Капитал страны
Капитал Страны
ENGLISH
24 АПР, 00:49 МСК
USD (ЦБ)    61,7655
EUR (ЦБ)    75,7924
Подпишись на рассылку КС
ИЗМИР

Зачем Путин предложил перераспределить сельхозземли?

17 Декабря 2015 5523 1 Политика
Зачем Путин предложил перераспределить сельхозземли?

В начале декабря этого года, в послании Федеральному собранию, президент России Владимир Путин выступил с предложением изымать сельскохозяйственные земли у недобросовестных владельцев и затем продавать эти земли на аукционах тем, кто может и желает их возделывать. Правительству поручено подготовить предложения по этому вопросу к началу лета следующего года, а к осени 2016 года уже должен быть готов соответствующий законопроект. Поможет ли эта инициатива ввести в оборот простаивающие сельхозугодья и ускорит ли программу импортозамещения в сельском хозяйстве?

Много ли сельхозземель находятся вне оборота?

Точного ответа на это вопрос нет. В России не ведется мониторинг, в результате которого можно было бы выяснить количество неиспользуемых земель. Оценку можно сделать на основании сельскохозяйственной переписи, но таковая последний раз была проведена в 2006 году, очередная ожидается только в следующем году. Пока же можно оперировать только разрозненными данными, установленнымих в ходе проверок. Например, в Калининградской области не используется около трети сельскохозяйственных угодий, в Псковской – не участвует в обороте около 70% земель, в Ленинградской области простаивает около трети пашни, в Вологодской –- почти половина. По мнению экспертов, большая часть неиспользуемых земель находится в неблагоприятных зонах, и инвестиции в них вряд ли окупятся, хотя сама система упорядочения оборота сельскохозяйственных земель нужна.

Как регулируется оборот сельхозугодий в других странах?

Характер землевладения и землепользования в разных странах мира различен и зависит от многих факторов: от землеобеспеченности, от национальных традиций и хозяйственной целесообразности, но во всех развитых странах присутствует жесткое государственное регулирование оборота сельскохозяйственных земель. В вопросах аренды или покупки земли распространенными требованиями являются профессиональная подготовка будущего владельца или арендатора, его опыт и наличие капитала для целевого использования земли. Зачастую требуется, чтобы таким владельцем или арендатором был только местный житель.

Во многих странах в целях борьбы с созданием латифундий устанавливается верхняя грань на размеры земельных наделов. Во многих странах отрицательно относятся к владению землей юридическими лицами. Кроме этого существует и масса иных требований. Например, в Дании арендатор обязан сохранять землю в сельскохозяйственном обороте, сохранять здоровье скота, природу, окружающую среду и проживать на ферме. В Швейцарии «Закон о собственности на землю» требует, чтобы земля принадлежала только тому, кто ее обрабатывает. В Японии, среди прочих требований, есть и такое, которое разрешает приобретать или арендовать землю только тому, кто характеризуется как «физическое сельскохозяйственное лицо» – в таком виде эта формулировка присутствует в законе. В Норвегии одна из основных задач государства в области сельскохозяйственной политики – это сохранение крестьянства и препятствование обезлюдиванию малопригодных к сельскому хозяйству регионов страны. Во Франции требуется разрешение властей при любом акте купли-продажи или аренды земли. При выдаче разрешения оценивается, соответствует ли эта сделка сохранению или созданию «семейной фермы с личной ответственностью». В США, с их достаточной землееобеспеченностью и либеральным законодательством, в наиболее развитых сельскохозяйственных районах запрещено не фермерам приобретать сельхозугодья. И во всех развитых странах есть жесткие ограничения, препятствующие переводу сельскохозугодий в разряд несельскохозяйственных земель. На рыночные механизмы правительства в этом вопросе предпочитают не полагаться.

К чему приведет ужесточение правил землепользования в России?

По мнению экспертов, упорядочение в вопросах землепользования нужно, но рассчитывать на то, что неиспользуемые сегодня земли вернутся в сельхозоборот, вряд ли стоит. Сельхозугодий, которые сегодня выставлены на продажу, более чем достаточно. Проблема в том, что земля эта не может сегодня приносить дохода. У фермеров денег на развитие этих земель нет, процентные ставки по банковским кредитам являются заградительными, не делает рентабельной сельскохозяйственную деятельность и государственные субсидии по процентным ставкам банковских кредитов. Например, во время «прямой линии» с президентом Путиным в апреле этого года известный владимирский фермер английского происхождения Джон Кописки сообщил, что он не может развивать свое дело, потому что банки требуют залог по кредиту в размере 120%. Поэтому для большинства регионов, где простаивают сельскохозяйственные угодья, ужесточение правил землепользования ничего, по сути, не изменит. По мнению специалистов, усиление требований к землевладельцам скажется в регионах с высокой стоимостью земель: в Черноземье, на юге России, вокруг мегаполисов. Но очень высока вероятность того, что процесс будет описываться известной фразой «хотели как лучше...» – слишком высок риск коррупционной составляющей при оценке эффективности использования земель. А по сообщению директора ЗАО «Совхоз имени Ленина» Павла Грудинина, писать законопроект будут люди, среди которых половина - земельные авантюристы. По словам Грудинина, они уже разорили множество хозяйств в Московской области, часть земель вывели из сельхозоборота и строят на них коттеджные поселки, а часть попросту забросили. В регионах с высокой стоимостью земельных участков такой закон может привести только к переделу собственности.

