует поумерить свои аппетиты, жертвуя хотя бы немного личным ради общего блага. Либо вотчинное кормление и полуфеодальная экономика, либо общее благо.

В отсутствие «сильной руки» элиты показывают низкий уровень эффективности и ответственности при бесконечном и молчаливом терпении русского народа. Расчистить «авгиевы конюшни» нашей экономики может только мужественный и нравственный политик. Россия ждет своего Людвига Эрхарда.