Согласно отчетам Минтруда и данным Росстата, уровень безработицы в стране хотя и подрос по отношению к прошлому году, но находится на сравнительно невысоком уровне. Премьер Медведев утверждает, что в экономике заметны «некоторые положительные тенденции», а ситуация с уровнем безработицы в стране «в целом обстоит достаточно спокойно». Тем не менее эксперты ждут к концу года пика безработицы и драматических изменений на рынке труда. Какова же на самом деле ситуация с занятостью в стране и насколько обосновано спокойствие премьера?
Каков уровень безработицы в России?
Существуют различные способы определения числа безработных. Минтруд использует данные центров занятости, согласно которым число зарегистрированных безработных в стране по итогам первого квартала этого года составил немногим более 1 млн человек, что составляет около 1,5% трудоспособного населения страны.
Кроме этого используется методика Международной организации труда (МОТ), согласно которой безработица в стране находится на уровне 6% или около 4,5 млн человек.
Какая цифра является точной?
Данные, получаемые из центров занятости не могут отражать реальный уровень безработицы даже ориентировочно. Пособие по безработице в нашей стране находится в диапазоне от 850 руб. до 5 тыс. руб. с некоторыми корректировками в зависимости от региона (в Москве, например, максимальная сумма пособия находится на уровне 8 тыс. руб., в регионах надбавки значительно скромнее). Размер среднего по стране пособия, выдаваемого безработным, не превышает 4 тыс. руб., при этом официальный прожиточный минимум в России около 9,5 тыс. руб. Кроме того, для получения статуса безработного необходимо получить письменный отказ в трудоустройстве в той организации, куда направляет соискателя центр занятости, что на практике получается далеко не всегда. Есть и иные административные барьеры, вынуждающие безработных отказываться от услуг центров занятости. По итогам прошлого года, из общего числа обратившихся в центры занятости, пособие получили менее одной пятой части всех соискателей.
Методика, которую использует МОТ, основана на опросах населения и результаты ее тоже далеки от совершенства. Методика эта не учитывает множества факторов, таких как неполная занятость или вынужденный отпуск, что, по сути, является скрытой безработицей. По мнению большинства экспертов, реальный уровень безработицы существенно превышает данные Росстата. В некоторых регионах число вакансий, на сайтах, предлагающих работу, на порядок меньше числа соискателей.
Какие профессии безработица затрагивает в первую очередь?
Сильнее всего, по утверждениям экспертов, безработица затронет автопром, строительство, туризм и сферу услуг. Крайне трудно найти работу сегодня врачам, юристам, экономистам. В области IT наблюдается пресыщение, но проблемы с работой возникают пока только у специалистов с низкой квалификацией. В тяжелое положение попадают выпускники ВУЗов – работодателям сегодня требуются только специалисты с опытом. По данным рекрутинговых агентств, в этом году оптимизировать штат планируют до 40% компаний. Предприятия избавляются от вспомогательных служб и отделов развития, сосредотачивая свое внимание на производстве и сбыте. По прежнему сред вакансий на сайтах много предложений к специалистам по продажам, хотя текучка в этой профессии велика. Сообщают работодатели о нехватке квалифицированных инженеров и технологов, но сегодняшняя образовательная система удовлетворить этих потребностей не может.
Насколько велика безработица в России по сравнению с другими странами?
Данные по безработице в разных странах мира отличаются весьма существенно: от 3.5% в Японии до 80% в некоторых африканских странах. Безработица в Еврозоне, по данным на конец апреля этого года, превышает 10%, а в Евросоюзе немногим меньше – 8,7%. Не имеют работы по четверти трудоспособного населения Испании и Греции, во Франции безработица 10%, в Германии близка к российским показателям (по версии МОТ). То есть количественно официальный уровень безработицы в России по сравнению даже с развитыми странами Европы находится на вполне приемлемом уровне. Качественно картина несколько иная:пособие по безработице в Германии превышает прожиточный минимум в этой стране в два раза, который в свою очередь, позволяет вести довольно скромную жизнь. Российского пособия может хватить разве только на мелкие карманные расходы и на проезд до центра занятости.
Сколько тратится бюджетных средств на борьбу с безработицей?
Большая часть средств, предназначенных для борьбы с безработицей, государство расходует в рамках госпрограммы «Содействия занятости населения», действующей с 2012 года. В рамках этой программы предполагалось израсходовать до 2020 года более 500 млрд бюджетных средств. Кроме этого, в госбюджете регулярно закладываются дополнительные расходы на поддержку рынка труда. С развитием кризисных явлений в экономике, ежегодные суммы, которые выделяются в рамках программы содействия занятости, периодически пересматриваются в сторону их уменьшения. Например в 2015 году, запланированная ранее программой сумма 80 млрд руб. была сокращена более чем на 10%. Еще большей «оптимизации» подвергаются дополнительные меры поддержки рынка труда: в мае прошлого года из ранее запланированных на эти цели 50 млрд руб. правительство оставило только десятую часть, а израсходовано менее 4 млрд руб. Было решено сократить социальную поддержку для безработных, отменить расходы на поддержку моногородов (отменена также программа мобильности населения, которая была направлена на расселение моногородов), сократить финансирование внешней трудовой миграции ( в рамках этой статьи осуществляется поддержка в том числе 800 тыс. украинских иммигрантов).
В бюджете на 2016 год предусмотрено финансирование госпрограммы содействия занятости на уровне около 80 млрд руб., а допподержка предполагается в размере 10 млрд руб.
Для решения о выделении дополнительных средств используются данные центров занятости. Согласно антикризисному плану правительства, на второй квартал этого года могли быть выделены дополнительные средства для поддержания рынка труда в размере 5 млрд руб. Но произойти это могло только в том случае, если бы уровень безработицы превысил порог 1,3 млн человек. По утверждению «Известий», Минтруд искусственно занижает данные по безработице (1,1 млн человек) в стране, и правительству удается «сэкономить» на допподержке рынка труда.
Насколько оправдан оптимизм премьера Медведева?
Эксперты расходятся в оценке того, насколько полезен или вреден рост безработицы в стране.
Одни полагают, что это улучшит показатели производительности труда и будет способствовать модернизации производств, а сэкономленные на поддержке рынка труда средства гораздо полезнее использованы в качестве инвестиций, другие утверждают, что уровень безработицы растет не первый год, а никакого роста производительности труда нет и в помине, а все доступные средства правительство направляет в суверенные фонды, предпочитая инвестировать в экономики стран Запада. Но вот в ожидании самого факта роста уровня безработицы эксперты единодушны. По мнению специалистов, с момента обострения кризиса в 2014 году относительно благополучная ситуация с занятостью населения в основном поддерживалась при помощи бюджетных средств, а также за счет увеличения доли неполной занятости и сокращения реальных зарплат. На сегодняшний день возможности бюджета по поддержке рынка труда близки к исчерпанию. Заканчивается также запас прочности у работодателей. Особенно тяжелая ситуация складывается в моногородах. По данным ФСО России, из 319 моногородов ситуацию с занятостью можно отнести к категории «стабильная» только в 94 моногородах. К категории «кризисная» относятся 94 города (в 2014 году таких городов было 75). По мнению многих экспертов, сегодня проблема даже не столько в уровне безработицы, сколько в массовом обнищании населения. Дальнейший рост частичной занятости и снижение реальных доходов серьезно ухудшат и без того тяжелую социальную обстановку. Все действия правительства по поддержке рынка труда носят пассивный характер, то есть экономика не генерирует новых рабочих мест и в этом отношении никаких усилий не предпринимается. Воплощается в реальность давнишняя мечта Маргарет Тэтчер о том, что экономика России должна представлять собой нефтяную трубу с несколькими миллионами населения для ее обслуживания. Вся деятельность правительства последние четверть века в эту логику вписывается вполне.
Написать комментарий