Как повлияет изъятие земель у неэффективных собственников на программу по импортозамещению?

По мнению специалистов, никак не повлияет. На сегодняшний день Россия импортозависима по большинству сельскохозяйственных продуктов в части семенного и генетического материалов. Так, по данным министра сельского хозяйства Ставрополья, зависимость по подсолнечнику и овощам от импортных поставок составляет 70%, по сахарной свекле – все 100%. Также приходится импортировать технику, технологии, удобрения. Например, с прошлого года популярное удобрение аммиачная селитра выросло в цене на 66%.

По сообщению главы правительства РФ Медведева, рост в сельском хозяйстве в этом году составит 2,5–3%. Ожнако эксперты утверждают, что показатели отчетов Минсельхоза отличаются от реальных цифр. Например, по официальным данным, производство сырого молока в прошлом году составило более 30 тыс. тонн, хотя в действительности эта цифра меньше почти вдвое – около18 тыс. тонн. И такая ситуация никак не связана с нецелевым использованием сельскохозяйственных земель. По заявлению главы Минсельхоза Александра Ткачева, выполнить поставленную президентом РФ задачу – обеспечить страну к 2020 году собственным продовольствием – можно за пять лет.

По мнению специалистов, колхозная форма организации в сельском хозяйстве ушла в прошлое, а новой не создано, и агропром нуждается в системной перенастройке. Эксперты полагают, что для стимулирования роста в сельском хозяйстве да и для достижения продовольственной безопасности первостепенными мерами являются не изъятие земель и не увеличение налогов для собственников сельхозугодий, как предлагает премьер-министр, а реальная помощь сельхозпроизводителям. 

Галина Яшина

Написать комментарий

правила комментирования
  1. Не оскорблять участников общения в любой форме. Участники должны соблюдать уважительную форму общения.
  2. Не использовать в комментарии нецензурную брань или эвфемизмы, обсценную лексику и фразеологию, включая завуалированный мат, а также любое их цитирование.
  3. Не публиковать рекламные сообщения и спам; сообщения коммерческого характера; ссылки на сторонние ресурсы в рекламных целях. В ином случае комментарий может быть допущен в редакции без ссылок по тексту либо удален.
  4. Не использовать комментарии как почтовую доску объявлений для сообщений приватного характера, адресованного конкретному участнику.
  5. Не проявлять расовую, национальную и религиозную неприязнь и ненависть, в т.ч. и презрительное проявление неуважения и ненависти к любым национальным языкам, включая русский; запрещается пропагандировать терроризм, экстремизм, фашизм, наркотики и прочие темы, несовместимые с общепринятыми законами, нормами морали и приличия.
  6. Не использовать в комментарии язык, отличный от литературного русского.
  7. Не злоупотреблять использованием СПЛОШНЫХ ЗАГЛАВНЫХ букв (использованием Caps Lock).
Отправить комментарий
22.12.2015 0 0
ирина:

Я совершенно согласна с экспертами

Статьи

«Национализация убытков». Что государство будет делать с предприятиями, попавшими под санкции США

«Национализация убытков». Что государство будет делать с предприятиями, попавшими под санкции США
Интервью и комментарии

А избы горят и горят: почему всенародная скорбь у нас так бесчеловечно избирательна

А избы горят и горят: почему всенародная скорбь у нас так бесчеловечно избирательна
Редакционные статьи 1

Обанкротить и втянуть в гонку вооружений. Вызовут ли санкции США крах сырьевой модели России?

Обанкротить и втянуть в гонку вооружений. Вызовут ли санкции США крах сырьевой модели России?
Экономика 1

«Санкционный принтер не останавливается». Скольких жизней россиян будут стоить ответные санкции России

«Санкционный принтер не останавливается». Скольких жизней россиян будут стоить ответные санкции России
Экономика

Узнай, страна

Нижегородскую область зачистят от бытовых отходов

Нижегородскую   область   зачистят    от  бытовых    отходов

В Тюмени наладили выпуск импортозамещающей продукции для нефтяников

В Тюмени   наладили  выпуск   импортозамещающей    продукции  для   нефтяников

Новости компаний

Процессам коммерциализации интеллектуальной собственности в науке требуется общественный мониторинг

Процессам коммерциализации интеллектуальной собственности в науке требуется общественный мониторинг

Со «100 надеждами бизнеса» ТПП РФ попала прямо в точку, считает Владимир Гищенко

 Со «100 надеждами бизнеса» ТПП РФ попала прямо в точку, считает Владимир Гищенко

Новости СМИ

Наши
партнеры

«Деловая Россия» — союз предпринимателей нового поколения российского бизнеса
«Терралайф» - рекламное агентство полного цикла
Dawai - Австрия на русском: новости, туризм, недвижимость, объявления, афиша
МЭЛТОР - мастер электронных торгов
Капитал страны
ВКонтакте Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter