Сухой закон под Новый год. К чему приведет борьба правительства с контрафактным алкоголем?

Что такое ЕАГИС?

ЕАГИС – это информационная система, которая позволяет проследить весь путь бутылки с алкоголем с момента производства (или ввоза в страну, если речь идет об импортном алкоголе) до реализации в рознице. Каждая бутылка будет снабжаться производителем специальным микрочипом, который можно считывать с помощью специального сканера. Данные на всех этапах движения товара – от производителя к оптовику, от оптовика в розничную сеть и далее к покупателю – будут поступать в единую базу данных. Если алкоголь окажется контрафактным, то есть данные об этой конкретной бутылке будут отсутствовать в базе, то система не даст разрешения на продажу этого товара на уровне конкретного кассового аппарата. Разумеется, каждая торговая точка, работающая с алкоголем, должна иметь соответствующее оборудование и программное обеспечение.

Разрабатываются даже специальные приложения для мобильных устройств, позволяющие проверить легальность товара.

Насколько сложно внедрить эту систему контроля, и будет ли она эффективна?

Систему ЕАГИС уже пытались внедрить на российском рынке в 2006 году среди производителей и импортеров алкоголя. Однако она оказалась несовершенна, и попытка ее внедрения едва не парализовала рынок. Тогда производители и импортеры оценивали свои потери в 1 млрд долларов – только от недополученной выручки, не считая расходов на ЕАГИС.

В 2010 году систему передали Росалкогольрегулированию (РАР), в ЕАГИС поменяли программное обеспечение, и в 2012 году её тестировали в рознице. Какие-то нарекания остались – например, жалобы на то, что сканер плохо считывает данные микрочипа. Как будет работать система в масштабах всей страны, неизвестно; функционирования в тестовом режиме не предусмотрено. На сегодняшний день к ЕАГИС подключены производители алкоголя, около 5% оптовиков и 15 тыс. кассовых аппаратов в рознице.

Как скажется на рынке алкоголя борьба правительства с контрафактом?

Крупные производители заявляют, что они вполне солидарны с действиями правительства, поскольку контрафакт снижает продажи легально произведенной продукции и ужесточение контроля уберет с рынка производителей подделки.

Однако эксперты отмечают, что розничная доля подделки или так называемого «гаражного» алкоголя на рынке оценивается всего в несколько процентов. Основная же масса контрафакта, продающегося в рознице, – это вполне качественный алкоголь, произведенный на тех же производственных мощностях, что и легальный. Только в целях экономии снабженный поддельными акцизными марками, то есть, неучтенный. Приходится признать, что крупные производители алкоголя с этим фактом незнакомы.

Оптовики и представители алкогольных союзов страны выражают сомнение в том, что систему удастся внедрить и отладить ее работу до конца года. Поэтому они ожидают неминуемого коллапса на рынке алкоголя и готовят в связи с этим письмо в правительство и Госдуму.

Что ждет розницу с внедрением ЕАГИС?

Для розничных сетей и больших магазинов подключение к ЕАГИС связано с дополнительными расходами, которые хоть и неприятны, но посильны.

К этому, разумеется, добавятся расходы на обучение персонала, обслуживание системы, усложнится отчетность. Все эти потери, в итоге, отразятся на стоимости товара.

Для мелких магазинов ситуация совсем иная. Стоимость подключения к ЕАГИС, по оценкам специалистов, обойдется магазину в среднем примерно в 100 тыс. руб. Для небольшого сельского магазина эта сумма окажется просто неподъемной. Отказаться же от торговли алкоголем такой магазин тоже не сможет, так как именно эта торговая статья позволяет магазину быть рентабельным. Кроме того, для подключения к системе требуется наличие интернета, а этим отнюдь не каждый населенный пункт в России может похвастать. Внедрение ЕАГИС приведет к тому, что мелкие магазины будут вынуждены закрыться, и для небольших населенных пунктов это может оказаться весьма болезненным.

