Жесткая посадка: арест губернатора Сахалина как начало передела нефтегазовой ренты
В среду в Москву был доставлен губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин, которому суд предъявил обвинение в коррупционной сделке на 5,6 млн долларов. Почему на самом деле Кремль мог снять губернатора и что это означает для российских регионов?
Первые сигналы о том, как будут вести себя федеральные власти по отношению к регионам в период экономического кризиса, поступали еще в декабре. Знаковой стала конференция Общероссийского народного фронта (ОНФ) 5 декабря, на которой сопредседатель центрального штаба организации Александр Бречалов докладывал президенту Владимиру Путину о вопиющих случаях растраты бюджетных средств администрациями российских регионов. Среди прочего он упомянул о губернаторе Сахалинской области Александре Хорошавине, который потратил на улучшение своего имиджа 680 млн руб. Президент назвал это решение «самым большим ударом по рейтингу» и удивился, почему деньги «хотя бы» по другой статье не провели.
Сахалин, а не Арабские Эмираты
Сахалинский губернатор мог позволить себе и большую сумму на личный пиар, но делиться потекшими в регион сверхдоходами от сырьевых проектов с федеральным центром не спешил. Сама за себя говорит статистика увеличения регионального бюджета: с 2012 года собственные доходы региона увеличились в два раза. Только за год, в том числе благодаря девальвации рубля, они выросли на 59 млрд руб. или на 78%, докладывала министр финансов региона Татьяна Карпова. Всего в 2014 году Сахалинская область получила 143,5 млрд руб. Главным образом доходы сформировала доля в проектах, которые реализуются в соответствии с соглашением о разделе продукции (СРП), и налога на прибыль от российских участников проекта «Сахалин-1».
В ноябре профицит бюджета Сахалинской области составлял 45 млрд руб., что являлось абсолютным рекордом, если смотреть на другие регионы. Так у Москвы профицит был на уровне 39 млрд, а у сырьевой Тюменской области – 25 млрд. От этого профицита к началу 2015 года осталось 16,4 млрд руб. Если учесть, что в регионе проживает менее 500 тыс. человек, оправдать «проедание» профицита расходами на зарплаты бюджетникам и прочие социальные обязательства никак не получается. Вице-премьер и полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) Юрий Трутнев также заметил «успехи» региональных властей в декабре и выступил с жесткой критикой.
Суть ее сводилась к тому, что администрация Хорошавина пытается скрыть профицит бюджета. У региона есть несколько вариантов, намекал Трутнев: совершить качественный рывок в развитии региона или стать донором для федерального бюджета. Он особенно подчеркивал, что достижения Сахалинской области это результат шельфовых проектов по СРП – прежде всего «Сахалина-1» (участвует «Роснефть», ExxonMobil, Sodeco и ONGC) и «Сахалина-2» («Газпром» и Royal Dutch Shell). «И, слава Богу – для этого они и были созданы. Но теперь бюджетная обеспеченность жителей области самая высокая по стране. Жители области должны жить, как в Арабских Эмиратах. Но, приезжая сюда, я этого не вижу», – отмечал Трутнев.
Неудобный и не донор
Критика полпреда в ДФО рассматривалась с точки зрения конечной цели – сместить Хорошавина, который в этом году, в связи с истечением срока полномочий в 2016-м, собирался на досрочные выборы, и поставить более удобного Трутневу человека, иначе говоря, – «своего». Вопрос ставился так: можно ли было требовать быстрых результатов от региональных властей, если деньги потекли рекой только в последние два года? В других сырьевых регионах инфраструктуру отстраивают десятилетиями, а Арабские Эмираты за два года явно не построишь. И, действительно, регионы с минимальной финансовой самостоятельностью, например Татарстан, получающий налоговые отчисления «Татнефти» напрямую в региональный бюджет, а не только налог на прибыль, имеют возможность созидать и расстраиваться. Мне нравится, как наши татары развиваются, говорил Путин, предоставляя ориентир для всех остальных сырьевых регионов: федеральный центр не будет отбирать ренту, если средства пойдут на развитие.
В российской бюджетной практике внезапно разбогатевшие и нефтегазовые регионы со стабильно высокими доходами должны становиться донорами и делиться рентой с федеральным бюджетом. Для этого предусмотрены даже отрицательные трасферты, которые лишь подчеркивают лояльность региональных властей Москве. Но от Сахалинской области федеральный центр ничего не получил, более того, он заподозрил местную администрацию в попытке сокрыть высокие доходы бюджета.
