Facebook
Капитал страны
Капитал Страны
ENGLISH
Меню
06 АПР, 12:40 МСК
USD (ЦБ)    77,7325
EUR (ЦБ)    85,7389

06 АПР, 12:40 МСК
USD (ЦБ)    77,7325
EUR (ЦБ)    85,7389


Региональные бюджеты в период стагнации

1 Ноября 2013 8431 2 Исследования
Региональные бюджеты в период стагнации

Резкое сокращение темпов экономического роста в 2013 году негативно сказывается на доходах бюджетов. Но если федеральный бюджет из-за высоких цен на нефть получает сверхплановые нефтяные доходы, то региональные администрации с трудом сводят концы с концами.

За первые восемь месяцев 2013 года номинальные доходы региональных бюджетов сократились (!) по сравнению с аналогичным периодом 2012 года на один процент. Такой результат, впрочем, во многом объясняется сокращением трансфертов из федерального бюджета на 7,7%. Собственные (налоговые и неналоговые) доходы консолидированных региональных бюджетов немного выросли, даже несмотря на падение поступлений по налогу на прибыль почти на 20%.


Рис. 1. Доля расходов на образование в общем объеме расходов консолидированных региональных бюджетов по федеральным округам, в %
Источник: Минфин России.

Снижение доходов по сравнению с запланированным уровнем в регионах сочетается с необходимостью финансировать повышение заработных плат в бюджетной сфере в соответствии с Указами Президента. Такая комбинация ведет одновременно к деформации структуры расходов региональных бюджетов и росту бюджетного дефицита. На рис. 1 показан рост доли расходов на образование в региональных бюджетах в 2010–2013 годах, которая за это время в среднем по России выросла на 5 процентных пунктов.

В 2013 году финансовое положение регионов по России в целом и по всем федеральным округам, за исключением Северо-Кавказского ФО, ухудшилось. На рис. 2 представлено соотношение баланса (разности между доходами и расходами) и доходов региональных бюджетов за январь-август 2010–2013 годов. Если по России в целом в текущем году сохраняется положительный баланс бюджета, то по Сибирскому, Уральскому, Южному, Приволжскому федеральным округам суммарные бюджеты стали дефицитными. По России в целом профицит региональных бюджетов в 2013 году по сравнению с прошлым годом сократился в 5 раз.


Рис. 2. Соотношение баланса бюджета и бюджетных доходов по федеральным округам, в %
Источник: Минфин России.

Уменьшение балансов бюджетов и рост бюджетного дефицита заставляет регионы прибегать к долговому финансированию. На рис. 3 и 4 видно, что наиболее высокими темпами в 2013 году долг растет в Южном, Дальневосточном, Уральском ФО. По накопленному уровню долговой нагрузки (соотношению госдолга и доходов) лидерами являются Южный и Приволжский ФО.


Рис. 3. Темп роста долговой нагрузки по федеральным округам, в %
Источник: Минфин России.

Однако за «средней температурой по больнице» стоят совершенно разные «истории болезни».Проиллюстрируем это данными одного из федеральных округов. Из таблицы 1 видно, что в восьми областях ЦФО рецессия в сочетании с повышением зарплат в бюджетной сфере превратила положительный бюджетный баланс (характеризующий относительную бюджетную устойчивость) в отрицательный (возник бюджетный дефицит).


Рис. 4. Уровень долговой нагрузки по федеральным округам (отношение государственного долга регионов к доходам регионов), в %
Источник: Минфин России.

В число таких регионов попали Белгородская, Брянская, Воронежская, Калужская, Рязанская, Смоленская и Тамбовская области. Наиболее высокое соотношение бюджетного дефицита и доходов наблюдается в Белгородской и Смоленской областях. Положительный баланс по ЦФО в целом полностью обеспечен исключительно профицитами Москвы и Московской области: при исключении этих регионов соотношение баланса бюджета и доходов региональных бюджетов областей, входящих в состав округа, составило бы -3,7%.


