Капитал Страны
17 ЯНВ, 01:07 МСК
USD (ЦБ)    59,6067
EUR (ЦБ)    63,2308

Почему Сколково – популистская и вороватая «хотелка» властей?

4 Сентября 2015 5889 13 Политика
Почему Сколково – популистская и вороватая «хотелка» властей?

Фонд «Сколково» получил очередной, уже второй, тяжелый имиджевый нокдаун от Росфиннадзора при разборе их конфликта в Арбитражном суде. Почему это самый тяжелый удар по репутации «Сколково» за все время его существования?

Первый нокдаун фонду «Сколково», как известно, прилетел от доведенного до суда резонансного дела Ильи Пономарева, заочно арестованного депутата Государственной Думы. Скандал с неприкрытым финансированием оппозиции за счет не просто бюджетных, а привилегированно-благородных бюджетных средств принес серьезные и невосполнимые репутационные потери фонду «Сколково». В настоящее время вокруг этого заведения складывается атмосфера, когда уважающей себя организации лучше держаться подальше от такого партнера, нежели выставлять напоказ совместную деятельность, размещая на титульных листах своих материалов логотип фонда.

Второй нокдаун случился в начале августа 2015 года, но как-то ускользнул от внимания общественности. Фонд «Сколково» его ничем не выдал, а сам источник нокдауна «зарылся» в судебных решениях Арбитражного суда города Москвы.

Итак, обращаем внимание на дело №А40-60268/2015: Фонд «Сколково» против Росфиннадзора. По этому делу фонд «Сколково» выступил заявителем и оспаривал представление и предписание, выданные Росфиннадзором в марте 2015 года по итогам проведенной ранее проверки.

Воистину оправданной является система множественности проверок (Счетная палата, Генпрокуратура, Росфиннадзор), которая позволяет разнопрофильным ревизорам вытащить на свет все факты нарушений. Из текста судебного решения следует, что именно Счетная палата впервые указала Минфину России на равнодушное бездействие в организации контроля за расходованием фондом «Сколково» бюджетных средств.

Если снять сокращенное название (фонд «Сколково»), то под этой маской вырисовывается совершенно неблагозвучное для российского слуха и лексикона инноваторов полное наименование организации: «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий» (подряд 5 существительных в родительном падеже).

Процессуально, расклад сторон выглядел довольно курьезным. На мельницу истца лил воду сам Минфин России в роли третьей стороны, а ответчиком, по сути, тоже являлся Минфин, но представленный подведомственной ему службой – Росфиннадзором. Мы знаем, что Минфин как никто другой всегда славился предельной рациональностью, руководством государственными интересами и в вопросах финансирования оставался крайне аккуратен, хотя иногда и был неповоротливым, а также устойчиво десятилетиями кредитовал экономики геополитических противников России за счет национальных финансовых резервов, чем и заслужил реноме «главного иностранного агента». Но в этот раз почва обоснованно ушла из-под ног Минфина, а госпожа удача еще раз отвернулась от фонда «Сколково».

В судебном решении фигурируют 6 пунктов из представления и 6 пунктов из предписания Росфиннадзора. В целом, по сумме претензий фонд «Сколково» обязали вернуть в бюджет 1,75 млрд руб., которые были израсходованы не по целевому назначению, и суд согласился с этим выводом.

Рассмотрим серию ударов, нанесенных проверкой Росфиннадзора и засчитанных судом, которая отправила фонд «Сколково» на канвас реальной действительности.

«Джеб в корпус»: выкуп фондом «Сколково» 20 «виртуальных» гаражей.

В деле рассматривается ситуация, когда переданный фонду «Сколково» земельный участок сельхозназначения размером почти 59 га и стоимостью 214 млн руб. был им принят по акту без отметок «о наличии каких-либо препятствий в его использовании». Однако после этого на земельном участке неожиданно проявились объекты гаражного строительства и стали фондом «Сколково» выкупаться у собственников. К решению суда не прилагаются фотографии местности, которые могли дать хоть какую-то картину, однако очевидно, что члены комиссии фонда «Сколково» подписывали акт приемки земельного участка хитро-безответственным образом.

«Джеб в голову»: слишком трепетная «забота» о сотрудниках фонда «Сколково».

Установлено, что фонд «Сколково» неправомерно расходовал средства бюджетной субсидии на покупку дорогостоящих полисов добровольного медицинского страхования работникам и членам их семей, украшений офиса к Новому году, аренду кофе-машин и приобретение кофе, оплату парковки личного транспорта ряда сотрудников в Центре международной торговли в столице. Общая сумма таких расходов в решении суда не раскрывается. Логичным продолжением этого списка расходов могла быть стать аренда биснес-джетов и яхт для руководства. В итоге, списать красивую жизнь за государственный счет на созидание инновационного центра не получилось.

«Кросс в голову»: классические трюки на стройке.

Первый трюк выразился в завышении контрактной цены на земляные работы с «передергиванием» в группах изымаемого и перевозимого грунта, то есть выкапывали грунт условно по группе А, но перевозили выкопанный грунт по группе Б. Как объяснил фонд «Сколоково», «плотность грунта является объективным показателем физических свойств грунта, не зависящим от группы грунта». Такое умозаключение можно делать эпиграфом в докладах фонда «Сколково» об инновационном развитии или эпитафией.

Второй трюк не менее банален – оплата фактически невыполненных работ. Контрольные обмеры по объекту «Гиперкуб» показали, что фактический объем работ оказался меньше объема, указанного в договорах. Общий размер переплаты оказался весьма щедрым и составил 273,2 млн руб.

«Хук в туловище»: фривольно выданный грант «Сколтеху» на реальные 1,4 млрд руб.

Кто-нибудь из ведущих российских вузов смеет мечтать о таком подарке? По меркам системы высшего образования – это беспрецедентные средства, выделенные под беспрецедентно пустую структуру с квази-иностранным участием. На карте российской науки и высшего образования «Сколтеха» просто не существует: он не прославился ни публикациями, ни научными результатами. Он не участвует в проекте «5/100», зато с радостью потребляет сопоставимые бюджетные средства, которые так легко достались ему при нулевой конкуренции. Очевидно, что, например, МГТУ им. Баумана эти средства применил бы с максимальным толком.

«Хук в голову»: гранты под ранее свершившиеся «инновационные» проекты.

Суд констатировал, что результаты исследовательской деятельности ЗАО «Элтон» и ООО «Газпроект-диагностика», как показали экспертизы, были получены до предоставления грантов, а заявленная в проектах продукция уже была ранее коммерциализована. Таким образом, не только хозяйственная, но и основная деятельность фонда затрещала по швам.

Здесь важно отметить концептуальную порочность самой модели поддержки инновационных проектов за государственный счет. Финансировать проекты малого или даже среднего инновационного бизнеса – очень заманчивая идея, похожая на алхимию, когда вдруг возникший «кулибин» сделает на коленке за предоставленные ему финансовые крохи или даже краюхи нечто такое, от чего вся страна в один миг засияет. И в этом успехе лавры пожнет не столько сам «кулибин», а сколько его промоутер в лице фонда. В реальной жизни такого уже давно не бывает, но вера в это по-прежнему тверда. Опыт Фонда Бортника этот вывод подтверждает на 100%.

По итогам двух нокдаунов можно сделать вывод о том, что фонд «Сколково» – это несбыточная, популистская, долгосрочная, весьма обременительная для бюджета и, вместе с тем, вороватая «хотелка». В таком букете характеристик она вполне себе является сестрой «нанотехнологической инициативе», которая, между прочим, близка к своему логическому завершению и неизбежно ознаменуется громким крушением либо мягкой реорганизацией ОАО «Роснано» по образу и подобию РАО ЕЭС.

Действительно, у фонда «Сколково» остается право на апелляцию, но независимо от ее исхода «проколы» фонда зафиксированы, озвучены и новые репутационные потери понесены. При этом разводы на деловой репутации фонда «Сколково» просачиваются и становятся разводами на репутации государственных структур, поддерживающих его дальнейшее функционирование.

