Капитал Страны
25 СЕН, 12:53 МСК
USD (ЦБ)    57,5660
EUR (ЦБ)    69,0737
ИЗМИР

Зачем Россия отдает Забайкалье в аренду Китаю?

25 Июня 2015 83530 64 Экономика
Зачем Россия отдает Забайкалье в аренду Китаю?

Предоставление дальневосточных земель в аренду Китаю набирает все большие обороты. Что дает это экономике региона? В чем особенности сотрудничества с Китаем? Каковы итоги многолетнего опыта России и других стран мира?

Сотни тысяч гектаров – на 49 лет

В начале июня 2015 года правительство Забайкальского края подписало протокол о намерениях с Huae Xingbang («Хуаэ Синбан», 100-процентной «дочкой» китайской компании Zoje Resources Investment). Согласно документу, 115 тыс. гектаров залежных земель и пастбищ в Нерчинско-Заводском, Улетовском, Сретенском, Шилкинском районах и на территории Агинского Бурятского округа, а также Могойтуйская промзона будут сданы в аренду на 49 лет для реализации животноводческих проектов и выращивания кормовых, зерновых, масличных и других культур, а также лечебных трав для фармакологии. Соответствующий договор может быть подписан уже весной 2016 года. Если дела пойдут успешно, то с 2019 года компания возьмет в аренду еще 200 тыс. гектаров. Все вместе составит почти половину территории каря.

Китайский инвестор готов вложить 24 млрд руб. – что составляет больше половины годового бюджета Забайкальского края. Ставка за гектар составит 250 руб., таким образом краевой бюджет ежегодно будет получать 28,8 млн руб. Помимо этого увеличатся и налоговые поступления, поскольку обязательным условием договоренностей является постановка создаваемых предприятий на налоговый учет по месту работы. Не удивительно, что такие инвесторы кажутся весьма привлекательными для края с дефицитом бюджета около 4 млрд руб.

«Речь идет в будущем о создании совместного предприятия. С нашей стороны – это земля, с их стороны – это деньги. С нашей стороны – жесточайший контроль за технологией возделывания», – пояснил губернатор Забайкальского края Константин Ильковский. Он пообещал также, что не менее 50% рабочих мест, созданных при реализации этого проекта должно быть предоставлено местным жителям.

Китайская сторона, впрочем, рассчитывает скорее на свою рабочую силу. «Важно понять, как стороны будут решать вопрос о внедрении высококвалифицированных китайских рабочих в Россию. Даже если будет использоваться современная техника и оборудование, все это очень трудоемко. Жителей в Забайкалье мало, есть серьезная нехватка рабочей силы. Если привлекать ее с европейской части страны, потребуется увеличение зарплат в несколько раз. Если не решить вопрос широкомасштабного привлечения китайской рабочей силы, ни о каком долгосрочном сотрудничестве не может быть и речи» – заявил старший советник Китайского института международных стратегических исследований Ван Хайюнь в «Газете Хуаньцю шибао».

Жители края к инициативе властей отнеслись настороженно. Собственники земель волнуются, что будет с их паями на сельхозземли. Главы поселений, мучительно изыскивающие средства на жизненно важные нужды муниципалитетов, аренду одобряют, но вовсе не единодушно. Есть и те, кто указывает на отсутствие у китайских инвесторов четких бизнес-планов и сомневается в их обещаниях. Настораживает недостаток информации. «Дьявол в мелочах. А детали сделки пока неизвестны. Например, непонятно, будет ли индексироваться арендная плата. Если она зафиксирована в рублях, то это провал. Мы не знаем, сколько будет стоить рубль через год, не говоря уже о 49 годах. Возможно, надо привязать аренду к доллару или к золоту. И второе: по-хорошему надо создавать с китайцами совместное предприятие. Земля была бы вкладом российской стороны, а прибыль при этом делилась бы поровну», – заявляет доктор экономических наук Никита Кричевский. Российские политики и экономисты считают, что привлечение китайских инвесторов может оказаться полезным, но площади, предлагаемые им в аренду должны быть гораздо меньше, а срок аренды не превышать 10 лет. Значительная часть россиян опасается, что ширящаяся аренда земель может послужить началом китайской экспансии, и рассматривает подобные сделки как торговлю родиной.

Правительство пытается успокоить население. «На сегодняшний день у нас около 40% земель сельхозназначения в целом не используется и не обрабатывается. И то, что сегодня такое большое количество земли в регионах, где эта земля не обрабатывается, берется другим государством в аренду, думаю, страшного ничего в этом нет», – считает председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Панков. Владимир Путин на недавнем ПМЭФ отметил, что России «сам Бог велел» сотрудничать с Китаем, поскольку мы соседи и отстаиваем общие ценности на международной арене. Глава администрации президента РФ Сергей Иванов заявил, что препятствий для освоения сельхозземель китайскими инвесторами нет, но сохраняется запрет на их работу в 200-километровой приграничной зоне. При этом он как-то упустил из виду, что в аренду передаются именно земли, примыкающие к границе. Общероссийский народный фронт привлечение инвестиций, в принципе, одобряет, но настаивает на публичном обсуждении вопроса. Минсельхоз на всякий случай решил подстраховаться и заявил, что о предстоящей сделке ему ничего не известно. Остается только удивляться смелости и инициативе губернатора Забайкалья. Который, в свою очередь, заверяет, что земля не передается никому в аренду, а с Китаем был совершен «обмен взаимовыгодными обещаниями».

Долгосрочное сотрудничество

Между тем, взбудораживший народ проект вполне укладывается в стратегию российско-китайского партнерства, которая реализуется уже давно – планомерно и без лишнего шума. Еще в 2009 году была принята Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики на 2009 – 2018 годы.

Документ предусматривает 205 ключевых совместных проектов в приграничных регионах двух стран. Практически все проекты на территории нашей страны основаны на добыче дальневосточного и восточносибирского сырья. Россия готова отдать в совместную разработку месторождения каменного угля, железной руды, драгоценных металлов, апатитов и молибдена. Китайцы станут создавать на северо-востоке своей страны производства олова, свинца, мебели, огнезащитных дверей, медных листов и кирпича. По сообщению представителей китайских властей, с разрешения правительств КНР и РФ китайские предприниматели могут открывать в России промышленные и сельскохозяйственные зоны, включая зоны обработки, разведения, строительства, вырубки леса и оптовых рынков.

Китай покупает российские месторождения. Еще в 2005 году, вопреки протестам местного населения, компании «Лунэн» было продано Березовское железорудное месторождение – всего за 315 млн руб.. Разработка его, вопреки условиям контракта, так и не началась, но сотрудничество продолжается. В марте нынешнего года вице-премьер Аркадий Дворкович заявил, что Китай может получить контроль над стратегическими нефтяными месторождениями.

В 2011 году Китаю было сдано в аренду под вырубку 1 млн гектаров леса. Рослесхоз выразил готовность предоставить китайской стороне любую информацию о запасах древесины в России, а также о способах ее освоения. По данным Природоохранной прокуратуры, под вырубку попало больше половины государственного лесного фонда Амурской области. По оценке Всемирного фонда защиты природы, вырубки такого масштаба угрожают исчезновением лесов. В 2013 году Государственная лесная служба Забайкальского края сообщила о передаче в аренду еще более 2 млн гектаров леса в Тунгиро-Олекминском районе (около 40% территории района) – снова вопреки многочисленным протестам местных жителей. На тот момент в аренде у китайских лесозаготовителей уже находилось около 40% территории Могочинского района, сроком на 49 лет, и около 9% площади Красночикойского района на 25 лет.

Российские сельхозземли еще в 2011–2012 гг. предлагались в аренду по смешной цене – 50 руб. за гектар. В 2010 году Китай арендовал в России 426,6 тыс. гектаров приграничных земель. Помимо этого 146,6 тыс. гектаров пахотной земли уже находилось в распоряжении администрации города Муданцзян. По данным «Синьхуа», всего за один год «владения» этого города в России выросли на 42%. Помимо этого, администрация Муданцзяна выступает также оператором 16 зерноперерабатывающих предприятий на Дальнем Востоке (от элеваторов до мукомольных предприятий). Народное правительство провинции Хэйлунцзян арендует на российском Дальнем Востоке 150 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения, а в Еврейской автономной области – 430 тыс. гектаров.

Длительная аренда земли – 50 лет по умолчанию – была предусмотрена еще в 2012–2013 годах, когда Минэкономразвития предложило создать госкорпорацию по развитию Сибири и Дальнего Востока, с огромными полномочиями и без каких бы то ни было конкретных обязательств. От этой идеи правительству тогда пришлось отказаться – возможно, чтобы не возбуждать излишнее недовольство народа. Но основные положения перекочевали в принятый в конце 2014 года закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». По решению правительства РФ, ТОР создаются сроком на 70 лет, который может быть в случае необходимости продлен. Закон допускает принудительное изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, а также иного имущества в целях размещения объектов инфраструктуры ТОР. Получается, что право собственности на этих территориях фактически упраздняется – в интересах инвесторов. Объекты инфраструктуры ТОР могут размещаться и на землях лесного фонда. Инвесторы могут рассчитывать на субсидии на возмещение процентной ставки по кредитам в размере до 100% от ставки рефинансирования. Для них предусмотрены льготные ставки арендной платы, налоговые льготы, особый режим государственного и муниципального контроля, приоритетное подключение к объектам инфраструктуры ТОР, применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Помимо прочего, резиденты ТОРов смогут привлекать иностранную рабочую силу безо всяких квот и разрешений (статья 18).

Китайские методы

Собственных сельхозземель Китаю уже давно не хватает. Площадь их неуклонно сокращается как из-за роста городов и промзон, так и в результате истощения и загрязнения. Уровень использования химический удобрений китайскими аграриями – один из самых высоких в мире. Ежегодно около 12 млн тонн продукции, выращенной в стране, оказывается заражено тяжелыми металлами из-за общего загрязнения воды и почвы. По данным Комитета по вопросам народонаселения, ресурсов и окружающей среды Китая, еще в 2005 году 70% рек и озер считались загрязненными. В провинции Гуандун не загрязнено лишь 11% почвы. В районе озера Тай в дельте реки Янцзы загрязнена треть всех площадей, в провинции Хубэй заражено 40 тыс. гектаров – порядка 10% от общей площади.

В России результаты китайских сельхозпроектов тоже вполне ощутимы. Еще в 2011 году на совещании в Экспертном управлении администрации президента РФ была озвучена информация, что плодородная земля, побывавшая в аренде у китайских партнеров, находится в таком плачевном состоянии, что на ней не растут даже сорняки. В том же 2011 году площадь загрязненных земель в Красноярском крае увеличилась почти вдвое – до 1601 гектаров. В Приморском крае, по итогам 2012 года, 1,27 тысяч гектаров сельхозземель оказались заняты свалками; ущерб от деятельности одной только китайской агрофирмы, арендовавшей участок в 107 га, составил 158 млн руб.: содержание в почве пестицидов превысило предельно допустимую концентрацию в 2,4 раза. Результаты проверок Россельхознадзором китайских овощеводческих хозяйств в Краснодарском крае в 2014 году шокировали тогдашнего губернатора Кубани Александра Ткачева. «Практически китайские аграрии просто травили нашу землю и воду, производили опасные для здоровья людей овощи. Только в одном из районов края было выявлено 40 тыс. кв. м ядовитых китайских теплиц», – заявил он, добавив, что большинство китайских рабочих после окончания визы никуда не уезжают, пополняя ряды нелегальных мигрантов.

Китайская экспансия

Россия – далеко не единственная страна, где Китай скупает земли и ресурсы. Он планомерно осваивает Казахстан, проложив нефтепроводы и контролируя уже 40% добычи и переработки нефти. В ближайшие годы, если верить прогнозам канадской разведывательной службы (CSIS), Китай планирует «выкупить у Казахстана и работающих в республике иностранных компаний практически все месторождения нефти». Аренда сельхозземель в Казахстане тоже расширяется, хотя правительство и старается ее не афишировать. Утечка информации о возможной передаче в аренду 1 млн гектаров земель на юге страны, в самых густонаселенных областях, стоила кресла одному вице-министру, а президенту Нурсултану Назарбаеву пришлось сказать, что сделка отменена – впрочем, скорее всего, лишь на время.

Китайские компании увеличивают площади, арендуемые в Таджикистане – тоже, кстати, на 49 лет. На Украине срок аренды 3 млн гектаров, которые могут быть предоставлены Китаю, и вообще запредельный – 99 лет. Договор, правда, может быть расторгнут любой из сторон – но не раньше, чем через 50 лет. За аренду земель, сопоставимых по площади с Бельгией или Арменией, Китай заплатит 3 млрд долларов, а если спустя 50 лет договор будет продлен, то еще столько же.

С 2008 года Китай арендует земли в Танзании, Камеруне (10 тыс. гектаров), Зимбабве (100 тыс. гектаров), Конго (2,8 млн гектаров), Замбии (2 млн гектаров), Бразилии и Аргентине. И наши ближайшие соседи, и заморские страны объясняют выгоды столь сомнительных сделок одинаково: земли пустуют, денег нет, пахать некому – а тут такая польза. Без сомнения, дело это столь выгодное, что Эфиопия, даже несмотря на быстрый рост населения и острую нехватку продовольствия, продолжает за бесценок сдавать земли в аренду – пока, правда, не Китаю, а Саудовской Аравии.

Скупка или аренда сельхозземель практикуется не только Китаем, но и многими другими странами. Цель их – обеспечить свою продовольственную безопасность и наладить прямые поставки продовольствия в страну, чтобы снизить зависимость от международного рынка. Такая плантаторская неоколониальная политика не предусматривает ни создания рабочих мест для местного населения, ни внедрения современных технологий в местном агросекторе. Некоторые страны, такие как Новая Зеландия или Бразилия, уже поняли это и стараются ограничить аграрный аутсорсинг. Бразилия в последние десятилетия активно поддерживает и развивает аграрный сектор, и в итоге сегодня именно она является главным поставщиком продовольствия в Китай. Российское правительство, судя по всему, предусматривает для нашей страны совсем иной, африканский, путь развития.

