Русский Давос. Кто вопреки санкциям приедет на Петербургский форум слушать Владимира Путина?

Разворот на «Восток»

Вот уже второй год Петербургский экономический форум проводится в условиях антироссийских санкций. Наложенные Западом ограничения сказываются как на составе участников, так и на проблематике ПМЭФ. В этом году в его работе примут участие министры 18 государств. Делегации высокого уровня прибудут из Греции, Монголии, Киргизии и Китая. Политики стран G7 форум не посетят.

Среди главных мероприятий ПМЭФ – деловые форумы ШОС и БРИКС, консультативный форум «Деловой двадцатки», заседание межправительственной российско-китайской комиссии по инвестиционному сотрудничеству и круглые столы с представителями Греции, Индии, Китая, Турции, Финляндии, Латинской Америки, Северной Америки. Планируется подписание меморандума о зоне свободной торговли с Монголией и Чили. Кроме того, в рамках форума впервые пройдет сессия международного дискуссионного клуба «Валдай», где президент и высшее руководство России встречается с иностранными политологами и экономистами.

Среди бизнес-участников форума все больше становится представителей азиатских компаний. В этом году в Россию впервые приедет основатель одной из крупнейших в мире торговых интернет-площадок Alibaba – китайский миллиардер Джек Ма. На форуме он выступит с докладом о будущем онлайн-предпринимательства.

Интересы бизнеса

Впрочем, крупнейшие мировые компании Россией по-прежнему интересуются, тем более, что США пошли на послабления и сняли запрет на участие бизнеса в ПМЭФ. Financial Times увязывает такую смену настроений в Вашингтоне с майским визитом госсекретаря США Джона Керри в Сочи.

В прошлом году, по сообщению New York Times, представители американской администрации в телефонных разговорах отговаривали руководителей корпораций от поездки в Петербург. В итоге, от участия в ПМЭФ-2014 отказались руководители 30 международных компаний, из них 20 – из-за геополитической ситуации (при этом 15 – представители США).

В этом году иностранных компаний на форуме будет представлено больше: 383 против 337 в прошлом году. Количество «первых лиц» бизнеса тоже увеличится: 173 против 152 в прошлом году. Среди тех, кто подтвердил свое присутствие, – Клаус Мангольд, глава крупнейшей европейской туристической компании «Туи», Олаф Кох из Metro, генеральный директор французской Total Патрик Пуянне, руководство Boston Consulting Group (BCG), BP, Enel, Eni, Societe General, канадская KinRoss, многие представители бизнеса из Азии.

В рамках форума пройдет саммит глав энергетических компаний. Совместные проекты с «Роснефтью» обсудят BP и Shell. Глава французской Total намерен обсудить покупку «Роснефтью» 16,67% акций немецкого НПЗ Raffinerie GmbH. Помимо Total, акционерами этого предприятия являются Eni (8,33%) и Shell (37,5%), еще 37,5% акций завода принадлежат Ruhr Oel GmbH, в которой «Роснефть» в мае 2011 года приобрела 50%.
Сотрудничество с «Газпромом» обсудят Боливия и Греция. В Боливии «Газпром» вместе с Total и аргентинской Tecpetrol разрабатывает нефтегазовые месторождения. Греция рассчитывает на подписание рамочного соглашения с РФ по строительству газопровода «Турецкий поток» и надеется получать газ по более низким ценам, чем сейчас, и доходы от транзита газа.

В несырьевых отраслях планируется, например, подписание договора с российско-китайским консорциумом на проектирование высокоскоростной железнодорожной магистрали. Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) и правительство Московской области намерены подписать соглашение о намерениях с ведущей итальянской строительной компанией Impresa Pizzarotti & C. S.p.A., которая готова участвовать в финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации на платной основе четырех автодорожных путепроводов в Подмосковье. Если этот проект окажется удачным, сотрудничество может быть продолжено. Всего планируется построить около 20 путепроводов.

Сколько стоит форум

Расходы на проведение форума год от года растут, и дело здесь не только в инфляции. В 2011 году он обошелся в 880 млн руб. – это на 90 млн руб. больше, чем годом ранее. В 2013 году на организацию форума был потрачен уже 1 млрд рублей, в 2014 году – 1 млрд 125 млн руб. Бюджет нынешнего форума увеличился еще на 10% и составил примерно 1,32 млрд руб. Глава правления фонда «Санкт-Петербургский международный экономический форум» Сергей Беляков объяснил рост расходов тем, что подрядчики повысили цены на свои услуги и товары на 20–30%, по сравнению с предыдущим годом.

При этом организаторы успокаивают, что в основном форум финансируется за счет взносов партнеров-спонсоров (58%) и регистрационных взносов участников (31%). «Мы находимся практически на самообеспечении», – отмечает глава оргкомитета форума Сергей Приходько. Средства из федерального бюджета составляют лишь чуть больше 3% от общего финансирования. Бюджетные расходы в этом году составят 41,2 млн руб. – это на 4,6 млн руб. меньше, чем годом ранее. Такая экономия стала возможна благодаря тому, что число компаний-партнеров форума увеличилось с 83 до 85.

