Главное – чтобы деньги платили. Как выросла теневая занятость в стране за последний год

В тень за длинным рублем

Путем социологического опроса экспертами Центра социально-политического мониторинга ИОН РАНХиГС

была сделана оценка числа трудоспособных граждан, которые в течение последнего года имели неоформленную работу или получали зарплату в конверте. Таковых, по данным исследователей, оказалось 33 млн человек, или 45% от общего числа занятых в экономике страны. Подобные опросы ИОН проводит ежегодно, и, согласно им, в этом году наблюдается рост на 5% числа занятых в теневой экономике по сравнению с прошлым годом (в 2016 году в тени было 40% от общего числа занятых в экономике). В этот разряд попадают все категории граждан, которые так или иначе соприкасаются с некриминальной теневой экономикой. Это и незадекларированные подработки «на стороне» при наличии постоянной работы, и отсутствие официального оформления по месту постоянной работы, и частичная оплата труда в виде «конверта» при наличии официального оформления. Полученные в этом году цифры не являются рекордными в новейшей истории нашей страны. Доля людей, которые были заняты подработками «на стороне» при наличии постоянного места работы, колебалась от 45% в 2004 году до 30% в 2016 году. Данный показатель по этому году (35%) выглядит «средне». Также не является рекордным в этом году и показатель доли людей, получающих часть зарплаты в конверте, – около 12% (в 2013 году таковых было 13%). Зато на протяжении последних 10 лет стабильно растет доля граждан, которые имеют постоянную работу без официального оформления, то есть в конверте получают всю зарплату целиком. Если в 2006 году доля таковых от общего числа занятых составляла 7%, то в этом году почти вдвое больше – 13%.

Специалисты ИОН говорят, что небольшой рост всех показателей по числу занятых в теневом секторе в этом году связан с падением доходов большинства граждан страны. Для все большего числа людей статус занятости перестает быть значимым. Самым важным при поиске подработки или устройстве на работу становится условие – «чтобы деньги платили». Таким критерием сейчас руководствуется 37% работников против 27% годом ранее.

Минтруда не согласно

О том, что доля теневой занятости в экономике растет, говорят не только эксперты ИОН РАНХиГС.

Росстат сообщает о росте теневого фонда оплаты труда на 20% по итогам первого квартала этого года (2,4 трлн руб. в первом квартале этого года против 2 трлн руб. годом ранее).

Эти цифры получены путем сопоставления суммарных формально зарегистрированных доходов и расходов граждан. Этими данными оперирует Минфин, когда заявляет о том, что годовой фонд теневых зарплат в стране превышает 10 трлн руб. Если исходить из того, что средняя медианная зарплата (ниже которой зарабатывает половина работников в стране) равна в этом году примерно 26 тыс. руб., то доля серых доходов составляет примерно треть от всех заработков для большинства наших сограждан.  

Ассоциация дипломированных сертифицированных бухгалтеров (АССА), которая объединяет специалистов в области бухучета, аудита и финансов из 187 стран, утверждает, что теневой сектор экономики России достигает 40% ВВП и это соотношение ближайшие 7–8 лет вряд ли изменится.

Минтруда с оценками ИОН РАНХиГС не согласно. Глава ведомства Максим Топилин сообщает, что за первое полугодие этого года были выявлены почти миллион наших сограждан, которые работали нелегально, и почти все они легализовали свои трудовые отношения. А всего за два прошедших года из тени было выведено 4,5 млн работников и собрано дополнительно 35 млрд руб. страховых взносов. Эксперты обращают внимание на то, что в сообщениях Минтруда отсутствуют данные по расходам на проведение акции по выводу работников из тени. Также нет данных и о том, какое число наших сограждан за это же время в тень ушло. То есть, основания для победных рапортов у ведомства довольно шаткие.

Соловья баснями не кормят

Как показывают соцопросы, четверть наших сограждан считают самыми значимыми проблемами в стране низкий уровень жизни и низкие зарплаты. Треть россиян основной статьей расходов считают траты на еду.

Реальные располагаемые доходы россиян падают уже несколько лет кряду, граждане вынуждены искать дополнительные заработки. Возможности устройства на госслужбу или в корпоративный сектор за эти годы сократились. Как утверждают эксперты, только за период с 2008 по 2015 год корпоративный сектор (крупные и средние предприятия) сократил 4,6 млн рабочих мест. То есть обеспечить граждан рабочими местами с приемлемой оплатой труда ни государство, ни крупный бизнес не в состоянии (упоминание про обещанные 25 млн высокотехнологичных рабочих мест становится уже неприличным). Остается надежда на малый и средний бизнес. Однако тут все довольно грустно: основная статья расходов в малом предпринимательстве – зарплаты. На каждый рубль, выплаченный работнику, необходимо заплатить 50 коп. налогов. Такая ставка является довольно высокой по мировым стандартам, но кроме нее существуют еще и дополнительные поборы, вроде «Платона», онлайн-касс и так далее. Налоговая нагрузка на малый бизнес превышает четверть оборота, а это любую некриминальную деятельность делает попросту нерентабельной. Добавим сюда тарифы монополий, запредельную стоимость кредитов, бесконечные проверки, и получается, что если не использовать «специальные» меры по экономии на зарплатном фонде, то предприятие можно закрывать.

В оценке того, какие шаги необходимо предпринять для сокращения теневой занятости, все эксперты едины – нужно снижать налоговую нагрузку на малый и средний бизнес, одними только карательными мерами эту проблему не решить.

Минфин готов уменьшить ставки взносов в страховые фонды с 30% до 22% , но при этом желает повысить НДС с 18% до 22%.

По мнению многих экспертов, такая мера общую нагрузку на бизнес никак не уменьшит и стимулов предпринимателям вывести зарплату из тени не прибавит. Зато подобная новация скажется на общей стоимости товаров и услуг и оплатит все это в итоге конечный потребитель.

Решать бюджетный проблемы каким-нибудь иным способом, например, введением прогрессивной шкалы налогообложения, в правительстве отказываются категорически.

А в ЦБ предлагают не предавать огласке данные о бонусах топ-менеджеров компаний, работающих в России, чтобы не усиливать в обществе социальную напряженность.  

Для простых же граждан чиновники периодически придумывают различные меры «воздействия» вроде «налога на безработных» или лишения «теневиков» бесплатной медицины.

Эксперты говорят, что доверие граждан к государству сильно снизилось за прошедшие годы. Наблюдая, как государство методично год за годом сбрасывает с себя социальные функции, граждане все меньше желают делиться своими доходами с бюджетом.

Воззвания чиновников к гражданской ответственности россиян, объяснения, что без взносов в страховые фонды не будет достойных ни образования, ни медицины, ни пенсий, работают слабо.

Методичное сокращение бесплатных медицинских услуг, доступного образования, непрерывные пенсионные реформы на фоне многомиллиардных расходов на имиджевые проекты и на фоне регулярных коррупционных скандалов росту гражданской сознательности явно не способствуют.