Капитал Страны
23 ОКТ, 02:30 МСК
USD (ЦБ)    57,5118
EUR (ЦБ)    67,8927
ИЗМИР

Региональные бюджеты в период стагнации

1 Ноября 2013 7134 2 Исследования
Региональные бюджеты в период стагнации

Резкое сокращение темпов экономического роста в 2013 году негативно сказывается на доходах бюджетов. Но если федеральный бюджет из-за высоких цен на нефть получает сверхплановые нефтяные доходы, то региональные администрации с трудом сводят концы с концами.

За первые восемь месяцев 2013 года номинальные доходы региональных бюджетов сократились (!) по сравнению с аналогичным периодом 2012 года на один процент. Такой результат, впрочем, во многом объясняется сокращением трансфертов из федерального бюджета на 7,7%. Собственные (налоговые и неналоговые) доходы консолидированных региональных бюджетов немного выросли, даже несмотря на падение поступлений по налогу на прибыль почти на 20%.


Рис. 1. Доля расходов на образование в общем объеме расходов консолидированных региональных бюджетов по федеральным округам, в %
Источник: Минфин России.

Снижение доходов по сравнению с запланированным уровнем в регионах сочетается с необходимостью финансировать повышение заработных плат в бюджетной сфере в соответствии с Указами Президента. Такая комбинация ведет одновременно к деформации структуры расходов региональных бюджетов и росту бюджетного дефицита. На рис. 1 показан рост доли расходов на образование в региональных бюджетах в 2010–2013 годах, которая за это время в среднем по России выросла на 5 процентных пунктов.

В 2013 году финансовое положение регионов по России в целом и по всем федеральным округам, за исключением Северо-Кавказского ФО, ухудшилось. На рис. 2 представлено соотношение баланса (разности между доходами и расходами) и доходов региональных бюджетов за январь-август 2010–2013 годов. Если по России в целом в текущем году сохраняется положительный баланс бюджета, то по Сибирскому, Уральскому, Южному, Приволжскому федеральным округам суммарные бюджеты стали дефицитными. По России в целом профицит региональных бюджетов в 2013 году по сравнению с прошлым годом сократился в 5 раз.


Рис. 2. Соотношение баланса бюджета и бюджетных доходов по федеральным округам, в %
Источник: Минфин России.

Уменьшение балансов бюджетов и рост бюджетного дефицита заставляет регионы прибегать к долговому финансированию. На рис. 3 и 4 видно, что наиболее высокими темпами в 2013 году долг растет в Южном, Дальневосточном, Уральском ФО. По накопленному уровню долговой нагрузки (соотношению госдолга и доходов) лидерами являются Южный и Приволжский ФО.


Рис. 3. Темп роста долговой нагрузки по федеральным округам, в %
Источник: Минфин России.

Однако за «средней температурой по больнице» стоят совершенно разные «истории болезни».Проиллюстрируем это данными одного из федеральных округов. Из таблицы 1 видно, что в восьми областях ЦФО рецессия в сочетании с повышением зарплат в бюджетной сфере превратила положительный бюджетный баланс (характеризующий относительную бюджетную устойчивость) в отрицательный (возник бюджетный дефицит).


Рис. 4. Уровень долговой нагрузки по федеральным округам (отношение государственного долга регионов к доходам регионов), в %
Источник: Минфин России.

В число таких регионов попали Белгородская, Брянская, Воронежская, Калужская, Рязанская, Смоленская и Тамбовская области. Наиболее высокое соотношение бюджетного дефицита и доходов наблюдается в Белгородской и Смоленской областях. Положительный баланс по ЦФО в целом полностью обеспечен исключительно профицитами Москвы и Московской области: при исключении этих регионов соотношение баланса бюджета и доходов региональных бюджетов областей, входящих в состав округа, составило бы -3,7%.


Таблица 1 Соотношение балансов и доходов консолидированных региональных бюджетов, в %
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
Центральный федеральный округ 16,3 25,6 8,6 4,0
Белгородская область 13,1 14,5 4,3 -15,0
Брянская область 9,7 7,6 1,7 -8,9
Владимирская область 10,9 15,7 2,2 0,9
Воронежская область 15,6 13,1 6,9 -3,7
г. Москва 17,2 32,9 8,0 4,8
Ивановская область 15,8 8,4 6,7 1,0
Калужская область 10,0 5,3 3,0 -3,9
Костромская область 2,0 4,0 2,4 -1,5
Курская область 20,9 12,2 11,1 0,7
Липецкая область 19,0 15,6 -0,1 -3,4
Московская область 19,8 22,2 20,9 15,1
Орловская область 12,5 15,0 4,1 0,4
Рязанская область 17,9 8,6 -5,3 -3,3
Смоленская область 12,3 8,3 2,6 -13,3
Тамбовская область 12,1 9,8 0,2 -6,6
Тверская область 15,9 8,0 -1,1 0,1
Тульская область 7,7 15,8 5,3 8,1

Надежды на улучшение макроэкономической ситуации в России в IV квартале текущего года становятся все более призрачными, а значит, финансовое положение регионов (с учетом того, что значительная часть расходов традиционно приходится на конец года) еще больше ухудшится. Дефицит региональных бюджетов в целом за 2013 год, по нашим оценкам, может составить 600–700 млрд руб. (около 1% ВВП). Возможностей для улучшения ситуации две: секвестирование расходов или получение дополнительных кредитов из федерального бюджета. Вы на что ставите?

Андрей Чернявский

Материал предоставлен Национальным исследовательским университетом Высшая школа экономики

Редакция

Написать комментарий

правила комментирования
  1. Не оскорблять участников общения в любой форме. Участники должны соблюдать уважительную форму общения.
  2. Не использовать в комментарии нецензурную брань или эвфемизмы, обсценную лексику и фразеологию, включая завуалированный мат, а также любое их цитирование.
  3. Не публиковать рекламные сообщения и спам; сообщения коммерческого характера; ссылки на сторонние ресурсы в рекламных целях. В ином случае комментарий может быть допущен в редакции без ссылок по тексту либо удален.
  4. Не использовать комментарии как почтовую доску объявлений для сообщений приватного характера, адресованного конкретному участнику.
  5. Не проявлять расовую, национальную и религиозную неприязнь и ненависть, в т.ч. и презрительное проявление неуважения и ненависти к любым национальным языкам, включая русский; запрещается пропагандировать терроризм, экстремизм, фашизм, наркотики и прочие темы, несовместимые с общепринятыми законами, нормами морали и приличия.
  6. Не использовать в комментарии язык, отличный от литературного русского.
  7. Не злоупотреблять использованием СПЛОШНЫХ ЗАГЛАВНЫХ букв (использованием Caps Lock).
Отправить комментарий
12.09.2015 0 0
Григори1:

Статья понравилась...

19.11.2013 0 0
Алексей:

Использование кредитов от федерального центра не станет целебным средством... Регионам достаточно сократить количество чиновников, часть из которых вообще бесполезна, но при этом получает за безделье деньги....

Статьи

Собчак против всех. Кому выгодно выдвижение в президенты звезды шоу-бизнеса

Собчак против всех. Кому выгодно выдвижение в президенты звезды шоу-бизнеса
Политика

На здоровье! Кто подкинул Путину идею нового сбора на медицину и образование

На здоровье! Кто подкинул Путину идею нового сбора на медицину и образование
Экономика 1

Глашатаи мировой революции. Зачем Путину фестиваль левой молодежи в Сочи

Глашатаи мировой революции. Зачем Путину фестиваль левой молодежи в Сочи
Политика

Черные дыры экономики. Каким регионам больше всего повезло с дотациями

Черные дыры экономики. Каким регионам больше всего повезло с дотациями
Экономика

Узнай, страна

Гала-концерт XIX Всемирного Фестиваля молодежи и студентов в Сочи

Гала-концерт  XIX Всемирного Фестиваля молодежи и студентов в Сочи

Русский танец для детей и молодежи Китая

Русский танец для детей и молодежи Китая

Новости компаний

Ровно сто лет исполнилось российскому институту торгово-промышленных палат

Ровно сто лет исполнилось российскому институту торгово-промышленных палат

Президент ТПП РФ Сергей Катырин на «Агропродмаше-2017» отметил рост числа российских экспортеров

Президент ТПП РФ Сергей Катырин на «Агропродмаше-2017» отметил рост числа российских экспортеров

Наши
партнеры

«Деловая Россия» — союз предпринимателей нового поколения российского бизнеса
«Терралайф» - рекламное агентство полного цикла
Dawai - Австрия на русском: новости, туризм, недвижимость, объявления, афиша
МЭЛТОР - мастер электронных торгов
Капитал страны
ВКонтакте