При этом Москва рассуждает так: налоговые поступления строго регламентируются законодательством, и региональные власти не могут на них влиять. Сахалин считается регионом «Роснефти» и «Газпрома», все решения по совместным с иностранными компаниями проектам принимаются в Кремле и непосредственно руководством госкомпаний. Соответственно, заслуги в привлечении инвесторов и инвестиций сахалинского губернатора не было.
Москва обеспечила региону проекты, но не получила ровным счетом ничего – ни развития области, ни подтверждения лояльности в виде обратных трансфертов в федеральный бюджет. Считается, что Кремль требует от регионов политической стабильности, выполнения бюджетных обязательств перед бюджетниками, а в период выборов – нужные результаты. Но это не случай Сахалинской области, власти которой, помимо перечисленного, очевидно, должны были помочь федеральному бюджету в трудные времена. Вместо этого, как выразился Трутнев, полученные средства были «размазаны».
Могли ли федеральные власти позволить нефтегазовому региону из «большой четверки» (в нее входят также ХМАО, ЯНАО и НАО) тратить налог на прибыль от сырьевых проектов по своему усмотрению? Сахалин оставался единственным из важных сырьевых регионов, где еще не были отменены губернаторские выборы. Очевидно, в Кремле убедились в неблагонадежности Хорошавина, против которого выступили ОНФ и Трутнев. Накануне старта дела против сахалинского губернатора отмашку на его посадку дал лично президент, говорили источники «Коммерсанта».
Силовики против коррупции
Губернатора Хорошавина правоохранительные органы задержали 3 марта до официальной отставки с поста, что стало прецедентом, который до сих пор смущает региональные власти, оставшиеся даже без временного руководства. Более того, задержали на рабочем месте и провели обыски в здании региональной администрации. Рейсовый самолет доставил Хорошавина, его советника Андрея Икрамова и главу секретариата губернатора Андрея Усачева в Москву утром в среду. А уже поздним вечером того же дня Басманный суд Москвы рассматривал вопрос об аресте сахалинского губернатора, который в итоге был помещен в СИЗО «Лефортово».
Ему предъявили обвинение в получении взятки в особо крупном размере при заключении контрактов на строительство южно-сахалинской ТЭЦ-1 (строительство объекта велось с 2010 года, было завершено в январе 2013-го). Представитель следствия оценил взятку в 5,6 млн долларов, хотя ранее источники говорили о 60 млн руб.
В свою пользу дело развернули силовики. Следственный комитет России заявил, что неприкасаемых в борьбе с коррупцией нет, и не будет. Официальный спикер СКР Владимир Маркин даже перечислил фамилии задержанных ранее губернаторов – бывшего руководителя Новосибирской области Василия Юрченко и губернатора Брянской области Николая Денина. Демонстрация силовиков была подкреплена скупым комментарием руководителя ФСБ Александра Бортникова, который сказал лишь, что речь идет об «обычной коррупционной составляющей».
Высказывание Бортникова само по себе сигнал – у следствия есть «железные» доказательства. Однако можно предположить и то, что сенсационной и неожиданной для всех посадкой, нарушающей все прежние правила, согласно которым губернатора сначала должны отстранить от должности и только потом привлечь к ответственности, силовые ведомства отвлекают внимание от более «шумного» и менее приятного для власти расследования убийства Бориса Немцова. Понятно, что следствие по делу о громком убийстве известного оппозиционера, как минимум, в тупике. Но с Хорошавиным у них все козыри на руках.
Несмотря на то, что сахалинского губернатора считали чуть ли не протеже главы «Роснефти» Игоря Сечина, хотя он был ставленником предыдущего президента компании Сергея Богданчикова, компания поспешила заявить, что будет поддерживать контакты с любым руководством региона. Никто не стал открыто заступаться за Хорошавина. В сахалинском отделении Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) заметили, что арест приведет к потере положительного имиджа Сахалина. Однако понятно, что это далеко не так – от руководства региона в нефтегазовых проектах зависело не так уж и много. От него требовалось уловить дух времени и охотнее делиться рентой с Москвой, одновременно заботясь не об имидже губернатора, а региона в целом – как динамично развивающегося и строящегося, несмотря на кризис.
Написать комментарий
Ему всего-то надо было выделить 300 млрд рублей на строительство тоннеля через Татарский пролив (https://ru.wikipedia.org/wiki/Сахалинский_тоннель) и все бы от него отстали. Сидел бы на своем кресле до самого сердечного приступа. Вон, Якунин тот же, построил дорогу в Красную Поляну за 285 млрд рублей и живет припеваючи, - отхватил пару млрд себе на черный день. Взять того же Путлера, Сечина и прочих, - пускай ущерба больше, но все-таки профит есть.
Да кто не делится тот сидит. Будем посмотреть дальше тот цирк с харашавиным.
Ядовитый Гад, Александ и другие... Для тех, кто в психушке, доктор - главный начальник. Поэтому все пациенты и посылают людей к нему. Вот и Ядовитый Гад посылает меня у своему доктору. Считает своего доктора специалистом по политическим проблемам. И заодно сообщил свой диагноз: мания величия.Установил, что нынешняя Россия - "Великая Держава", а Путин - "Глава Великой державы". Гад выкрал историю болезни и на ней написал "Декларацию о присвоении Путину звания Главы Великой Державы". Такое бывает и ненормальных... И всё дальнейшее у этого Ядовитого Гада - строго по диагнозу: огромная "военная сила" (в лице зелёных человечков); экономическая "мощь" "громадной и богатейшей ресурсами страны" (которая находится в мире в седьмом десятке стран по "мощи", а "ресурсы" для этого больного - это нечто стреляющее и летающее, а вовсе не находящееся глубоко в недрах земли ( что взять с такого пациента?). Александр - тоже от этого доктора... Где ему представить, что в 1914 году какой-то Оксанов мог бы посоветовать Николаю Второму перебраться от революции в Сибирь, перевести туда золотой запас России, подготовить адмирала Колчака к должности верховного правителя Сибири. Особенно, если бы этот Оксанов написал, что английские родственнички Николая Второго и пальцем не пошевелят, чтобы спасти жизнь его и его семьи. Тоже советовали бы Оксанову обратиться к доктору - но всё так и произошло. Ну а История умеет шутить: именно в Сибири Николая расстреляли, и именно Колчак не успел придти ему на помощь. Что до Виктора, то хотя он из той же писихбольницы по названию Россия, но он что-то слышал. Про пятую колонну... Но не знает, где такая находится... Пятая колонна, которая ныне борется с Россией - весь мир, все страны, и все те, кто уехал из СССР и России. Никогда в истории России не было такого: весь мир против неё! Ай да фюрер, сукин сын - сумел сделать то, что никто не мог до него. Цари старались натравить на Россию весь мир, Ленин старался, Сталин, вся послесталинская шушера старалась - не могли. А он смог! Сумел объединить весь мир против России! Сумел превратить Россию с ресурсами в страну вдвое более бедную, чем всего 25 лет назад была какая-то республика РСФСР. Сумел приблизить к границам России все страны, которые мечтают уничтожить Россию. Сумел сделать своих россиян снова нищими, добился того, что минимум их зарплаты ныне - 100 долларов, что в 20 раз ниже. чем в других странах, ниже и тех 700 рублей, что были минимумом в СССР . Но зато сумел передать политическую власть в стране чеченцам из родо-племенного строя, которые сами решают, кого из политиков России надо убивать, а фюрер за это награждает их хозяина орденами. Но главное его умение в том, что 86% населения он превратил в умалишёненых, которые ныне всё спрашивают только у доктора.
Аркадий Оксанов, Сходите к доктору. Полечитесь. Сейчас медицина продвинутая. Лечит и не такое. Вообще форумная глупость уже навевает скуку. Ничего нового придумать не могут, кроме того, что Путин "собирается куда-то бежать". То в Америку, то в какое-то мифическое государство. Путин глава Великой Державы. Он один из самых влиятельных людей в мире. За ним огромная военная и экономическая мощь громадной и богатейшей ресурсами страны. Зачем ему бежать? Про "бежать" пишут унылые нищие авторы, которые мечтают украсть что-нибудь по крупному, сбежать на Западную помойку и там жить наслаждаясь украденным.
Неприкасаемых нет, а как быть с сердюковым и его подружкой. Позор пока табуреткин живой нет оправдания путину.
Достаточно глупая идея о бегстве Путина в Урало-Сибирское государство, высосанная из пальца, глядя в потолок. Полная чепуха. Ядерный щит тоже на Урал перенесём, а из прочей России устраним? И сколько лет на это потребуется? Да за это время в России или кризис кончится, или власть поменяется, или страна распадётся! Ну надо же когда-то начать думать головой. В России готовится смена режима при замене части элиты. Устранят компрадоров. И это хорошо. Хорошавина зачистили, потому что начался период зачисток. Просто время пришло. Согласен с комментарием Виктора: идея бегства Путина в Сибирь - либо глупость, либо зашкаливающая любовь к либеральным вашингтонским ценностям.
