«Газпром» начал поставки газа в Донбасс за счет Украины. Почему компания подставилась?

19 февраля Киев объявил о «выводе войск» из Дебальцево. Организованно и в соответствии с планом, как утверждало украинское командование, армия покидала свои позиции. Боевые действия в зоне антитеррористической операции (АТО) Киева на востоке страны уже привели к повреждению газопровода Новопсков – Краматорск, где во вторник прогремел взрыв. «Критические повреждения», по данным «Нафтогаз-Украина», были зафиксированы и на других участках. По этой, сугубо технической, причине подача газа на неподконтрольные территории оказалось невозможной, утверждали в компании.

Однако министр энергетики самопровозглашенной Луганской народной республики Дмитрий Лямин приписал повреждения Службе национальной безопасности и обороны Украины (СНБО), которая, по его словам, ответственна за неисправные краны и задвижки на газопроводе Новопсков – Лоскутовка. Также утверждалось, что магистральный газопровод, по которому шло снабжение Луганска и Донецка, был перекрыт Киевом еще 18 февраля.

Вероятно, в связи с неисправностью газотранспортной инфраструктуры на востоке страны, «Нафтогаз», ежедневно оформляющий заявки на поставку необходимых объемов газа из России, заказал на 19 февраля у «Газпрома» 30 млн кубометров вместо 42 млн. Как объяснял премьер-министр ЛНР Геннадий Цыпкалов, населению Луганской республики нужно 5 млн кубометров в сутки, а жителям Донецкой народной республики – 7 млн. Итого суточное потребление юго-востока, без учета промышленности, составляет 12 млн кубометров, которые не были заказаны Киевом как раз в день отключения территорий от снабжения. В ДНР и ЛНР с самого утра нагнетали ситуацию, заявляя, что через 12 часов в котельных придется сливать воду, хотя позднее в «Донецкгоргазе» опровергли информацию о прекращении поставок – речь шла всего лишь о снижении давления газа.

Но не украинское, а российское правительство решило стремительно отреагировать. В час дня премьер-министр Дмитрий Медведев, обычно первым открывающий из Москвы огонь по позициям Украины в «газовых войнах», поручил Минэнерго и «Газпрому» проработать вариант поставок российского газа на мятежные территории соседней страны в виде «гуманитарной помощи». Как позднее пояснила пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова, подразумевалось, что эта гуманитарная помощь будет на «коммерческой основе».

Для ополченцев настал час откровения: в ДНР и ЛНР о поставках газа напрямую из России говорили давно – еще в конце лета. Для сепаратистов газовая независимость от Киева могла бы стать элементом «декоративного суверенитета». Однако на юго-восток газ поступал через газоизмерительную станцию (ГИС) «Сохрановка», находящуюся на севере Луганской области Украины и контролируемую Киевом. Поставки полностью были в руках «Нафтогаза». Две станции «Платово» и «Прохоровка» на границе Луганской и Донецкой областей с Ростовской областью России последний раз были задействованы в начале 2014 года, и с тех пор Киев не заказывал подачу газа через эти пункты.

Через три часа после совещания у Медведева председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер объявил: прокачка газа на территории Украины, контролируемые сепаратистами, будет проходить через ГИС «Платово» и «Прохоровка». Причем поставки будут происходить по действующему с 2009 года контракту «Нафтогаза» и «Газпрома», что означает – платить за газ для Донбасса будет по-прежнему Киев, а не Москва. В ДНР и ЛНР поспешили заявить, что поставки из России начались, потом также поспешно опровергли эти заявления и подчеркнули – переговоры продолжаются.

