Окончательное решение вопроса. Как Москва «разберется» с пятиэтажками

Нужно мыслить масштабно

О программе тотального сноса пятиэтажек в Москве столичный градоначальник Собянин заявил в конце февраля на встрече с президентом Путиным, и эта инициатива московских властей получила полное одобрение со стороны главы государства.

Число пятиэтажек в Москве, построенных «конвейерным» способом в период с 1965–1975 годы составляло почти 10 тыс. жилых домов. По программе реконструкции районов пятиэтажной застройки, подписанной мэром столицы Лужковым в 1999 году, расселено более 1500 хрущевок. Таким образом, сегодняшние планы московских властей по сносу пятиэтажек касаются примерно 8 тыс. жилых домов.

Стоимость программы ориентировочно оценивается в 3,5 трлн руб., сроки исполнения – 20 лет.

В ближайшие 3 года правительство Москвы планирует выделить на программу реновации 300 млрд руб. (по 100 млрд руб. ежегодно) и, по заявлению главы столичного стройкомплекса Марата Хуснуллина, первая волна переселения будет профинансирована за счет средств городского бюджета.

Программа переселения пятиэтажек, которую запустил Лужков, предполагала снос 6 млн кв. метров жилья, и ее реализация в последние годы регулярно «буксовала» по причине недофинансирования. «Собянинская» программа предполагает снос и расселение 25 млн кв. метров жилья, и источник финансирования этого проекта не определен. Как образно выразился об этой проблеме Марат Хуснуллин, «сейчас мы решаем уравнение с большим количеством неизвестных. По мере того как у нас будут найдены эти неизвестные, будет найдена и формула этого уравнения». То есть «неизвестные» еще не найдены, а маховик реализации программы уже раскручивается. В лучших традициях наполеоновской стратегии – главное ввязаться в драку, а дальше видно будет.

Стремительный натиск

Многие эксперты отмечают удивительную поспешность, с которой программа реновации столичных территорий получает поддержку на всех уровнях исполнительной и законодательной власти. Связывают это явление прежде всего с предстоящими выборами, но вот с какими конкретно – с президентскими или же с выборами мэра столицы – у экспертов единого мнения нет. Повлияет на те или иные выборы снос хрущевок или нет, задача для политологов, но то, что программа эта проталкивается, невзирая ни на какие препоны (законодательные в том числе) – факт. В этом году московское правительство утвердило новые правила землепользования и застройки (ПЗЗ). На реновационных территориях эти правила не действуют. Для ускорения процедуры расселения пятиэтажек применяется другой механизм – сначала составляется проект планировки территорий, а вместе с его утверждением вносятся изменения в ПЗЗ. По «ходу дела» будут меняться строительные и санитарные нормы и правила. Иными словами, сначала строим, а потом «узакониваем» построенное.

Нет плана застройки, не определены источники финансирования, нет даже правил, по которым будут приниматься решения по сносу тех или иных домов.

Настойчивое и стремительное «проталкивание» реновационного проекта больше напоминает кавалерийский наскок, нежели продуманную методичную работу.

Марат Хуснуллин следующим образом описывает процесс реновации московских территорий: «Мэр нас собирает еженедельно, и нам приходится решать те проблемы, которые могли бы тормозить процесс реновации.. мы понимаем: чтобы сотворить чудо, надо, как говорится, порвать все жилы».

Очень героический подход, странный для мирного времени.

Все на благо москвичей

В разговоре с президентом Путиным московский градоначальник пообещал, что жильцы из расселяемых пятиэтажек будут обеспечиваться равнозначным жильем в тех же или соседних районах. «Без того, чтобы жителей спросить, включать их дома в программу реновации или не включать, мы никуда двигаться не будем», – заявил мэр столицы в интервью первому каналу. Однако способы учета решения жильцов нигде не прописаны. Для того, чтобы дом вычеркнули из списков реновации района, по разным источникам, требуется от 10 до 50% голосов жильцов, проголосовавших против сноса дома.

По сообщению главы управы Таганского района, «решение о сносе будет приниматься не на основании голосования, а только с его учетом». Иными словами, московское правительство в вопросах реновации территорий будет принимать те решения, которые сочтет нужными, хотя и с «учетом».

Сообщается также, что в отличие от предыдущей программы переселения из пятиэтажек, в нынешней не предусмотрен выбор вариантов нового жилья. Собственникам жилья в домах, подлежащих сносу, будут направляться предложения о предоставлении равнозначного помещения и будут предложены проекты договоров о передаче права собственности на жилье. Жильцы должны будут в течение 2 месяцев подписать эти договоры. Решения суда будут вступать в силу немедленно и обжаловать их будет нельзя. В ответ на вопросы москвичей о законности такого подхода, который очевидным образом нарушает статьи Конституции РФ, гарантирующие неприкосновенность частной собственности, чиновники рекомендуют обращаться Конституционный суд.

Когда московские власти приводят обоснования планов по реновации территорий города, то говорят о том, что пятиэтажки очень скоро (10–15 лет) перейдут в категорию ветхого и аварийного жилья, а ремонт этого жилого фонда слишком дорог и проще все снести и на этом месте построить новые современные дома. В теории это звучит прекрасно, но в том, что касается практической реализации этого проекта, все далеко не так радужно. Во-первых, бюджет должен вернуть свои расходы, а во-вторых, как утверждают многие эксперты, власти Москвы преследуют цели «подкормить» фактически лежащий на боку стройкомплекс. Сделать это можно только одним способом – на месте снесенного жилья отстроить высотки с гораздо большей жилой площадью для дальнейшей ее продажи. По плану реновации требуется снести около 25 млн кв. метров жилья, а построить на их месте по разным оценкам нужно будет 50–70 млн кв. метров. То есть речь идет о дальнейшем уплотнении населения города. На сегодняшний день плотность населения в Москве в разы выше, чем в Риме или в Берлине. По подсчетам некоторых СМИ, плотность населения в нашей столице после реновации приблизится к пекинским показателям, при том что власти Китая всерьез задумываются о расселении Пекина, поскольку жить в такой тесноте совершенно некомфортно. Но, судя по всему, такие критерии вообще московскими чиновниками в расчет не берутся. А равно как и судьба многих тысяч парикмахерских, ателье, ремонтных мастерских и прочих малых предприятий. Для них местоположение, а также репутация и клиентура, которая нарабатывается годами и составляет основу их бизнеса, имеют решающее значение. Эти предприятия будут попросту разорены. Лес рубят – щепки летят.

Зато потом снова нужно будет бороться с возросшей нагрузкой на транспорт и прочую городскую инфраструктуру, придумывать (заказывать за рубежом) проекты переустройства, выделять финансирование на их реализацию..

Кстати, федеральная программа переселения из аварийного жилья, запущенная в 2012 году, предполагала расселение 11 млн кв. метров жилья, и на сегодняшний день в некоторых регионах страны не выполнен план еще 2015 года – у регионов нет денег. Правительство РФ в этом году втрое увеличило субсидии регионам на расселение аварийного жилья – до 8 млрд руб. Всего. На всех. Не умеют в регионах мыслить масштабно.