Если же признавать поражение проекта «Сколково», то, как выйти из ситуации без потери лица и оглушительного свиста с трибун зрителей-избирателей?

Вариант 1 – Организовать на освоенной коммуникациями территории санаторно-оздоровительный, спортивный комплекс для детей, вытаскивая их с городских улиц и уводя на какое-то время подальше от домашних компьютеров, набитых вредной чепухой.

Вариант 2 – Передать территорию под кампусы ведущих московских медицинских университетов, их новые исследовательские центры и клиники.

Подчеркнем, что для федеральной власти лучше не дожидаться третьего и последующих нокдаунов фонда «Сколково» и, в конечном счете, для всех очевидного позорного нокаута. С учетом удобно подвернувшихся условий экономического кризиса следует аккуратно перепрофилировать проект, посвятив уже вложенные в него инвестиции не химерному, а действительному будущему страны – здоровому детству и талантливому студенчеству. За это все будут только благодарны.

Признание ошибок – это нормально, а своевременное их признание с устранением – это еще и ответственно.

Автор – независимый аналитик.

Александр Гусев

Написать комментарий

правила комментирования
  1. Не оскорблять участников общения в любой форме. Участники должны соблюдать уважительную форму общения.
  2. Не использовать в комментарии нецензурную брань или эвфемизмы, обсценную лексику и фразеологию, включая завуалированный мат, а также любое их цитирование.
  3. Не публиковать рекламные сообщения и спам; сообщения коммерческого характера; ссылки на сторонние ресурсы в рекламных целях. В ином случае комментарий может быть допущен в редакции без ссылок по тексту либо удален.
  4. Не использовать комментарии как почтовую доску объявлений для сообщений приватного характера, адресованного конкретному участнику.
  5. Не проявлять расовую, национальную и религиозную неприязнь и ненависть, в т.ч. и презрительное проявление неуважения и ненависти к любым национальным языкам, включая русский; запрещается пропагандировать терроризм, экстремизм, фашизм, наркотики и прочие темы, несовместимые с общепринятыми законами, нормами морали и приличия.
  6. Не использовать в комментарии язык, отличный от литературного русского.
  7. Не злоупотреблять использованием СПЛОШНЫХ ЗАГЛАВНЫХ букв (использованием Caps Lock).
Отправить комментарий
21.01.2016 0 0
Кузьма:

Какой умница автор!!! Браво! Наконец-то хоть кто-то написал правду об этой "богадельне". Мой муж выиграл конкурс в "Сколково" в июне 2014 года за свой труд, за своё изобретение, не "слизанное" откуда-нибудь, а именно СВОЁ. Человек своим умом, своими разработками и упорным трудом получил сертификат на безусловное получение гранта "Сколково", но на дворе уже 2016 год, а только тот грант давать, на самом деле, никто и не собирается. Более полутора лет мой муж обивает пороги в "Сколково" на получение, в конце концов, этого гранта для дальнейшей разработки своего проекта, но тщетно. "Бывалые" говорят, что изобретатели по 5 лет и более не могут ничего получить и не получают в "Сколково". Напрашивается глупый вопрос: "А куда уходят эти деньги, если, практически, никто не получает гранты (только на бумаге в виде сертификатов)? Занятно-занятно!!!..........

23.12.2015 0 0
Реальный инноватор:

Думаю, пока над процессом и в руководстве процессами будут стоять политологи, чисто совещательные м кабинетные люди, которые никогда не работали, в том числе белыми ручками процесс будет заболтан, перепилен в нужные стороны и т. п. Стагнация - это самое мягкое слово, определяющее суть явления. Бесконечный процесс выбивания пыли из уже сделанных работ, генерация "псевдоновых" знаний - оч. интересно, где внедрения?, где новые заводы, компании и т. п. А болтовня, кроме самих участников передела бюджетов никому не интересна - рынку от этого не жарко и не холодно. Где опережающее импортозамещение, про которое так ярко говорил президент? Очевидно, где то увязло по дороге в бумажных реках согласований, поэтому США нами вертят как хотят, включая курсы валют.

