Бодрым шагом к коммунизму. Зачем в Европе хотят платить гражданам тысячи евро просто так

Что такое безусловный основной доход?

Идея БОД состоит в том, что все жители страны, на которых распространяется действие закона, получают ежемесячное денежное пособие независимо от того, работают они или нет. Пособие это является безусловным и не облагается налогами. Автором модели, в которой государство выплачивает основной доход всем гражданам старше 21 года, является американский философ и публицист 18-го века Томас Пейн.

Была опробована идея БОД на практике?

Попытки ввести систему базового дохода предпринимались в прошлом веке во многих странах мира: в Бразилии, в Монголии, на Кубе. Проводились ограниченные эксперименты в США, Канаде, в Намибии, Индии и других странах.

Каковы результаты экспериментов?

В прессе сообщается, что в Канаде получены положительные результаты. В одном из канадских городов в период с 1974 по 1979 годы всем жителям выплачивался безусловный доход. Исследователи сообщают, что за этот период снизилось количество рабочих часов (то есть работать стали меньше), уровень занятости остался практически неизменным. Также снизился производственный травматизм и улучшилось качество образования. Почему снижение рабочих часов является положительным показателем – непонятно. Также непонятно, каким образом базовый доход повлиял на качество образования и как это определили.

Результаты же экспериментов, проведенных в нищих деревнях Индии и Намибии, примерять к развитым государствам Европы, по мнению специалистов, совершенно неправомерно.

Какие страны Европы планируют вводить безусловный доход?

Управление социального страхования Финляндии заявляет, что к ноябрю 2016 года будет представлен план внедрения модели БОД в стране. Планом предусмотрено сначала отработать систему на части жителей Финляндии. В эксперименте будет участвовать не менее 8 тысяч финнов в возрасте от 18 до 62 лет. Каждому участнику эксперимента будет выплачиваться по 550 евро, при этом часть социальных льгот (компенсации за квартплату, поддержка малообеспеченных) будет сохранена. Эксперимент продлится не менее двух лет, после чего будет распространен на всю территорию Финляндии. Максимальную сумму выплат поднимут до 800 евро, а льготы уберут.

В Швейцарии летом этого года пройдет референдум о принятии БОД. Если жители страны согласятся с внедрением модели безусловного дохода, то взрослые жители Швейцарии начнут получать по 2250, а дети по 562 евро в месяц.

В голландском городе Утрехте, который тоже участвует в эксперименте по внедрению БОД, каждому жителю выплачивается по 900, а на семейную пару – 1300 евро в месяц.

Кстати, любой голландец, хотя бы слегка знакомый с арифметикой, должен заметить, что создавать семью – дело убыточное. Не могли об этом не догадываться и организаторы эксперимента.

Обеспечит ли безбедную жизнь безусловный доход?

В Финляндии средняя зарплата по итогам 2014 года составила 3300 евро в месяц. 10% самых бедных получают ежемесячно 2100 евро. Из этой суммы вычитается около 30% налогов без учета выплат в пенсионный и социальный фонды. То есть сумма базового дохода в 800 евро в месяц оказывается немногим меньше заработков людей, занятых низкоквалифицированным трудом, и немного выше пенсии тех, у кого нет стажа работы (636 евро в месяц).

В Швейцарии средняя заработная плата составляет около 5000 евро в месяц. Около трети зарплаты уходит на налоги, к тому же в Швейцарии стоимость жизни довольно высока, поэтому сумма безусловного дохода в 2250 евро в месяц кажется огромной лишь на первый взгляд. 

Из каких источников планируется выплачивать БОД?

Власти Швейцарии оценивают годовые затраты на  безусловный доход в 180 млрд евро. Страна имеет  профицитный бюджет и накопленные резервы более 500 млрд долларов. Также в расчет принимается экономия на социальных программах, которые будут сокращены после введения БОД, более 60 млрд евро в год. Иными словами, финансирование программы большей частью будет осуществляться за счет накопленных резервов, которых хватит на несколько лет. Что будет дальше – не ясно. Власти говорят о том, что дополнительные средства можно получить за счет повышения налогов. Эксперты на такую возможность смотрят скептически.

