Форумы как драйвер. Что мероприятия дают для экономики принимающего региона?
Крупные региональные инвестиционные форумы уже давно стали знаковым событием в экономической, социальной и культурной жизни городов. Проведение таких мероприятий нередко ознаменовывает приезд высокопоставленных государственных служащих, глав корпораций как из России, так и из-за рубежа. Сам форум дополняется массовыми музыкальными или спортивными мероприятиями, а принимающий город наполняется атмосферой праздника. Вместе с тем до сих пор нет оценок того, насколько полезны такие мероприятия для экономики принимающего региона? Существенен ли приток инвестиций, поступающий от соглашений, заключенных на форуме, в региональном или хотя бы муниципальном масштабе?
Распространенным упущением организаторов региональных инвестиционных форумов зачастую становится игнорирование публикации пост-релизов, которые должны содержать, в том числе, показатели экономической результативности проведения мероприятий. К таким показателям, прежде всего, относится сумма заключенных инвестиционных соглашений. Более того, включение данных о контрактах между инвесторами (предпринимателями-резидентами) и местными властями позволяет судить о значимости форума для укрепления инвестиционного потенциала региона.
Среди всех инвестиционных форумов, проходящих на территории России, менее десятка имеют данные о количестве и сумме заключенных инвестиционных контрактов. Еще меньше мероприятий сопровождается информацией об итогах переговорного процесса непосредственно для принимающего субъекта РФ. К числу форумов, организаторы которого постоянно предоставляют такого рода сведения, относится Международный инвестиционных форум Сочи (рис.1).
За 9 лет средняя доля Краснодарского края во всем объеме совершенных инвестиционных сделок составила около 63%, установив рекорд в 2012 г. (86%) и антирекорд в 2010 г. (39%). Удивляет стабильность привлекаемых краем финансовых ресурсов (колебания в районе 350 млрд руб.), хотя логичнее было бы ожидать стремительный рост перед Олимпиадой или, наоборот, сразу после нее с целью эксплуатации построенной инфраструктуры. Возможно, причиной тому служит большое разнообразие объектов инвестирования. Например, на последнем форуме официальные представители Краснодарского края заявили о получении инвестиций на строительство индустриального парка (9 млрд руб.), возведение новых и расширение существующих теплиц для выращивания овощей и фруктов (1,5 млрд руб.), строительство завода растворимых минеральных удобрений (2,3 млрд руб.), закладке виноградника (1,7 млрд руб.). Справедливо будет отметить, что немалое количество сделок связано со строительством отелей, парковок, туристических центров, спортивной инфраструктуры. Вместе с тем нет сильного крена инвестиций в сектор туризма, что говорит о многостороннем и относительно сбалансированном развитии региона благодаря соглашениям, заключаемым во время проведения форума.
Другой форум-гигант, Петербургский международный экономический форум, по всей видимости, приносит заметно меньше дивидендов принимающему городу (рис.2).
До 2015 г. в пост-релизах этого события не раскрывались данные о привлеченных инвестициях резидентами1 Северной столицы. В 2015 и 2016 гг. доля города в общей сумме инвестиционных соглашений составляла 16% и 12% соответственно. В этом году главным «кушем» стало привлечение ПАО «Банк ВТБ» для финансирования создания специальной экономической зоны «Аэрополис». По предварительным оценкам банк направит 6,3 млрд руб. на эти цели. Кроме того, компания «Тандем-Истейт» построит в Санкт-Петербурге оптово-распределительные комплексы для хранения и первичной переработки отечественной сельхозпродукции общей стоимостью 17,5 млрд рублей до 2018 года. Менее крупные сделки были подписаны с компаний Wrigley (модернизация производства), с «Ленфильмом» (возведение в Кронштадте филиала киностудии) и т.д.
Еще более скромную выгоду принес материнскому региону Восточной экономический форум, состоявшийся в 2015 г. Приморский край отчитался о привлечении 85 млрд руб. из 1,3 трлн руб. (по некоторым данным 1,8 трлн руб.) совокупного инвестиционного «улова» или всего 6,5%. Наибольший объем инвестиций было запланировано направить в сельское хозяйство. В частности, компания «Мерси Агро Приморье» была намерена вложить порядка 20 млрд руб. в крупный свиноводческий комплекс на территории опережающего развития «Михайловский». 12 млрд руб. – траты ООО «Юг Руси» на строительство комплекса по глубокой переработке сои и семян масличных культур. Еще 8,5 млрд предполагалось потратить на возведение предприятия по производству и переработке молочной продукции полного цикла. Помимо сельского хозяйства ряд высокобюджетных проектов был намечен в сферах туризма и производства. 10 млрд руб. собиралась инвестировать Независимая нефтегазовая компания в модернизацию нефтяного терминала морского порта Владивосток; создание производственно-логистического комплекса, включая сооружение промышленно-индустриального парка «Янковский», привлекло 5,5 млрд руб. инвестиций. Таким образом, как и в случае с форумом Сочи, Восточный экономический форум позволяет диверсифицировать региональную экономику путем направления финансовых ресурсов в различные сферы хозяйства.
Организаторы Красноярского экономического форума не отчитываются о суммах инвестиций, привлеченных в Красноярский край. Однако Министр экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края В.Зубарев заявил по итогам форума в 2016 г.: «Две трети соглашений были подписаны между бизнесом и различными организациями. По моим предварительным подсчетам, это позволит нам привлечь на территорию Красноярского края сотни миллиардов рублей». Одним из таких проектов является соглашение между компанией «Полюс Золото» и Красноярским краем, благодаря которому ускорятся темпы ремонта дороги Северо-Енисейск-Епишино. На реализацию этого проекта за пять лет будет направлено 3,5 млрд рублей.
Анализ экономической результативности крупнейших инвестиционных форумов России демонстрирует достаточно заметную пользу этих событий для улучшения инвестиционного обеспечения экономики в принимающих регионах. Если рассматривать долю инвестиций, привлеченных во время проведения форумов, в общем объеме инвестиций в основной капитал за год,2 то эта выгода будет выглядеть еще ощутимей. Краснодарский край – 51% в 2014 г.; Санкт-Петербург – 8%, Приморский край – 63% в 2015 г. Принимая во внимание условность таких сопоставлений, а также разницу в подсчетах суммы инвестиционных соглашений на разных форумах (с учетом компаний-резидентов региона и без), вполне правомерно констатировать успешность региональных инвестиционных форумов как институциональной формы поддержки локального экономического развития.
Автор - научный сотрудник Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
Статья написана в рамках специализированного исследовательского проекта интернет-издания "Капитал страны".
Написать комментарий