Будут ли перебои со спиртным на Новый год?

С нового года к ЕАГИС должны быть подключены только производители алкогольной продукции и оптовики. Розничная сеть должна присутствовать в системе лишь на стадии приемки и складского учета товара. Отпуск алкоголя магазинами будет производиться по старым, уже существующим правилам до лета следующего года, когда внедрение ЕАГИС коснется и розницы. Сельские магазины должны будут подключиться к системе летом 2017 года. Небольшая часть оптовиков (менее 5%) подключена уже сейчас и в состоянии нарастить объемы поставок в розницу. Кроме того, перед праздниками всегда создаются складские запасы продукции. По мнению специалистов, никакого коллапса на новогодние праздники в связи с введением ЕАГИС не предвидится.

Что побудило правительство пойти на ужесточение контроля за рынком алкоголя?

По версии, озвучиваемой центральными телеканалами, правительством движет забота о здоровье граждан России. Посвящены этому частые сообщения об отравлениях контрафактным алкоголем, едва ли не ежедневные сюжеты о геройских рейдах правоохранительных органов на подпольные цеха производителей контрафакта и т.п. Однако, разрешение на рекламу пива по требованию ФИФА в связи с проведением ЧМ по футболу в 2018 году в России, а также непринятие закона о запрете торговли пива в ПЭТ-таре, заставляют думать, что забота о здоровье россиян – далеко не единственная и, возможно, не главная причина внедрения ЕАГИС.

По данным Федерального казначейства, поступления от акцизов на алкоголь за 8 месяцев этого года составили 179,8 млрд руб. И поступления эти упали, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на 12,5%. По данным РАР, доля контрафакта, продаваемого в стране, составляет 35–40% рынка, и бюджет на сегодня по этой причине недополучает 70–80 млрд руб. в год. По данным экспертов, доля контрафакта на рынке алкоголя значительно превышает 40%.

Как раз эта причина представляется более вероятной.

Изменится ли цена на алкоголь?

На протяжении последних лет производство и продажа легального алкоголя сокращается. К примеру, в Санкт-Петербурге с 2007 по 2014 годы продажа легальной водки и пива упала в три раза, хотя это не означает, что люди стали употреблять алкоголя меньше. Легальную продукцию на полках магазинов вытесняет контрафакт. До последнего времени падение дохода в бюджет государство компенсировало увеличением стоимости акцизов на алкоголь. В этом году впервые стоимость акциза не изменилась – 100 руб. Более того, правительство снизило минимальную цену на водку до 185 руб. за бутылку 0,5 л. Но и эта мера не помогла – продажи продолжают падать. Особенно сильно это коснулось импортного алкоголя. Например, продажи импортной водки упали, по сравнению с прошлым годом, более чем на 80%, коньяка и бренди – почти на 70%. Меньше всего пострадал абсент: тут падение продаж составило всего 7%. Выросло производство отечественного кальвадоса – более чем на 40%, но на общих объемах продаж алкоголя это практически не сказалось. Уложиться в минимально допустимую цену 185 руб. за бутылку водки, производителям крайне сложно. Ведь кроме акциза есть еще и НДС, и ретробонус ритейлерам, и другие расходы. Вероятно все это побуждает производителей работать по нелегальным схемам. Полная прозрачность рынка вынудит уйти многих игроков, но за счет чего будут выживать оставшиеся, не очень понятно. Дальнейшее повышение цен ограничено покупательной способностью населения. Уже сегодня многие производители сворачивают производства в связи с нерентабельностью. Снижать же стоимость акциза правительство не планирует.

Дальнейшие попытки увеличить цену на алкоголь, по мнению экспертов, приведут только к увеличению доли черного рынка и самогоноварения; репрессивные меры тут вряд ли помогут. И как все это скажется на здоровье граждан, догадаться нетрудно.