Я так полагаю, что люди типа Аркадия Оксанова и некой Елены, оставившие здесь свои комментарии, и есть та самая "пятая колонна", по которой Колыма давно плачет. Они или глупые от природы, или проплаченные Госдепом провокаторы.
Всё это неплохо вписывается в мой давний прогноз о том, что Путин готовит себе базу для отступления - создание своего собственного Урало-Сибирского государства за счёт развала России. Эта гипотеза объясняет очень многие несуразнолсти последнего времени в России. Если раньше у Путина был шанс на получение своего острова где-то в океане, то ныне у него остаолся только шанс на суд в Гааге. Или на канаву, как у Каддафи. Вариант получения Сибири становится очень важным для спасения, и он делает для этого всё, и очень разумно. Тогда становятся понятными Крым и Украина - способ нагнетания обстановки вокруг России. Санкции Запада дали возможность ухудшить экономическое положение в России. В пресее опубликован жуткий прогноз экономистов на 2015 год: падение ВВП на 7%;, инфляция - 17%; курс доллара - 64,5 рубля, падение импорта и экспорта - 34,6%, рублёвый ВВП - 75,2 триллиона ( т.е. меньше 1200 миллиардов долларов, в то время как ВВП РСФСР в 1990 году был 1500 миллиардов долларов 1990 года, что ныне соответствует более 2800 миддиардов современных долларов). Падение катаствофическое! Понять политику Путина можно только предположив, что именно он стремится к краху России, имея для себя очень выгодный вариант. Такое не удивительно. Вспомним, что именно чекисты были заинтересованы в развале СССР - это давало им в собственность тогда богатую Росссию. Ныне Россия бедна, как церковная крыса, но в России есть богатый кусочек: Урал и Сибирь, поэтому ныне им выгоден раскол России с присволением себе Урала и Сибири, где, кстати, их позиции намного сильнее, чем в европейской России. Что до патриотизма, то этим чекисты не страдали никогда, не случайно их устраивал сталинский сговор с Гитлером. Развал России выгоден Путину и его фаши: они получают многое в Сибири. Не случайно Путин намеренно много говорит о "пятой колонне", гораздо больше, чем она значит в России: ему нужно нагнетать. Он всегда нагнетал: всё, что он делал, было нагнетанитем: взрывы домов, "Норд-Ост", Беслан, Грузия, Крым, Болотная и ныне убийство Немцова. Именно нагнетание для него - единственный путь к укреплению своей власти. Если принять мою гипотезу, многое становится понятным. Пропагандистский угар телевизионциков, который грозит им в будущем ( и они это знают) тюрьмой и даже фонарями, становится понятным: это возможность быть взятыми Путиным в свою страну. Разрыв отношений с Западом - а кому нужен Запад в Урало-Сибири? Подхалимаж перед Китаем даёт гарантии сибирской безопасности. Для Путина нет ничего выгоднее, как накалить обстановку в России для её распада, точно так, как это было сделано в СССР, в том числе, и с помощью Тбилисси, Вильнюса, Фороса - проделок чекистов. Тогда было ясно, что СССР распадётся так, что чекистам достанется богатая Россия, что все национальные элиты перестанут быть для них конкурентными, что у них больше всего шансов на власть в России. Всё горбачёвское было им невыгодно. Что нужно Путину для реализации своих долговременных планов? Осторожное насыщение Сибири атомным оружием. Не надо очень много, достаточно стратегического, достаточно подводных лодок со стратегическими ракетами. Не нужно сухопуного: воевать за Сибирь Запад не будет, а европейская России просто не в силах. Постепенное перемещение в Сибирь того, что даст государству богатство. Обещания тем, кто ныне поддерживает Путина, сытых местечек "где-то". Игра на "перспективах" для тех в команде, кого он выберет взять с собой. Пока это моё - скорее гипотеза, чем прогноз. Но мои гипотезы и прогнозы, к сожалению, имеют нахальство сбываться. Так что России не мешало бы приготовиться и к такому "гипотетическому" варианту: чем этот чёрт "не шутит"?
на Колыму всю шайку пусть для народа теперь по работают.