Еще через два часа глава «Нафтогаза» Андрей Коболев заявил о восстановлении подачи газа на юго-восток Украины. Сообщение об этом на экстренной пресс-конференции прозвучало странно, так как до этого «Нафтогаз» не видел возможности для возобновления газоснабжения из-за аварий на газопроводах, устранить последствия которых можно было бы только по завершении активных боев и, понятно, не сразу. При этом в Минэнерго Украины подтверждали повреждения газотранспортной системы в зоне АТО, но сообщали об их устранении. Если верить словам Коболева, то выведенные из строя газопроводы отремонтировали за несколько часов. Однако он не указал, какие это были газопроводы. Но ДНР и ЛНР о возобновление поставок «Нафтогаза» молчали.

Таким образом, «Нафтогаз» фактически признал попытку манипуляции сразу после поступления информации о том, что «Газпром» начал подачу топлива сепаратистам и заказал на 20 февраля 42 млн кубометров. Возможно, это было политическое решение, связанное со «спланированным и организованным» отступлением украинских силовиков из Дебальцево и разочарованностью в Минских соглашениях. Однако заставить Киев оплачивать счета Донбасса у «Газпрома» не получилось: Коболев пояснил, что, согласно контракту, «Нафтогаз» заказывает объемы газа у российской стороны и определяет, через какие пункты он должен быть поставлен. И хотя по тому же контракту поставки через станции «Платово» и «Прохоровку» предусмотрены, своими «гуманитарными» действиями «Газпром» формально нарушил договор.

Каждый день «Нафтогаз» и «Газпром» должны оформлять на всех пунктах, где прокачивается газ, акты сдачи-приемки товара. Но на неподконтрольных Киеву участках украинско-российской границы представители «Нафтогаза» не могут это сделать физически. «Если посмотреть на эту ситуацию абстрагировано и объективно, есть определенная территория, на которую "Газпром" без нашего контроля заявляет – пока что только заявляет, – что будет поставлять. Поставляет или не поставляет – мы это подтвердить не можем», – сказал в частности Коболев. Следовательно, на словах «Нафтогаз» не будет платить за газ, который поступает в ДНР и ЛНР в обход Киева. Но с осени между Киевом и Москвой действует система предоплаты и «Газпром» не останется внакладе – монополия может списать средства из уже внесенных платежей.

В начале февраля «Нафтогаз» перечислил «Газпрому» 107 млн долларов предоплаты. Поставки в Донбасс на уровне 12 млн кубометров в сутки по текущей цене будут обходиться в 3,95 млн долларов ежедневно или в 118,5 млн долларов в месяц. В то же время один день войны на востоке страны стоит Киеву 5 млн долларов, как заявлял президент Украины Петр Порошенко. Получается, что Россия принуждает Киев поддерживать регион и платить высокую цену за борьбу с сепаратистами, но в любой момент может развернуться новая «газовая война» и тогда оплачивать газ для Донбасса придется уже России. «Люди не должны мерзнуть», – объяснил радение российского правительства Дмитрий Медведев.

Но теперь есть и другая проблема. «Газпром», который вел себя очень аккуратно на всем протяжении украинского конфликта и даже отказался от активов «Черноморнефтегаза» в Крыму, предоставил повод США ввести против себя экономические санкции – за вмешательство во внутренние дела Украины. Однако в России на это счет будет превалировать другой взгляд, ведь страна де-факто не признает территориальную целостность Украины и «гуманитарный газ» это помощь новому Приднестровью, а не украинскому региону.

Справедливо отметить и неоднозначность позиции украинского руководства. Киев называет ополченцев террористами, напоминает, что Украина едина и неделима, но отказывается финансировать и обеспечивать регион, где большинство еще работающих предприятий и компаний платят налоги в бюджет Украины и дополнительно отчисляют 2% от оборота в пользу самопровозглашенных республик. Результатом такой политики Киева становится отчуждение региона и его автономизация при поддержке России. Так, председатель народного совета ДНР Андрей Пургин уже заявил, что власти самопровозглашенной республики прекратят переводить деньги Киеву за потребленный на своей территории газ. Похоже, от очередного газового спора пока выиграли только ополченцы – они, как и хотели, перешли на российский газ.