Условия вступления России в ВТО не были согласованы с субъектами Федерации, между тем большая часть обязательств по ВТО затрагивает именно региональные власти и лишь некоторая часть обязательств находится в совместной компетенции региональных и федеральных властей. Как же повлияет вступление в ВТО на развитие российских регионов?
Кто ответит за ВТО?
Всемирная торговая организация (ВТО), устанавливающая сегодня правила торговли на мировом рынке, была создана в 1995 году. В том же году начались и переговоры о присоединении к ней России. Велись они исключительно в закрытом режиме. Положительный ответ был получен лишь спустя 17 лет, когда министр экономического развития Эльвира Набиуллина в декабре 2011 г. подписала в Женеве Соглашения о ВТО. До сих пор ни субъекты Федерации, ни промышленники, ни депутаты Госдумы не владеют полной информацией об обязательствах, которые берет на себя Россия, и о том, как повлияют они на ее экономику. Между тем ратифицировать договор о ВТО депутатам Государственной Думы предстоит совсем скоро – 4 июля 2012 года.
Российское правительство неоправданно торопится с присоединением к ВТО. Желая затормозить этот опасный процесс или, по меньшей мере, предостеречь, к чему он приведет, инициативная группа российских экспертов, промышленников и предпринимателей создала аналитический центр "ВТО-ИНФОРМ". Его цель – двустороннее информационное обеспечение процесса вступления в ВТО: довести до производителей информацию о реальных условиях и до власти – о реальных последствиях для экономики страны.
"Условия вступления России в ВТО не были согласованы с субъектами Федерации, между тем большая часть обязательств по ВТО затрагивает именно региональные власти и лишь некоторая часть обязательств находится в совместной компетенции региональных и федеральных властей, - заявляет директор центра "ВТО-Информ" Евгений Корчевой. - Нужно учитывать, что решение о вступлении в ВТО принимается федералами, а ответственность будет лежать на региональных властях".
ВТО и российские регионы
Специалисты центра "ВТО-Информ" провели исследования, как повлияет вступление России в ВТО на развитие российских регионов. Они рассчитали потери для различных отраслей промышленности и сельского хозяйства регионов. При этом делалась оценка актуального состояния развития экономики региона и прогноз его развития до 2020 года (исходя из принятых обязательств). Исследователи исходили из того, что государство будет полностью следовать взятым на себя обязательствам в рамках ВТО и ограничит поддержку национальных производителей в той степени, как было обозначено в соглашении.
Были рассчитаны:
- прямые потери, отражающие сокращение объемов отечественного производства вследствие открытия границ для импортной продукции;
- косвенные потери, отражающие недополученный прирост выпуска вследствие приостановки реализации запланированных инвестиционных проектов
Целью исследования было сфокусировать внимание именно на последствиях именно для регионов России, ведь по закону, перед ратификацией международного соглашения, условия договора должны быть согласованы с субъектами РФ. Результаты исследования представлены главам регионов, основным региональным СМИ, а также депутатам Государственной Думы в соответствии с их федеральными округами. Более 60 депутатов уже запросили эту информацию у аналитического центра "ВТО-Информ" и намерены учитывать ее при принятии решения о ратификации Протокола о ВТО.
Москва может потерять до 424 млрд. рублей к 2020 году
Согласно исследованиям, проведенным специалистами центра "ВТО-Информ", в результате вступления в ВТО общие потери экономики Москвы к 2020 г. могут составить 13,2%, в том числе, прямые потери роста – 2,5% и упущенные возможности роста – 10,7%. Это приведет к сокращению 109-218 тысяч рабочих мест.
Наименее пострадает при этом сектор нефтепереработки, нефтехимии и газохимии, добычи полезных ископаемых – поскольку доля импорта здесь минимальна.
Рассчитать негативный эффект для производства и распределения электроэнергии, газа и воды весьма трудно. В данном исследовании его условно приравняли к нулю, тем не менее, эксперты отмечают, что в этом секторе неизбежно произойдет снижение объемов производства (до 10-15%) вследствие сокращения объема промышленного производства в целом по стране.
Совокупный негативный эффект для экономики Москвы, по оценкам специалистов, составил 468,8-423,9 млрд. руб. При этом будет сокращено порядка 109-218 тыс. рабочих мест.
Очевидно, что потери весьма значительные – и это при том, что ведущую роль в экономике области играют нефтепереработка, нефтехимия и химия, а также производство и распределение электроэнергии, газа и воды, т.е. сектора, которые, по оценке специалистов, от вступления в ВТО пострадают меньше всего. Что же тогда говорить о регионах с ведущей, например, пищевой или лесоперерабатывающей отраслями?
Кто пострадает сильнее всех?
Потери для отраслей, имеющих большой вес в экономике Москвы, по оценкам экспертов, до 2020 года составят 136,12-135,43 млрд. рублей. Наиболее сильно пострадает пищевая промышленность, где общие потери составят 84,1-80,4 млрд.руб. (30,1-30,4%). В частности, для отдельных сфер эксперты представляют следующий прогноз:
Производство мяса и мясопродуктов - 30,22-32,13 млрд.руб. (45,6-52,1%)
Производство растительных и животных масел и жиров – 7,07-8,57 млрд. руб. (79,5-134,9%)
Производство молочных продуктов - 5,4-5,47 млрд. руб. (16,9-18%)
Производство пива - 4,37-2,18 млрд. руб. (25-12,6%)
Производство напитков - 11,56-12,53 млрд. руб. (75-94,3%)
В прочих отраслях потери составят 51,95-55 млрд. руб. (14,2-15%), в частности:
Фармацевтическая продукция - 17,68-17,83 млрд. руб. (66,7-67,3%)
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 10,67-9,89 млрд. руб. (9,9-9,2%)
При этом, хотя в ряде отраслей прямых потерь от вступления в ВТО не прогнозируется, тем не менее, потери вследствие снижения инвестиций и упущенных возможностей роста будут весьма значительными.
Статьи по теме:
Написать комментарий