Казалось бы, 41 млн руб. бюджетных расходов – не так уж много для столь масштабного мероприятия. Однако стоит учесть, что генеральными партнерами и спонсорами форума вот уже несколько лет являются крупнейшие госкомпании – «Газпром», «Роснефть», Сбербанк и ВЭБ. Стратегический партнер – «Россети». Пакет генерального спонсора за последние пять лет подорожал с 45 млн руб. до 55 млн руб. – это только за место посередине центрального павильона. К этому надо прибавить расходы на стенд, на размещение делегации, на проведение мероприятий. К примеру, стенд «Газпрома» и в этом, и в прошлом году обошелся компании более чем в 27,6 млн руб. «Роснефть» потратит «на информационно-рекламные услуги» 55 млн руб. Сбербанк в этом году выделил 41,5 млн руб. на стенд, более 4,5 млн руб. – на промоакцию, более 14 млн руб. – на проживание своей делегации. Хотя поставщики услуг выбираются через систему госзакупок, многие тендеры являются непрозрачными и рассчитаны фактически на единственного поставщика. При этом сотрудники госкомпаний не скупятся на представительские расходы. Так, Совкомфлот (имеющий штаб-квартиру в Петербурге) заплатил более 2 млн руб. за проживание гендиректора и двух его замов в «Астории». Росэксимбанк (контролируется Внешэкономбанком через «Эксар») выделил 186 тыс. руб. на аренду машины для своего предправления Дмитрия Голованова. Машину арендуют на 5 дней, но общее время ее работы составит 40 часов. Таким образом, один час аренды обойдется банку в 4650 руб.

Помимо этого на проведение ПМЭФ выделяются средства и из городского бюджета. Правда второй год подряд город старается сократить расходы: на губернаторский прием, например, вместо 30 млн руб. планируется потратить лишь чуть больше 3 млн.

Отдельно стоит упомянуть культурную программу ПМЭФ. В этом году традиционные развлекательные и представительские мероприятия будут проведены в менее роскошном варианте, часть из них будет и вовсе отменена – в их числе вечеринки ИД «Коммерсантъ» и журнала Forbes. А вот крупнейшие банки с госучастием – ВТБ, ВЭБ, Сбербанк, Газпромбанк – от традиционных приемов не отказываются. На организацию вечеринки Sberbank Night, например, в этом году выделено 23 млн руб. Приемы финансируют сами компании, расходы на них не включаются в бюджет форума, подчеркивает Сергей Беляков. Однако поскольку компании эти – с госучастием, то в оплате представительских мероприятий в опосредованно принимают участие и рядовые налогоплательщики. Расходы их на проведение ПМЭФ, в конечном итоге, вряд ли значительно ниже общей суммы в 1,3 млрд руб.

Имидж и эффективность

Насколько же целесообразны эти затраты – особенно если учесть настойчивые призывы Минфина к экономии за счет образования и здравоохранения? И если вспомнить, что форумов в стране ежегодно проводится великое множество – в основном, за счет государства и регионов. Цель всех этих мероприятий неизменна – привлечение инвестиций. Интересно, почему же вместо притока инвестиций налицо все возрастающий отток капитала?

Какова реальная отдача от того же ПМЭФ? Какие эпохальные соглашения были на нем подписаны в предыдущие годы? Одним из самых крупных контрактов 2011 года, например, стал договор на покупку у Франции двух вертолетоносцев «Мистраль» за 1,2 млрд евро (по тем временам это 50 млрд рублей – четвертая часть всех заключенных на форуме соглашений). Помимо этого было подписано соглашение по созданию совместного предприятия между НК «Альянс» и испанской Repsol для добычи российской нефти, а тогдашний глава Минфина Алексей Кудрин пообещал предоставить Международному валютному фонду (МВФ) 15 млрд долларов ради спасения европейских стран, попавших в кабалу госдолга. Получается, что Россия тратит немалые средства ради помпезного имиджа и таких вот инвестиций – отнюдь не в российскую экономику. Среди результатов ПМЭФ-2014 – спорный газовый контракт с Китаем, соглашение «Роснефти и BP о совместной разработке месторождений Оренбургской области и настораживающее предложение зампреда КНР Ли Юаньчао о сотрудничестве на Дальнем Востоке: «У России обширная территория и мало народу, а в Китае самый трудолюбивый в мире народ, самые трудолюбивые крестьяне и мало земель. Если мы сможем сочетать эти факторы, это даст импульс развитию двух стран», – заявил китайский лидер. Пожелания его, кстати, были услышаны: в Забайкалье Китаю на 49 лет выделяют в аренду более 100 тыс. гектаров сельхозземель. Неужели ради такого вот сотрудничества жители Петербурга ежегодно в дни ПМЭФ должны чувствовать себя лишними в родном городе, будучи вынуждены мириться с перекрытием дорог и терпеливо пропускать многочисленные высокопоставленные кортежи?

Очевидно, что заключаемые на форумах соглашения – это на самом деле результат длительной работы, они были бы подписаны и без столь масштабных представительских затрат – которые гораздо полезнее было бы вложить в реальную экономику или социальную сферу. Экономные европейцы, например, все активнее протестуют против имиджевых саммитов G7, заявляя, что на решение реальных проблем они никак не влияют, а денег на обеспечение безопасности требуют все больше.

Кода-то, на ПМЭФ 2008, Владимир Путин, занимавший на тот момент пост премьер-министра, высказался довольно решительно: «Разъезжать по различным мероприятиям – это важное, конечно, дело, но надо смотреть, и чем люди живут!» Сейчас самое время об этом вспомнить.