Жаркие споры по поводу внедрения БОД ведутся и в Германии (там тоже проходит эксперимент с безусловным доходом, хотя и не в государственном масштабе) – источники финансирования этой затеи совершенно непонятны.

Финансовые возможности Финляндии еще скромнее, чем у Германии или Швейцарии.

Кто занимается популяризацией идеи безусловного дохода в Европе?

Организации, поддерживающие идею БОД, есть в большинстве стран Европы и во многих странах мира. Существует общеевропейская организация сторонников БОД, а в 1986 году была создана «Всемирная сеть базового дохода». Сеть пользуется поддержкой феминистских и зеленых структур, проводит регулярные встречи в различных городах мира, что говорит о неплохом финансировании организации. «Долбить» европейские правительства сторонники БОД начали довольно давно. Была даже организованна компания по сбору подписей для внесения в Европарламент предложения о введении БОД в рамках ЕС.

В Бундестаге слушания, посвященные безусловному доходу, состоялись в 2008 году, а в Швейцарии в 2013 году уже были собраны 100 тыс. подписей, необходимых для того, чтобы вынести вопрос о БОД на всенародный референдум.

Предпринималась робкая попытка протолкнуть эту идею и в России.

Какие плюсы обещают сторонники безусловного дохода при внедрении этой социальной модели?

Набор обещаний самый стандартный: снижение уровня преступности, ликвидация нищеты, сокращение затрат на медицинское обслуживание малоимущих. Говорят о том, что БОД будет побуждать людей к творчеству, молодых людей подвигнет на поиски престижной работы, люди станут меньше бояться увольнений и будут более тщательно выбирать себе работу по вкусу.

Кстати, в Финляндии безработица среди молодежи достигает 35%, финны сетуют, что 800 евро безусловного дохода маловато для полноценной жизни в стране, зато в соседней Прибалтике с такими деньгами будет очень даже ничего.

Поддерживают ли граждане европейских стран социальные нововведения?

По опросам в Швейцарии, идея БОД пользуется популярностью почти у половины населения страны. Рост безработицы в связи с вводом безусловного дохода социологи оценивают в 2%.

Поддержка БОД в таких странах как Финляндия, Нидерланды, Франция превышает 70%.

Что говорят эксперты о последствиях введения безусловного дохода?

Эксперты говорят, что идея БОД, как и всякая популистская идея, прекрасна только в теории. Эксперименты, проведенные в нищих деревнях Индии и Намибии, доказательством эффективности являться не могут. На практике, при внедрении подобных проектов, результат будет совершенно отличен от обещанного. Экономические и социальные проблемы, возникшие в Европе в последние годы, по мнению экспертов, состоят в том, что европейские страны деиндустриализованы, значительная часть населения оказалась не у дел и, по сути, никому не нужна. Вводя систему безусловного дохода, от этой части населения хотят попросту откупиться. Кроме того, проект БОД подразумевает отказ от социальных обязательств государств, внедряющих эту систему. По сути, гражданам ежемесячно будет выдаваться на руки относительно небольшая сумма денег, а далее все социальные вопросы люди должны решать сами. Эксперты обращают внимание на то, что огромное число людей, нуждающихся в социальной защите (инвалиды, многодетные семьи), будет просто лишено государственной поддержки. Общество формирует госструктуры и платит налоги для того, чтобы с помощью государства решать социальные проблемы, и готово ради этого нести определенные расходы по содержанию необходимого госаппарата. Сегодня сторонники БОД сообщают, что сокращение соцрасходов позволит дополнительно сэкономить на госаппарате.

Когда человеку выдают на руки деньги, ему становится безразлично, где получать образовательные, медицинские или иные услуги – у себя дома или в соседней стране. Вопрос только в стоимости этих услуг.  По сути, речь идет о демонтаже государственных структур. Вероятно, это и есть одна из основных целей организаторов внедрения БОД.

Кстати, эксперты обращают внимание на то, что выплаты безусловного дохода увеличат потребительский спрос, что приведет к росту цен. А вот для роста самого дохода причин нет.