Как технопарки влияют на инновационную деятельность в российских регионах

Инфраструктура инновационной системы – совокупность субъектов инновационной деятельности, способствующих осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции. К инфраструктуре инновационной системы относятся центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные фонды и др. [1]

Согласно реестру инновационной инфраструктуры[2], составленному Национальным центром по мониторингу инновационной инфраструктуры, одним из типов инновационной инфраструктуры в составе производственно-технологической группы являются технопарки.

Технопарк в сфере высоких технологий представляет собой форму территориальной интеграции коммерческих и некоммерческих организаций науки и образования, финансовых институтов, предприятий и предпринимателей, взаимодействующих между собой, с органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющих формирование современной технологической и организационной среды с целью инновационного предпринимательства и реализации венчурных проектов.[3]

Кроме общепринятого и наиболее часто употребляемого названия «технопарк» для технологического парка иногда используются также следующие: исследовательский парк, промыш¬ленный парк, научно-промышленный парк, научный парк, бизнес-парк высоких технологий, науч¬но-технологический парк, технологическая деревня и т.п.[4]

Технопарки – единственный на сегодняшний день тип производственно-технологической инфраструктуры, развитие которого происходит с привлечением средств федерального бюджета в рамках отдельной государственной программы (КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА «СОЗДАНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТЕХНОПАРКОВ В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ» (в ред. распоряжений Правительства РФ от 25.12.2007 N 1912-р, от 12.09.2008 N 1326-р, Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219, распоряжения Правительства РФ от 27.12.2010 N 2393-р)), (далее – государственная программа). Однако на территории РФ функционируют и технопарки, созданные за счет средств других источников. Большинство из них было создано до запуска указанной государственной программы.

Согласно[3] технопарки должны обеспечивать создание материально-технической, сервисной, финансовой и иной базы для эффективного становления, развития и подготовки к самостоятельной деятельности малых и средних инновационных предприятий, индивидуальных предпринимателей, коммерческого освоения научных знаний, изобретений, ноу-хау и наукоемких технологий и продвижения их на мировой рынок научно-технической продукции.[3]

Технопарки осуществляют свои функции посредством оказания следующих услуг:

• Производственно-технологические услуги (материально-техническое обеспечение (предоставление производственных площадей, оборудования, средств связи));
• Информационные услуги(передача информации, информационно-аналитическое сопровождение, информационные банки данных, компьютерные сети);
• Организационные услуги (организация выставок, ярмарок, конференций, деловых встреч и контактов);
• Инвестиционные услуги (поиск инвесторов, выбор объектов инвестирования);
• Экспертиза (экспертиза проектов);
• Консалтинговые услуги (разработка стратегии развития предприятия, бизнес-планов, бизнес-моделирование, маркетинговые исследования, консультирование по программам технического содействия);
• Юридические услуги (подготовка заявок на выдачу патентов, свидетельств на товарные знаки, охрана, оценка, продажа интеллектуальной собственности);
• Обучение (менеджмент (организационный, технологический, финансовый), маркетинг);
• Осуществление трансфера технологий.[5]

Идеальный, в некотором смысле, технопарк должен включать в себя бизнес-инкубатор, осуществлять трансфер технологий, экспертизу, консультационную и информационную поддержку, поиск инвестиций, обучать сотрудников предприятий-клиентов, помогает в сбыте продукции, предоставлять высокотехнологичное оборудование.[5]

Вместе с тем, к основным задачам технопарков, по мнению главы Минкомсвязи, в настоящий момент относится выполнение работ, направленных на реализацию Указа Президента Российской Федерации «О долгосрочной государственной экономической политике» в части создания 25 млн новых высокотехнологичных рабочих мест [http://minsvyaz.ru/ru/news/index.php?id_4=43535].[4]

Кроме того, как элемент инновационной инфраструктуры, технопарк должен обеспечивать предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции.

В какой степени деятельность технопарков способствует увеличению объема отгруженной инновационной продукции организаций?

