Палата предложила отложить принятие проекта постановления Правительства

Отложить принятие проекта постановления Правительства РФ о внесении изменений в правительственное постановление от 28.11.2013 г. № 1089 в части расширения случаев для проведения конкурсов с ограниченным участием предложила ТПП РФ.

Причины изложены в письме Президента ТПП РФ Сергея Катырина Министру минэкономразвития РФ Алексею Улюкаеву, чье ведомство разрабатывало законопроект.

Так, проектом постановления предусмотрено включение в существующий перечень работ и услуг, требующих особой квалификации поставщика (подрядчика, исполнителя), работ по определению кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки. Предусматривается также установление дополнительных требований к участникам таких торгов.

Палата, говорит Сергей Катырин, считает излишним расширение перечня, т.к. деятельность по проведению оценки имущества уже регулируется отдельным федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» В нем прописаны все обязательные требования к субъектам оценочной деятельности.

По мнению Палаты, не обоснованы и завышены также предлагаемые проектом дополнительные требования к участникам закупок. Так, в частности, предлагается, чтобы потенциальный участник конкурса с ограниченным участием имел в штате не менее 12 оценщиков, причем минимум 5 из них в последние 5 лет должны быть членами саморегулируемой организации (СРО) оценщиков.

Таким образом, утверждает Сергей Катырин, требование о наличии оценщиков в штате юридического лица прямо исключает возможность участия в закупках физических лиц. Непонятно также, чем обоснованы требования о наличии минимум 12 оценщиков и т.д..

Сергей Катырин напоминает также о действующем законе об оценочной деятельности, с которым проект постановления входит в противоречие. Закон, говорит глава ТПП РФ, признает субъектами оценочной деятельности и физических лиц - членов одной из СРО оценщиков, застраховавших свою ответственность. При этом оценщик может работать и самостоятельно, и на основании трудового договора между ним и юридическим лицом. Закон также требует наличия в штате минимум 2 оценщиков (а не менее 12, как в проекте).

Проект устанавливает и другие дублирующие и одновременно противоречащие закону об оценочной деятельности требования.

Наконец, в проекте постановления содержится дискриминационное обязательное требование государственной регистрации участника закупки на территории РФ не позднее, чем за 7 лет до даты окончания срока подачи заявок.

Таким образом, по мнению Палаты, нынешняя редакция проекта постановления, кардинально меняя требования к участникам закупок по определению кадастровой стоимости, фактически исключает участие в них малого бизнеса.

Учитывая чрезвычайную важность законодательных инициатив в области оценки государственной кадастровой стоимости, Палата предлагает отложить принятие проекта в данной редакции, чтобы тщательно проработать законопроект со всеми заинтересованными сторонами, подытожил Сергей Катырин.

Пресс-служба ТПП РФ