Таблица 1 Соотношение балансов и доходов консолидированных региональных бюджетов, в %
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
Центральный федеральный округ 16,3 25,6 8,6 4,0
Белгородская область 13,1 14,5 4,3 -15,0
Брянская область 9,7 7,6 1,7 -8,9
Владимирская область 10,9 15,7 2,2 0,9
Воронежская область 15,6 13,1 6,9 -3,7
г. Москва 17,2 32,9 8,0 4,8
Ивановская область 15,8 8,4 6,7 1,0
Калужская область 10,0 5,3 3,0 -3,9
Костромская область 2,0 4,0 2,4 -1,5
Курская область 20,9 12,2 11,1 0,7
Липецкая область 19,0 15,6 -0,1 -3,4
Московская область 19,8 22,2 20,9 15,1
Орловская область 12,5 15,0 4,1 0,4
Рязанская область 17,9 8,6 -5,3 -3,3
Смоленская область 12,3 8,3 2,6 -13,3
Тамбовская область 12,1 9,8 0,2 -6,6
Тверская область 15,9 8,0 -1,1 0,1
Тульская область 7,7 15,8 5,3 8,1

Надежды на улучшение макроэкономической ситуации в России в IV квартале текущего года становятся все более призрачными, а значит, финансовое положение регионов (с учетом того, что значительная часть расходов традиционно приходится на конец года) еще больше ухудшится. Дефицит региональных бюджетов в целом за 2013 год, по нашим оценкам, может составить 600–700 млрд руб. (около 1% ВВП). Возможностей для улучшения ситуации две: секвестирование расходов или получение дополнительных кредитов из федерального бюджета. Вы на что ставите?

Андрей Чернявский

Материал предоставлен Национальным исследовательским университетом Высшая школа экономики

Расскажем о главном: подписывайтесь на «Капитал страны» в Instagram

Редакция

Написать комментарий

правила комментирования
  1. Не оскорблять участников общения в любой форме. Участники должны соблюдать уважительную форму общения.
  2. Не использовать в комментарии нецензурную брань или эвфемизмы, обсценную лексику и фразеологию, включая завуалированный мат, а также любое их цитирование.
  3. Не публиковать рекламные сообщения и спам; сообщения коммерческого характера; ссылки на сторонние ресурсы в рекламных целях. В ином случае комментарий может быть допущен в редакции без ссылок по тексту либо удален.
  4. Не использовать комментарии как почтовую доску объявлений для сообщений приватного характера, адресованного конкретному участнику.
  5. Не проявлять расовую, национальную и религиозную неприязнь и ненависть, в т.ч. и презрительное проявление неуважения и ненависти к любым национальным языкам, включая русский; запрещается пропагандировать терроризм, экстремизм, фашизм, наркотики и прочие темы, несовместимые с общепринятыми законами, нормами морали и приличия.
  6. Не использовать в комментарии язык, отличный от литературного русского.
  7. Не злоупотреблять использованием СПЛОШНЫХ ЗАГЛАВНЫХ букв (использованием Caps Lock).
Отправить комментарий
12.09.2015 0 0
Григори1:

Статья понравилась...

19.11.2013 0 0
Алексей:

Использование кредитов от федерального центра не станет целебным средством... Регионам достаточно сократить количество чиновников, часть из которых вообще бесполезна, но при этом получает за безделье деньги....

Статьи

Власти приготовились к худшему. Нефть по 10 долларов, доллар – по 89 рублей

Власти приготовились к худшему. Нефть по 10 долларов, доллар – по 89 рублей
Экономика

Путин согласился сократить добычу нефти. Провал переговоров может стоить России санкций

Путин согласился сократить добычу нефти. Провал переговоров может стоить России санкций
Экономика 1

Власти отказали россиянам в бесплатных «кредитных каникулах». За отсрочку придется заплатить

Власти отказали россиянам в бесплатных «кредитных каникулах». За отсрочку придется заплатить
Экономика 1

Космическая независимость. Когда «Восточный» станет главным центром пилотируемой космонавтики в России?

Космическая независимость. Когда «Восточный» станет главным центром пилотируемой космонавтики в России?
Наука и технологии

Узнай, страна

В Курске завершили монтаж каркаса здания турбины первого энергоблока на строящейся Курской АЭС-2

В Курске завершили монтаж каркаса здания турбины первого энергоблока на строящейся Курской АЭС-2

В Татарстане изготовили и передали для отправки в Мексику первый вертолет «Ансат»

В Татарстане изготовили и передали для отправки в Мексику первый вертолет «Ансат»

В Амурской области посевная кампания началась раньше обычных сроков

В Амурской области посевная кампания началась раньше обычных сроков

ТОП-10 достижений недели: как в России развивали солнечную энергетику и выпускали средства защиты?

ТОП-10 достижений недели: как в России развивали солнечную энергетику и выпускали средства защиты?



Капитал страны
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter