Будущая пенсия под личную ответственность

Минздравсоцразвития России выступило против повышения пенсионного возраста. Об этом в понедельник сообщило агентство «РИА Новости». Это известие, как объективно и давно стареющее население, наводят на некоторые далеко не оптимистичные размышления. В действительности причин повысить возраст выхода на пенсию у государства две и обе довольно весомые, чтобы их не замечать.

Первая – это увеличивающийся дефицит Пенсионного фонда РФ (ПФР), который в 2011 году составил около 1 трлн. рублей и в будущем будет только расти. Вторая – проблема уменьшения трудоспособного населения, на что в частности указывал, говоря о России прошлой осенью, вице-президент Всемирного Банка по Европе и Центральной Азии Ле Уэру. Но если второе – чистая демография, которую не выправишь в самое ближайшее время, то нехватка средств, как утверждает статс-секретарь и замминистра здравоохранения и социального развития РФ Юрий Воронин, «не имеет демографических оснований, вопреки заявлениям некоторых экспертов». Другими словами, дефицит ПФР возможно свести к нулю путем реформы и никого не обделить.

Между тем, по прогнозам экспертов, к 2050 году работоспособное население России сократится на 25 млн. человек. По расчетам, это ровно то количество людей, которое воспроизводит текущую экономику России. Нагрузка на ПФР в таком случае будет непосильной для госбюджета, и социальные траты начнут наращивать внешний долг, от чего, кстати, предостерегал в серии предвыборных статей Владимир Путин. Поэтому Минздравсоцразвития стал предлагать инициативы по реформированию пенсионной системы. Последнее предложение состоит в том, чтобы сформировать трехуровневую систему – обязательную государственную, корпоративную и добровольно накопительную, как пишет газета «Ведомости», цитируя письмо министра Татьяны Голиковой премьер-министру Владимиру Путину.

Если описать вкратце суть предложения, то обязательная пенсия будет определяться ставкой Минздрава и останется на нынешнем уровне – 22%. Корпоративная – будет формироваться за счет дополнительных платежей работодателей и работников в отдельных отраслях и организациях. Накопительная пенсия – будет откладываться в негосударственные пенсионные фонды, страховые и кредитные организации на добровольной основе и в частном порядке. Использование всех трех фондов по расчетам Минздрава должно гарантировать до 70-80% прежнего заработка. Но свое несогласие с введением распределительной системы уже высказали Минэкономразвития и Минфин.

Дело в том, что величина стажа при новом начислении пенсии утрачивает свою определяющую роль и не стимулирует людей дольше не выходить на пенсию. Пять лет стажа несущественно увеличат размер пенсии – всего лишь на 8%. Кстати, и ныне действующая пенсионная система отталкивается от суммы страховых взносов, что тоже скорее работает на то, чтобы граждане при первой возможности получали пенсию по старости, а не зарабатывали ее повышение за счет стажа. При этом к 2030 году неработающего населения в России будет не как сейчас – 37%, а целых 54%. Но, по всей видимости, споры не утихнут до 2014 года, на который намечена пенсионная реформа.

Кроме того, российскому правительству уже рекомендовали уравнять пенсионный возраст для мужчин и женщин (сейчас 60 и 55 лет соответственно). В декабре 2011 года об этом говорил генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Анхель Гурриа. Но еще в ноябре Владимир Путин заявил, что пенсионный возраст повышаться не будет. Ровно с такими же проблемами сегодня сталкивается Европа, а США беспокоит вопрос здравоохранения, который встает в связи со старением населения. Надо понимать, что сегодня государство гарантирует не только пенсионные выплаты, но и в случае России – бесплатное медицинское обслуживание. Так, например, по прогнозам McKinsey, расходы США на здравоохранение увеличатся к 2065 году до 100% ВВП. И, судя по увеличивающемуся неработоспособному населению, Россию к 2050 году ждет похожая ситуация. Поэтому за пенсионной реформой непременно последует реформа здравоохранения.

С экономической точки зрения увеличение продолжительности жизни, сколь бы цинично это не прозвучало, совершенно не улучшает положение в экономике, а только лишь усугубляет его. В силу физиологических предпосылок после 50 лет производительность человеческого труда снижается. Это означает, что большое количество работающих пожилых людей будет малоэффективно для роста экономики, которая ощутит на себе непроизведенный продукт. К этому нужно добавить издержки занятости людей старше 50 лет, которые находятся как раз в области здравоохранения. Советник правительства Великобритании по вопросам перспектив здравоохранения Джон Олдем назвал апорию между социальными ценностями государства и экономическими так – «цунами медицинских нужд».

В 2050 году количество людей в возрасте 65 лет и старше увеличится в Европе на 252% в сравнении с сегодняшним днем. Чем обернется старение человеческого капитала объяснять не надо. Корень проблемы кроется в ухудшающейся демографии – результате медицинского и экономического прогресса – и экономике. Если не предпринимать никаких попыток и оставить все развиваться естественным путем, то рано или поздно, это вынудит политиков идти на сокращение социальных трат, то есть на образование, здравоохранение и пенсии. Но инициатива Минздравсоцразвития РФ – это первый шаг к тому, чтобы уйти от патерналистского подхода в социальной сфере страны и переложить часть социальных функций государства на граждан, повысив их личную ответственность за свое будущее, в том числе за пенсию.