У России великое и светлое будущее

1. Специфика проекта модернизации России. Еще пять лет тому назад, то есть в ноябре 2004 года, прочитав в журнале «Известия науки» статью А.Нарышкиной «Почему мы такие бедные» [1], в комментариях к ней я отвечал на постав­ленный вопрос: «Россияне бедны не потому, что русский народ бездарен, а потому, что бездарны чинов­ники….  Иначе реформаторы РФ давно бы изучили и поняли, что с экономической наукой Запада в кризисе и при отсутствии экономической теории нельзя добиться успеха. И знали бы, что эко­номика разви­тых западных стран практически всегда страдала от перепроизводства товаров (работ, услуг), в то время как социалистическая – от их дефицита. В силу такого положения и рекомендации экономической науки Запада в основном были направлены на преодоление кризиса перепроизвод­ства, а социалистической – недопроизводства или дефицита. Именно поэтому при­менение рекомендаций западных экономистов для реформирования социалистической – дефицит­ной – эконо­мики без критического их переосмысления привело к отрицательным результатам: жизнь большинства населения вместо того, чтобы улучшиться, значительно ухудшилась – они стали бедными».

         «Так, что же надо делать, чтобы преодолеть бедность и отставание от Запада? В первую очередь надо разработать экономическую теорию, может быть, обогащения народа, а потом, на ее основе соответствующий Проект, например, Проект модернизации экономики РФ, и осуществить его ускоренными темпами. Когда средний уровень жизни населения по доходам реально отстает от уровня жизни населения Запада в десятки раз (или в тысячи про­центов), планировать всего лишь удвоение ВВП к 2008 году – это, по крайней мере, несерьезно. Поэтому есть над чем серьезно поразмыслить ученым и специалистам РФ. А мы, друзья рос­сиян, не будем стоять в стороне…».

         Так вот теперь модернизация экономики России становится краеугольным камнем ее соци­ально-экономического развития на ближайшую перспективу, о чем свидетельст­вует «Послание Федеральному Собранию Российской Федерации» Президента РФ А.Д.Медведева от 12 ноября 2009 года (далее – Послание).

         Однако это Послание, хотя и опирается на определенный анализ ситуации в эконо­мике страны и россий­ском обществе, состоит только лишь из тезисов Президента РФ А.Д.Медведева, в которых он указывает на основные на­правления развития страны на ближай­шую перспективу по пути модернизации экономики своей страны. По­этому те­перь, как я полагаю, настала пора на основе этих тезисов без промедления разрабо­тать и ускоренными темпами осуществить инновационный проект – Про­ект модернизации экономики Рос­сийской Федерации.

         О чем идет речь и на что опирается идея о разработке Проекта модерни­зации эконо­мики такой огромной страны, как Российская Федерация?

О разработке и осуществлении подобных проектов специалисты РФ и могут иметь какие-то представления, поскольку у них есть некий опыт разработки и осуще­ствления На­цио­нальных проектов. Но тот Проект, который предстоит разра­ботать и осу­ществить, не имеет анало­гов не только в истории современной России, но и других стран. И этот Проект не должен разра­батываться в стиле пяти­летних планов времен социализма или в стиле Стратегии развития России и Ка­захстана до 2020 и 2030 годов соответственно, по­скольку в них не были и не могли быть уч­тены или предусмотрены возможность на­ступления и пути преодоления такого  финансово-эконо­мического кризиса, что мы имеем сейчас. Не были в них учтены и другие кризисы экономи­ческого и политического характера. Такое положение дел имело место лишь потому, что эти страте­ги­ческие планы опирались на такие экономические теории и концепции, которые хоть и возникли в индустриально развитых странах, но явля­ются во многом несостоятель­ными.

В отличие от других я считаю, что экономиче­ская наука является не только обще­ственной, но и точной наукой [2]. В жи­лах эко­но­мического организма те­кут деньги, которые любят не просто счет, а абсолютно точный счет, который в бухгалтер­ском учете, сво­дясь к балансу активов и пассивов, не терпит никаких неточностей и математических ошибок. По­этому те­перь, отвечая на постав­ленный вначале во­прос, хочу под­черкнуть: в идее о разработке Про­екта модернизации эко­номики РФ речь идет не только о развитии нацио­нальной экономики, но и о том, что и этот проект должен опи­раться на точный расчет. Как, на­пример, при строительстве, реконструкции и модер­низации круп­ного объекта наподобие, ска­жем, строящихся новых заводов, маги­ст­раль­ных и железных дорог, нефти и газопроводов. Или, например, олим­пийских объектов в Сочи. Но в отличие от них этот крупномас­штабный иннова­ционный Про­ект должен опираться на точ­ный расчет как в масшта­бах всей страны, так и по субъектам федера­ции и по более мел­ким тер­риториальным, про­изводственным и другим образованиям, а также сфе­рам услуг.

