БРИКС: Неудачный брак

Саммит БРИКС в этом году проходит в южно-африканском Дурбане. Это пятая встреча представителей развивающихся стран, собранных под одной аббревиатурой. Повестка преимущественно экономическая. Глав делегаций беспокоит мировая обстановка, но акцент, прежде всего, стоит на экономике. Россия видит в БРИКС приоритетное направление для внешней политики. И хотя Сирия, Иран, Ближний Восток и взаимодействие в рамках ООН занимают часть повестки, главная сила номинального объединения Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР все-таки в экономическом сотрудничестве. Следовательно, центральными вопросами саммита стало обсуждение путей интеграции стран-участниц на фоне мирового кризиса.

Ведущие экономики мира после кризиса 2008 года и продолжающейся рецессии, сами того не желая, подталкивают страны БРИКС увеличить товарооборот и объемы взаимных инвестиций в совместные проекты. Правда, прийти к этому странам-участницам все еще не удается, но потенциально они могли бы выступать одним фронтом в «Большой двадцатке» и других региональных экономических организациях, выторговывая для себя различного рода преференции. Тем более что общий ВВП объединения БРИКС может в ближайшее время перевесить тот же показатель у международной группы G7. Но весомыми политическими игроками среди развивающихся стран традиционно остаются Россия и Китай. Другие, кажутся, далеки от декларирования подобных амбиций.

Поэтому вряд ли государства БРИКС смогут воспользоваться экономической слабостью прежних лидеров и начать диктовать тон в мировой политике. Беспокойство западных стран об укреплении сотрудничества развивающихся экономик совершенно напрасно: уровень консолидации в рамках БРИКС даже по профильным вопросам экономики довольно слабый. В среде экспертов уже сложилось мнение, что наличие БРИКС это всего лишь симптом нарождающейся многополярности. Но перенять эстафету лидерства у США в обозримом будущем ни у кого не получится. Тем более, БРИКС, по мнению многих, это «брак по расчету», причем не сказать что благополучный: расчета никак не получается.

Масштабы БРИКС несколько переоценены, если посмотреть на них в сравнение с другими региональными организациями. В общей сложности блок составляет 25% мировой торговли и 20% мирового ВВП. То же Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), включающее в себя США и развитые экономики Юго-Восточной Азии, а также Россию и Китай суммарно представляет 44% мировой торговли и 54% мирового ВВП. Залогом экономического развития Китая остается товарооборот с США, которые, как и прежде, основной рынок сбыта, и надежный источник роста китайской экономики, а Россия довольно четко ориентирована в экономическом плане на Европу. Общим для стран БРИКС является не только высокий рост ВВП, но и отсутствие лидерства в своем регионе. Может ли такая команда формировать глобальную повестку, – постоянно звучащий на Западе вопрос.

До недавнего времени страны выигрывали за счет своего населения (40% населения Земли), дешевого труда и высокой отдачи от инвестиционных вложений. В кризисный период БРИКС были даже не островом, но целым континентом стабильности. Отсюда берет начало политическое самосознание – с инициативой объединения выступили Россия и Китай. В частности сознание новой формации было зафиксировано в планах по созданию Банка развития БРИКС. На предыдущем саммите в Нью-Дели, который состоялся в прошлом году, экспертным группам поручалось разработать проект подобного экономического института.

Если судить по первоначальной программе саммита, у дипломатов был серьезный расчет на то, что в этом году можно будет принять концепцию и подписать соглашение о создании нового международного финансового института, который потеснит Всемирный Банк и поможет увеличить объем инвестиций в страны БРИКС. Но договориться не удалось, и саммит снова скатился к формату «шоу для фотографирования». Банк развития БРИКС должен с одной стороны финансировать и кредитовать инфраструктурные проекты, осуществляемые на территории стран-участниц. С другой, служить банком реконструкции и развития со своим стабилизационным фондом. По словам министра финансов России Антона Силуанова, обсуждение данной идеи проходило на встрече министров финансов стран БРИКС. Но к единому мнению прийти так и не удалось.

Во-первых, встал вопрос о размерах капитала, который страны должны внести в Банк развития. Во-вторых, министров интересовало то, как будет распределяться управление внутри Банка: будет ли оно пропорционально взносам или участникам дадут равные возможности и равное влияние на принятие решений. Остановились на том, что текущее обсуждение идеи Банка будет оформлено в итоговом коммюнике саммита. Предлагается окончательное решение по созданию Банка принять главам государств.

Очевидно, что признавая за Россией и Китаем политическое лидерство, в рамках объединения страны склоняются, скорее, к экономическому равноправию. Инфраструктурные потребности, которые призван удовлетворять Банк, у каждой из стран достаточно большие. И возникает риск, что не все приобретут, а некоторые могут и потерять от его учреждения. Еще одним препятствием стал размер капитала Банка – $50 млрд. Хотя странам предлагалось сначала внести по $2 млрд, Антон Силуанов отметил, что это немалые деньги с учетом большого количества различных региональных банков, выполняющих схожие задачи. Поэтому конкуренцию Всемирному Банку БРИКС пока создать не может.

Возможно, замедление развивающихся экономик, наблюдаемое в последнее время, приведет к тому, что главное преимущество блока БРИКС будет утрачено еще до того, как объединение разовьет свой экономический и политический потенциал. На сегодняшний день западные инвесторы диверсифицируют инвестиции в экономики стран БРИКС, но не получают должной отдачи. Это заставляет задуматься о глубоких связях глобальной экономики – рецессия развитых стран ставит на ущерб и развивающиеся экономики. К тому же, сами страны не стоят на месте: дорожает рабочая сила, на производствах повышается уровень автоматизации, индустриализация исчерпывает потенциал роста, возрастает и глобальная конкуренция. Все стремительно меняется. Но саммит БРИКС остается хорошо срежиссированным дипломатическим балетом.