Какой эффект повлекло за собой создание ряда технопарков с привлечением средств федерального бюджета в рамках государственной программы?

История формирования и развития инновационной инфраструктуры в России

Создание сети технопарков в регионах Российской Федерации отвечает не только целям укрепления экономического развития отдельных регионов, особенно роста инновационной активности, но также позволяет решать сопутствующие задачи, а именно: создание новых рабочих мест, интенсификацию коммерциализации научных разработок, вовлечение молодых исследователей и студентов в инновационную деятельность. Наиболее ярким примером решения таких комплексных задач является самый крупный государственный технопарк в России - «Научно-технологический парк Новосибирского Академгородка», среди задач которого основной выступает внедрение научных разработок институтов СО РАН в промышленность. Активное сотрудничество с сектором высшего профессионального образования происходит в процессе функционирования «Западно-Сибирского инновационного центра» и «Кузбасского технопарка», в число ключевых партнеров каждого входят по 3 и 8 крупных ВУЗов соответственно. Оба технопарка, размещенные в Республике Татарстан, также в значительной степени используют научный потенциал региона, однако в случае «ИТ-парка» направление деятельности диктуется в большей мере потребностью развития проектов «электронного правительства» и «электронных государственных услуг», а в случае «Технополиса «Химград»» ключевую роль играет успешность функционирования компании ОАО «Тасма-Холдинг», которая предоставляет собственные площади и оборудование для выполнения проектов. Самым многопрофильным среди всех государственных технопарков является «Технопарк Мордовия», который плотно взаимодействует как с научными организациями и ВУЗами, так и с широким перечнем крупных компаний по всей стране.

Еще одной важной особенностью создания технопарков является их профильная ориентация на отрасли, которые традиционно значимы в экономике региона. По крайней мере, на начальных этапах функционированиях этих объектов инновационной инфраструктуры. Это позволяет привлекать больше компаний-резидентов из собственного региона, а также облегчает поиск потребителей их продукции.

В таблице 1 приведена характеристика шести уже построенных технопарков в рамках Комплексной программы, которая включает профильную ориентацию центров, общий бюджет и характеристику специализированной инфраструктуры. Наличие такого рода инфраструктуры, а именно дорогостоящего и уникального оборудования, оказывает непосредственное влияние на процесс создания инноваций и получения конкурентного преимущества компаниями резидентами.

Название Технопарка	Регион	Профильные отрасли	Бюджет, млн. руб.	Наличие специализированнойинфраструктуры
Технопарк в сфере высоких технологий «ИТ-парк»	Республика Татарстан	ИКТ	3 116	Дата-центр высокого уровня отказоустойчивости
«Западно-Сибирский инновационный центр»	Тюменская область	Нефтяная и газовая промышленность	1 446	-
«Научно-технологический парк Новосибирского Академгородка»	Новосибирская область	ИКТ, биотехнология и биомедицина, приборостроение, нано- и новые материалы	13 127	Оборудование ЦТО, ЦНММ, ЦОД
«Кузбасский технопарк»	Кемеровская область	Энергоэффективность и энергосбережение, ИКТ, экология.	4 032	Оборудование ЦКП
«Технопарк Мордовия»	Республика Мордовия	Электронное приборостроение, оптоэлектроника и волоконная оптика, энергосберегающая светотехника, ИКТ, нанотехнологии и разработка наноматериалов.	4 430,16	Дата-центр высокого уровня отказоустойчивости
«Технополис «Химград»»	Республика Татарстан	Малотоннажная химия и переработка полимеров, энергосберегающие технологии, нанотехнологии, создание перспективных материалов и компонентов, медицинские технологии.	5 288	Сертифицированная лаборатория в области полимеров, оборудование ЦКП

Источник: Технопарки в сфере высоких технологий в России (презентация)

Тем не менее, основными индикаторами функционирования технопарков являются экономические показатели, в том числе объем и доля отгруженной инновационной продукции, удельный вес, организаций, осуществляющие технологические инновации. Рассмотрим динамику показателей инновационной активности на фоне процесса формирования ряда технопарков на территории РФ, в том числе технопарков, созданных в рамках реализации государственной программы. Необходимо отметить, что помимо перечисленных в таблице 1 технопарков в трех из пяти рассматриваемых регионах существуют и другие технопарки. В Республике Татарстан создано 15 технопарков не за счет Комплексной Программы[2], в Тюменской области функционируют 3таких технопарка, в Новосибирской области ведут свою деятельность по одному такому объекту инновационной инфраструктуры каждого типа. В Кемеровской области и Республике Мордовия «Кузбасский технопарк» и «Технопарк Мордовия» являются единственными технопарками в каждом из регионов. Вследствие этого для первых трех регионов можно говорить о кумулятивном положительном эффекте для инновационного развития региона, получаемого за счет работы всех технопарков в регионе, однако, наибольший вклад в это развитие с высокой степенью вероятности вноситься именно технопарками, созданными в рамках Комплексной программы, учитывая масштаб и ресурсы проектов.

Важным условием успешности работы объектов инновационной инфраструктуры вцелом и технопарков в частности выступает благоприятная экономическая среда в регионе, в особенности инвестиционный климат. Одним из важных показателей в этой области является объем инвестиций в основной капитал. Как следует из рисунка 1, наиболее благоприятные условия для осуществления инновационной деятельности созданы в Тюменской области, причем устойчивая положительная динамика в этом субъекте установилась с 2004 года (исключение составляет только период экономического кризиса). В остальных четырех регионах темпы роста показателя были достаточно небольшими, и на 2012 год в каждом из регионов инвестиции в основной капитал составили не более 400 000 млрд. руб.

Результативность инновационной деятельности характеризуется объемом инновационной деятельности (рисунок 2). Из всех субъектов РФ, в которых функционируют технопарки, созданные с привлечением средств федерального бюджета, однозначным лидером по этому показателю является Республика Татарстан, причем примечательно, что устойчивый рост начался с года создания «Технополиса «Химград»». В Тюменской области в 2011 году объем инновационной продукции составил порядка 73 798 млн. руб., что превышает значение указанного показателя за 2008 год (когда был создан «Западно-Сибирский инновационный центр») более, чем в 4 раза, однако, в 2012 году случился значительный спад. В Новосибирской и Кемеровской областях, а также в Республике Мордовия отмечаются достаточно низкие и стабильные значения этого показателя.

Удельный вес отгруженной инновационной продукции позволяет судить о структуре экономики региона, об уровне инновационной активности в регионе (Рисунок 3). Лидером по этому показателю на конец 2011 года является Республика Мордовия (30,5%), хотя колебания до введения в эксплуатацию технопарка в этом регионе были крайне значительны (до 30%). Относительно высокие и стабильные значения этого индикатора сложились в Республике Татарстан, причем создание двух технопарков не оказало почти никакого влияния на них. При этом абсолютное значение объема отгруженной инновационной продукции в Татарстане – самое высокое по сравнению с остальными рассматриваемыми регионами. В остальных регионах удельный вес отгруженной инновационной продукции не превышает 10%.

Наиболее сильная положительная динамика указанного показателя наблюдается в Новосибирской области, где с 2008 года функционирует технопарк «Академгородок».

Одна из главных задач работы технопарков – привлечение компаний-резидентов, а также создание условий для появления организаций, оперирующих в инновационной сфере. Поэтому удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, напрямую указывает на работу технопарков. Как следует из рисунка 4, в трех регионах (Республике Татарстан, Новосибирской области и Республике Мордовия) в период, следующий после введения в эксплуатацию технопарков, отмечается устойчивая положительная динамика этого показателя (учитывая поправку на экономический кризис). В Кемеровской и Тюменскойобластях после 2008 (год создания технопарков) удельный вес компаний, осуществляющих технологические инновации, преимущественно сокращался.

Рассмотрим динамику удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации на фоне изменения числа действующих организаций в регионе. Как следует из рисунка 5, с 2009 по 2010 года количество компаний в Республиках Мордовия и Татарстан, Новосибирской области изменялось незначительно, в то время как доля инновационных предприятий заметно возросла, что говорит либо о стабильности функционирования инновационно-активно-организаций по сравнению с остальными, либо об интенсивном приросте числа инновационно-активных организаций. В Тюменской и Кемеровских областях с момента создания технопарков количество действующих организаций осталось почти на прежнем уровне. При этом в Тюменской области произошло снижение удельного веса инновационно-активных организаций.

На фоне описанных изменений представляет интерес динамика числа организаций-резидентов технопарков.

В Научно-технологическом парке Новосибирского Академгородка число резидентов постоянно и стремительно возрастает: с 30 компаний в 2009 году до 240 в 2012[6,7]. В Западно-Сибирском инновационном центре увеличение числа компаний-резидентов не было столь значительно: с 24 в 2009 году до 42 в 2012 (плановое значение).[8]Следует отметить, что даже при сокращении числа инновационно-активных организаций в Тюменской области число организаций-резидентов Западно-Сибирского инновационного центра растет. Этот факт говорит о том, что либо организации-резиденты технопарков устойчивее к банкротству, чем инновационно-активные организации, не прибегающие к услугам технопарков, либо прирост новых организаций-резидентов технопарков преобладает над выбытием обанкротившихся.

И то, и другое говорит о положительном влиянии технопарков на инновационную активность организаций в регионах.

По остальным технопаркам на основе общедоступных данных отследить динамику количества компаний-резидентов не представляется возможным.

Необходимо отметить, что статистическая оценка эффективности работы технопарков посредством измерения количества компаний-резидентов затруднена, т.к. большая часть технопарков не предоставляют эти данные в открытой форме. Также закрыта информация о составе резидентов. Резидентом технопарка может быть как организация, так и индивидуальный предприниматель, реализующие инновационный проект на территории технопарка и пользующиеся его инфраструктурой. В этой связи представляется целесообразным:

• расширить охват статистического наблюдения за инновационной деятельностью за счет введения отчетности об инновационной деятельности для индивидуальных предпринимателей, а также организовать статистическое наблюдение за функционированием инновационной инфраструктуры.
• организовать централизованное статистическое наблюдение за созданием, развитием и функционированием инновационной инфраструктуры.

Однако при использовании данных, собранных авторами из открытых источников, можно сделать вывод о том, что число организаций-резидентов технопарков растет даже в тех регионах, где число инновационно-активных организаций сокращается, при наличии благоприятного инвестиционного климата (Тюменская область). Это говорит о положительном влиянии технопраков, созданных с привлечением средств федерального бюджета, на инновационную активность организаций в регионе. Вместе с тем положительное влияние может выражаться не только в числе организаций, сколько в реализованных инновационных проектах.

Список литературы:

1. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года, утвержденные Правительством Российской Федерации 05.08.2005 N 2473п-П7.
2. Национальный центр по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности и региональных инновационных систем. [Электронный ресурс]
3. Комплексная программа«Создание в Российской Федерации технопарковв сфере высоких технологий» (в ред. распоряжений Правительства РФ от 25.12.2007 N 1912-р, от 12.09.2008 N 1326-р, Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219, распоряжения Правительства РФ от 27.12.2010 N 2393-р).
4. Минкомсвязь России. [Электронный ресурс]
5. Технопарк. Описание элемента инфраструктуры инновационной деятельности.Федеральное государственное учреждение «Научно-исследовательский институт – Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы» (ФГУ НИИ РИНКЦЭ). Национальный центр по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности и региональных инновационных систем (НИАЦ МИИРИС).
6. Годовой отчет Открытого акционерного общества «Технопарк Новосибирского Академгородка» за 2009 год. [Электронный ресурс]
7. Годовой отчет Открытого акционерного общества «Технопарк Новосибирского Академгородка» за 2012 год. [Электронный ресурс]
8. Западно-Сибирский Инновационный Центр «Делая настоящее, создаем будущее». [Электронный ресурс]