Галина Яшина

Написать комментарий

правила комментирования
  1. Не оскорблять участников общения в любой форме. Участники должны соблюдать уважительную форму общения.
  2. Не использовать в комментарии нецензурную брань или эвфемизмы, обсценную лексику и фразеологию, включая завуалированный мат, а также любое их цитирование.
  3. Не публиковать рекламные сообщения и спам; сообщения коммерческого характера; ссылки на сторонние ресурсы в рекламных целях. В ином случае комментарий может быть допущен в редакции без ссылок по тексту либо удален.
  4. Не использовать комментарии как почтовую доску объявлений для сообщений приватного характера, адресованного конкретному участнику.
  5. Не проявлять расовую, национальную и религиозную неприязнь и ненависть, в т.ч. и презрительное проявление неуважения и ненависти к любым национальным языкам, включая русский; запрещается пропагандировать терроризм, экстремизм, фашизм, наркотики и прочие темы, несовместимые с общепринятыми законами, нормами морали и приличия.
  6. Не использовать в комментарии язык, отличный от литературного русского.
  7. Не злоупотреблять использованием СПЛОШНЫХ ЗАГЛАВНЫХ букв (использованием Caps Lock).
Отправить комментарий
20:42, 06.09 0 0
татьяна:

предатели

15:10, 05.08 1 0
вячеслав:

Солженицын сказал: Большего вреда чем нанес нашему Отечеству Ельцин ,не один правитель за всю историю России,все только умножали и прибавляли территории,а нынешние продолжают сдавать в аренду земли за мизерные цены на 50 лет не считаясь с мнением народа и зная что после китайцев эти земли на многие поколенья будут непригодны для ведения земледелия,а леса превратятся в пустыни!!!

20:00, 11.07 0 0
Ольга Л.:

Путин с Медведевым набивают карманы, им все равно что будет через 49лет ведь их уже не будет. А что будет с нами им глубоко наплевать.

19:54, 05.07 1 0
Сергей:

Только лишенные разума и предатели могут торговать своей родиной. И почему бы Путину и прочим из нашей элиты не сдать свои собственные земли на 49 лет китайцам в аренду. Кто вообще и на каком основании имеет право сдавать земли страны принадлежащие народу? Они вообще народ спросили? Есть много способов как привлечь своих фермеров и население к эксплуатации пустующих земель и получать с них прибыль. А готовую продукцию продавать тем же китайцам, что намного выгодней. Почему не предлагают своим фермерам и населению осваивать эти земли на льготных условиях?

15:48, 04.06 1 0
Любовь:

У власти -враги народа и страны. "Крысятник" - за решетку, России - адекватное, грамотное, честное правительство.... И в светлое будущее.

00:43, 01.06 3 0
Людмила:

Путин,ты что творишь? Тебя проклянут потомки...опомнись.

17:46, 14.05 2 0
Василий Теркин:

пройдет 50 лет и эти земли Россия уже не получит и Путина с Медведевым тогда не будет.

Показать еще комметарии (57)

Статьи

Путин в «Яндексе». Какой запрос привел президента в офис поисковика

Путин в «Яндексе». Какой запрос привел президента в офис поисковика
Политика

Дороговизна машин и отсутствие сети. Имеют ли будущее электромобили в России?

Дороговизна машин и отсутствие сети. Имеют ли будущее электромобили в России?
Новые возможности 4

«Консервация негативных тенденций». Какой бюджет приняло правительство на 2018-20 годы

«Консервация негативных тенденций». Какой бюджет приняло правительство на 2018-20 годы
Аналитика

Учения «Запад-2017». Почему Европу напугала атака России на сепаратистов Вейшнории

Учения «Запад-2017». Почему Европу напугала атака России на сепаратистов Вейшнории
Политика 1

Узнай, страна

Кварцевым агломератом омского производства заинтересовались в Казахстане

Кварцевым агломератом омского производства заинтересовались в Казахстане

Создание благоприятной бизнес-среды стимулирует деловую активность

Создание благоприятной бизнес-среды стимулирует деловую активность

Новости компаний

Глава Республики Карелия встретился с Министром связи и массовых коммуникаций РФ

Глава Республики Карелия встретился с Министром связи и массовых коммуникаций РФ

II Международная конференция «Социальные инновации: определяем будущее» пройдет в Москве

II Международная конференция «Социальные инновации: определяем будущее» пройдет в Москве

Наши
партнеры

«Деловая Россия» — союз предпринимателей нового поколения российского бизнеса
«Терралайф» - рекламное агентство полного цикла
Dawai - Австрия на русском: новости, туризм, недвижимость, объявления, афиша
МЭЛТОР - мастер электронных торгов
Капитал страны
ВКонтакте