27.11.2015 0 0
Юрист:

А для чего Вы ссылаетесь на не вступившее в силу решение суда 1 инстанции? Вы же знаете, что есть еще апелляция, кассация. Вы читали это решение? Ради интереса, откройте его на сайте Арбитражного суда города Москвы и найдите в нем логику. Исходя из каких норм БК РФ суд сделал свои выводы? Будет неудивительно, если указанный Фонд выиграет дело в апелляции...И обратите внимание на ошибки в тексте решения. Вам не кажется странным, чтобы решение суда содержало столько опечаток, чтобы перечисления были без запятых и т.д.? PS: я не имею никакого отношения к Сколково, просто меня коробит, когда некие личности раньше времени пытаются опорочить чье-то имя. Это накладывает неприятную тень на автора статьи.

09.09.2015 0 1
Нина К:

Для чего этот проект нужен.. конечно для обогащения лиц, далеких от любых научных разработок- нано, не нано; инновационных, не инновационных, просто надо давать побольше и увесистее грантов научным разработкам и передать территории нашим, давно, с советских времен бывшим исследовательским центрам, не только медицинским

08.09.2015 0 0
Внимательный наблюдатель:

Лев Т, Вы спрашиваете - "...и что ему теперь за это будет?" Да полагаю ничего, этот "независимый" (но только не от бюджета) автор и дольше будет "крапать статейки на потребу" и дополнять свою казенную зарплату гонорарами, уж слишком он мелок для справедливых санкций начальства..., а жаль.

08.09.2015 0 0
Лев Т:

Внимательный наблюдатель, Вы сделали удивительное открытие. По-вашему, автор, заведуя сектором государственной инновационной политики в бюджетном учреждении, выступает против государственной поддержки инноваций? Как он мог так подставиться, и что ему теперь за это будет? Хук?

07.09.2015 0 0
Наблюдатель:

Внимательный наблюдатель. Вы не поняли сути сказанного. Я хоть и просмотрел краем глаза, но сразу понял суть вопроса. А вам действительно надо очень, ну очень внимательно прочитать... Вы неверно сделали вывод - совсем противоположный!

Показать еще комметарии (6)

Статьи

«Приукрашивая картину происходящего»: закончился ли в России экономический кризис?

«Приукрашивая картину происходящего»: закончился ли в России экономический кризис?
Интервью и комментарии

Курильщикам здесь не место. Что не так в идеях Минздрава по борьбе с курением?

Курильщикам здесь не место. Что не так в идеях Минздрава по борьбе с курением?
Политика 1

Бензоколонка Запада. Как для России запустили план «анти-Маршалла»

Бензоколонка Запада. Как для России запустили план «анти-Маршалла»
Экономика 15

Жилье за долги. У кого государство собирается отнимать единственное жилье?

Жилье за долги. У кого государство собирается отнимать единственное жилье?
Экономика 5

Узнай, страна

Три новых инвестиционных проекта будут реализованы в Тереньгульском районе Ульяновской области

Три новых инвестиционных проекта будут реализованы в Тереньгульском районе Ульяновской области

Повышение эффективности в бережливых организациях обсудят в Ижевске

Повышение эффективности в бережливых организациях обсудят в Ижевске

Новости компаний

Сергей Катырин: Неналоговые платежи и поборы с МСП продолжают расти, как грибы после дождя

Сергей Катырин: Неналоговые платежи и поборы с МСП продолжают расти, как грибы после дождя

Генпрокуратура поможет реформировать систему госконтроля

Генпрокуратура поможет реформировать систему госконтроля

Разное

Наши
партнеры

«Деловая Россия» — союз предпринимателей нового поколения российского бизнеса
«Терралайф» - рекламное агентство полного цикла
Dawai - Австрия на русском: новости, туризм, недвижимость, объявления, афиша
МЭЛТОР - мастер электронных торгов
Капитал страны
ВКонтакте