         Таким образом, если сказать просто, то, на мой взгляд, Проект модернизации эконо­мики РФ должен быть совокупностью подготавливаемых и прошедших экспертизу локальных, но са­мых пере­довых и тща­тельно разработанных инновационных проектов. Иными словами, он должен состоять из взаимоувя­занных между собой проектно-сметных документов,  технико-эко­номических обос­нований и расчетов, бизнес-планов и проектов нового строи­тельства, ка­питального ремонта, дост­ройки, до­оборудования, реконструкции, модерниза­ции и техни­ческого перевооружения соответствующих объектов сферы крупного, сред­него и мелкого, но пока еще конкуренто­способного биз­неса. При­чем таких объектов, по которым все вопросы фи­нансирования и инвестирования решены как за счет собственных средств самого бизнеса, так и за счет их привлечения со стороны. То есть за счет привлечения отечественных и иностранных банковских кредитов, капитала, инвестиций, ли­зинга, го­сударствен­ных и других бюджетных и внебюджетных средств соот­ветствующих уровней. Этот Проект должен также включать в себя проекты бюджетов федерального и других уровней государственной власти по этапам его реализации.

2. Фундаментальные вопросы. Проект модернизации экономики РФ должен отвечать, помимо тех по­ло­жений из тезисов Посла­ния, которые были озвучены самим Президентом РФ Д.А.Медведевым и опубли­кованы в СМИ, на следующие вопросы:

1) на какой срок рассчитан и в какую сумму обойдется осуществление этого Про­екта;

2) в какой срок и что конкретно будет вновь построено, реконструировано, модернизи­ро­вано и т.д., как в мас­штабе всей страны, так и по субъектам федерации, а в особенности по национальным рес­публикам и крупным городам Рос­сии;

3) к чему все это приведет. То есть какими были на начало модернизации конкрет­ные по­каза­тели уровня и качества жизни населения и параметры экономики России и какими они должны стать или будут к моменту завершения этого процесса по его соответствующим эта­пам в натуральном и де­нежном выражении или исчислении.

         А почему надо отвечать на эти вопросы?

Министр экономического развития РФ Э.Набиуллина в конце 2007 года заяв­ляла, что, если Россия сумеет сохранить темпы роста ВВП в пределах 6-7% в год, то к 2020 году она может войти в «пятерку» ведущих стран мира [3]. Но если речь идет о сравнениях и необходимости догнать экономику какой либо страны, то для России такой страной могут быть только лишь США. Так, в 2008 году объем валового внутреннего про­дукта (ВВП) Соединенных Штатов Америки (по ППС) составил 14,6 трлн. долл., что позволило этой стране занять по этому макроэкономическому показателю 1 место в мире. Объем аналогичного показателя России в 2008 году, составив 2.2 трлн. долл., позволил ей по этому показателю занять 7-е место в мире. Од­нако в рейтинге стран по уровню жизни, который определяется подразделениями ООН, США занимают 8 место в мире и отно­сятся к числу стран с высоким уровнем жизни, тогда как Россия, занимая только лишь 65 место, относится к числу стран со средним уровнем жизни населения [4-6].

         Сравнивая эти данные, нетрудно получить, что объем ВВП США за 2008 год приблизительно в 6,55 раз или на 655% больше, чем ВВП России того же года. А ВВП на душу населения США за 2008 год больше такого же показателя России в 4 раза или на 400%. А теперь, если усреднить темпы роста, предложенные мини­стром РФ Э.Набиуллиной в пределах 6,55% в год, то расчеты могут показать сле­дующее.

Россия размер объема ВВП США 2008 года сможет достичь только лишь через 100 лет (655:6,55=100), а уровень ВВП на душу населения того же года мо­жет достичь че­рез 60 лет (400:6,55=60). А где будут и чего достигнут за это время сами США, и кто их сможет догнать – это вопрос для размышления читателям.

         Вот по какой причине, наверное, в Послании Д.А.Медведева и присутст­вует глубокая озабоченность состоянием дел в экономике страны и перспекти­вами ее развития. Но я как экономист более чем уверен, что если с умом разработать и ускоренными темпами осущест­вить Проект модернизации экономики РФ, то это даст свой ощутимый эффект. И в конечном итоге, при столь обширной территории, огромных людских, природных, энергети­ческих и других ресурсах, научном, научно-техническом и производст­венном потенциале, экономика России должна стать не только одной из мощнейших в мире. Но в отличие от других подобных дер­жав Россия должна и может стать полно­стью самодос­таточ­ной.

         Но разве это возможно?

Полагаю, что да. Но только в том случае, если будет разрабо­тан и ускоренными темпами осуществлен по-настоящему обоснованный инновацион­ный Проект мо­дерниза­ции экономики России, учитывающий, кроме всего прочего, и цик­личность эконо­миче­ской динамики применительно к россий­ским реалиям.

         При этом, когда речь идет о цикличности экономической динамики, под ним сле­дует пони­мать просто процессы роста и спада производства, связанные со сменой устаревших поколений основных средств. А это напрямую надо связать с планами модер­низации эко­номики – не только технически, но и законодательно: через со­ответствующие ставки налогов, бан­ковских и других кредитов, а также нормы амортизаци­онных отчисле­ний. Причем в соответст­вующих расчетах Проекта особо следует учитывать периоды экономических циклов. Панируя этапы модернизации таким образом, чтобы волны или колебания этого процесса, наклады­ваясь на циклические, не при­водили к резо­нансам, при­нимающим форму экономических кризисов перепроизводства или спада (рецессии). Наоборот, чтобы они приводили к гармони­зации волн процессов социально-экономического развития с циклическими колебаниями, связанными с развитием мировой экономики.

         3. Роль науки в модернизации экономики. Но здесь может возникнуть вопрос: а как быть с разработкой экономиче­ской тео­рии, на которую должен опираться предлагаемый Проект модернизации эконо­мики РФ?

         Отвечая на этот вопрос, я еще раз вынужден отметить, что такая работа ведется. И она бу­дет представлена на суд научного сообщества чуть позже. Поэтому здесь в качестве не­коего по­стулата можно высказать сле­дующее суждение.

Экономическая наука от остальных отраслей познания (особенно от естествен­ных наук) отлича­ется тем, что ее целью является не только описание, объяснение и пред­сказание процес­сов и явлений действительности, составляющих предмет ее изучения, но и решение прикладных и очень важных для жизнедеятельности людей задач. Иными словами, она должна обеспечить планирование, разработку и руководство конкретными проектами через людей, которые ею вооружены соответствующими знаниями и опытом.

К числу таких лиц можно отнести и людей, которые разрабатывают и осуществляют проекты: модернизации сущест­вующей, создания ры­ноч­ной, информационной, инновационной и про­чих систем; строи­тельства индустриальных, постиндустриаль­ных и т.п. обществ. Для этого они и создают предпосылки и условия, которые позволяют развивать другие отрасли познания. Для этого они используют научные результаты в форме готовых знаний и опыта для разра­ботки и осуществ­ления своих собственных инновационных и других экономических проек­тов. Именно по этой при­чине, как я полагаю, экономическая наука и заслуживает быть названной Ца­рицей всех без исключения наук.

         В силу всего этого можно утверждать, что хотя экономика в целом и зависит от окружаю­щей среды, всей земной и космической природы и их законов, экономическая наука стремится учиты­вать их и предсказать будущее нашей общей по­литической и экономической жизни, но Творцом экономики выступает всё-таки сам Человек. И если законы естественных наук не зависят от воли и созна­ния человека, то эко­номические законы, имея вид действующих юридиче­ских законов и подза­кон­ных актов, производственных, технологических и других норм, рецептов, положений и инструк­ций, полно­стью зависят от воли и сознания человека, а также от традиций, обычаев, привы­чек и дру­гих черт и особенностей лю­дей и их сообществ. Поэтому эконо­мические законы, в первую очередь, служат целям удов­летворения естественных и других потребностей человека в жизненных и других средствах, которые называются не только товарами, работами и услу­гами, но и бла­гами. А значит, Проект модернизации экономики РФ должен опираться не только на новую экономи­ческую теорию, но и на необходимые для его осуществления законы и подзаконные акты. То есть на нормативные документы, которые свое­временно должны быть разработаны и приняты законодательными, исполнительными и другими органами вла­сти и управления России.

         Ограничившись этими высказываниями, хочу подчеркнуть следующее. Отсутст­вие именно таких и несостоятельность других теоретических положений западной эконо­ми­ческой науки и «позволили» всем странам СНГ, в том числе и России, в переходный пе­риод пе­рейти не к высоко-, а к малоэффек­тивным ме­тодам планирования, а именно, к кратко­срочному государственному бюджетному пла­нированию, прогнозирова­нию и регулирова­нию развития своих эконо­мик. Недавно же появившиеся стратегии развития эконо­мик стран СНГ до 2020-2030 го­дов, будучи несостоятельными, не вы­держи­вают даже никакой критики.

         4. Период программы модернизации. Теперь я коротко остановлюсь на вопросах экономических расчетов, кото­рые должны лечь в основу Проекта модернизации экономики РФ.

         Сейчас в России осуществляется всего лишь трехгодичное планирование федераль­ного бюджета на основе прогнозируемых объемов ВВП и формируется Резервный фонд и Фонд нацио­нального благосостояния, назначение которых известно. Кроме того, не говоря об иностранных инвестициях, можно сказать, что есть воз­можность инвести­рования временно свободных средств  государственных корпораций. Но такой принцип планирования не только не отвечает требованиям модернизации эконо­мики РФ, но и принципам его расчетов, а также формирования, предназначению и использованию соответствующих фондов, которые могут быть созданы на основе Проекта модернизации эконо­мики РФ.

А почему?

Как известно, уставы различных предприятий ма­лого, среднего и круп­ного биз­неса, которые имеют формы обществ и товариществ с ограниченной и дополни­тельной ответст­венностью, открытых и закрытых акционерных обществ и т.п., в обяза­тельном по­рядке преду­сматривают формирование резервных фондов в определенных раз­мерах от их чистой прибыли. Кроме того, для таких предприятий в соответствии с Налоговым кодексом РФ предусмот­рена возможность осуществления амортизационных отчислений по нормативам, устанавливаемым самими этими предприятиями, самостоятельно. Но амортизационные отчисления, производи­мые в соответствии с этим кодексом, являются дохо­дами рассматриваемых пред­приятий, которые не только не облагаются налогами, но еще к тому же могут быть начис­лены с ускоренными темпами.

По этим причинам Проект модернизации экономики России должен предусматри­вать созда­ние института (например, под руководством Председателя правительства РФ), который бы зани­мался формированием общенационального инвестиционного фонда. Та­кого общенационального инвестиционного фонда, который был бы сформирован за счет амортизационных отчислений, чистой прибыли и резервных фондов этих предприятий, а также за счет ве­сомой части соответст­вующих резервных и других фондов федерального, региональных и других бюд­жетов. Фонда, который будет ис­пользован для осуществления не только реализации самого этого Проекта модерни­зации экономики РФ, но и для ее превращения в инновационную экономику на принципах диверсификации.

         Для того, чтобы успешно развивался малый и средний бизнес необходимо создать, на мой взгляд, еще и такой институт или учреждение, которое служило бы целям облегчения выдачи этой сфере биз­неса гарантий и поручительств на получение банковских кредитов, а также кредитов, выделяемых на приобретение ос­новных средств на условиях финансового лизин­га. Причем устав­ный фонд такого учреждения в раз­мере около 300-400 млрд. рублей, как я полагаю, может быть сформирован за счет средств, выделяемых из Резервного фонда государства. Аналог такого фонда существует, например, в США.

Анализ, который я проводил еще в начале 90-х годов прошлого века [2], показал, что пе­риод планиро­ва­ния в 6 лет является для национальной экономики любой страны оптималь­ным. Поэтому я бы ре­комендовал заложить в Проект модернизации эконо­мики России 6-летние планы, установив срок их полного осуще­ствления, ска­жем, в 12 лет, начиная, например, с 2010 года. Или еще лучше с 2011 года, совпадающего, по моим рас­четам, с нача­лом следующего экономического цикла [2, с.149]. При желании можно разработать рассматри­ваемый Про­ект и на более длительный срок, предусмотрев его корректировку по­сле за­вер­шения каж­дого 6-летнего этапа его реализации.

         Но откуда появилась цифра периода планирования в 6 лет?

Как известно, такие сред­ства электроники, как, например, персональные компьютеры, сотовые телефоны, фо­тоаппараты и дру­гие устройства, в современном мире физически могут служить длительное время, но в тече­ние нескольких лет морально устаревают. Нечто подобное можно уста­но­вить, наблюдая, например, и за роботизированным произ­водством какой-либо техники, легковыми и грузо­выми ав­то­мобилями. Но здания и сооружения служат очень долго, иногда десятками, а ино­гда и сотнями лет. Поэтому такие основные средства имеют соответствующие нормы аморти­зации, по истечении которых можно списать их с балансов предприятий, сдавая часть из них на ме­таллолом. Здания и сооружения с соот­ветствующим оборудованием надо направить или под капитальный ре­монт, реконструкцию и модерни­зацию, или под снос с утилиза­цией оборудования. При этом их нормы амортизации могут находиться в пределах, скажем, от 5 до 20% в год.

         В масштабе всей экономики страны или на уровне макроэкономики агрегированная вели­чина нормы амортизаци­онных отчислений составляет около 16,6% от совокупной стоимо­сти основных средств. Отсюда и получится 6 лет (100:16,6=6) планового периода, который можно гармонично накладывать на волны экономических циклов таким образом, чтобы он не вы­зывал резонанса, приводящего к кризисным явлениям. Поэтому по окончании каждого такого пе­риода необходимо полностью заменить все морально и физически устаревшие основ­ные средства на новые или модернизировать их. В противном случае страна мо­жет скатиться в полосу неминуемых эконо­мических и политических кризисов, как это было, например, с Советским Союзом. Такая ситуация от­части продолжает сохраняться до сих пор в постсоветских странах, в том числе в России.

Конечно, можно установить и другие сроки планового периода, например, в 3, 4 или 5 лет. Но они, по моим расчетам, не являются оптимальными и соответствующим образом не накладыва­ются на обнаруженные циклы. Если же кто-то докажет опти­мальность периода планирова­ния, например, в 5 лет, как это было в недавней нашей об­щей истории, не боясь этого и без всяких предубеждений можно принять и такой вариант. Но все это должно быть серьезно обосновано.

Исходя из анализа подобных ситуаций, выявленных на основе построенных мною моде­лей, я в своей книге, опубликованной еще в 1995 году, давал со­ответст­вующие эконо­мические про­гнозы [2, с. 149]. Согласно им 2010-2011 годы являются для мировой эконо­мики и для Рос­сии благоприят­ными.

При этом хочется особо подчеркнуть, что разработка и осуществление такого Проекта модернизации с формированием предлагаемого общенационального ин­вестиционного фонда может ускорить развитие экономики РФ, позволив ей в ближай­шей перспективе в не­сколько раз увеличить национальное производство и догнать по уровню жизни населения пере­довые страны мира. В рамках данной темы хотелось бы обратить внимание читателя на девиз «Догнать и перегнать Америку!», поскольку эта идея может стать наподобие «американской мечты», т.е. национальной идеей для России хотя бы на ближайшую перспективу или даже, скажем, лет на 20-30. В противном случае опять придется двигаться вперед вслепую путем проб и ошибок, не позволяющих бросить взгляд не только на ближайшее и более отда­ленное бу­дущее социально-экономического развития России, но и своевременно догнать индуст­риально развитые страны по показателям уровня и качества жизни их населения. А это, как известно, чре­вато не только с не­желательными социально-экономическими, но и политическими последствиями…

Лично я как экономист, который следит за развитием экономики России, и как про­стой че­ловек, имеющий в России много друзей, и которому не безраз­лична ее судьба, более чем уве­рен в следующем: если Россия в короткие сроки разработает и ускоренными темпами осуществит такой Про­ект мо­дер­низации своей экономики, то она обя­зательно добь­ется огромных успехов. А потому…

Вперед Россия! Вперед к великому и светлому будущему!

ЛИТЕРАТУРА

1. Нарышкина А. Почему мы такие бедные// «Известия науки», 10.04.2003 (www.inauka.ru/economics/article30968.html).

2. Абдуллаев Р. Интеллектуальный мир, модель экономического пространства и законы идеальной экономики/ Ред. В.М.Макосий. М: Изд-во Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 1995.

3. Пятерка к 2020 году// «Время новостей», 25.12.2007.

4. Волохова В. Рейтинг стран по уровню жизни (rating.rbc.ru/article.shtml?2006/11/29/31275053).

5. Кому на Земле жить хорошо// «Неделя», №3561, 27.08.2004 (www.rg.ru/2004/08/27/uroven-gizni.html).

6. Средний рост ВВП по странам СНГ за 2008г. составил 5%// РосБизнесКонсалтинг (top.rbc.ru/economics/04/02/2009/278343.shtml).