От туризма до электромобилей. Как Россия может развивать Крым

В связи с принятием Республики Крым (далее - РК; Крым, Республика) в состав Российской Федерации и выделением значительных финансовых ресурсов на ее развитие, правительству Республики следует определить внутреннюю политику и направления развития, в т.ч. в области туризма, промышленности и научно-технологического комплекса с целью интеграции в российское социально-экономическое, инфраструктурное и научно-образовательное пространство России. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790 утверждена федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» (далее – ФЦП), целью которой является интегрирование экономики Крымского федерального округа в экономическое пространство России, обеспечение транспортной доступности, снятие инфраструктурных ограничений в целях обеспечения устойчивого экономического развития. В данной статье обозначены возможные направления развития Крыма на долгосрочную перспективу после реализации ФЦП и достижения поставленных в ней целей. Кроме того, в России имеются курорты Сочи, которые позиционируются как место отдыха премиум-класса. Поэтому необходимо определить нишу для курортов Крыма и соответствующим образом позиционировать их.

Для развития РК следует увязать экономические возможности различных секторов, в т.ч. научного сектора, в единую систему. Отличительной чертой Республики является ее климат и экология, определяющие рекреационный и туристический сектора как ведущие в экономике. Следствием этого может быть следующая экономическая модель региона: развитие различных видов туризма (медицинского, научного, экологического, спортивного) ведет к спросу на медицинские услуги мирового уровня (что способствует развитию медицинского туризма) и к необходимости сохранения экологии, что, в свою очередь, предполагает развитие соответствующих направлений научных исследований (и также ведет к развитию научного туризма) и производства медицинской техники, возобновляемых источников энергии и электромобилей для сохранения экологии региона. Для российской науки низкий спрос на результаты научных исследований является одной из важнейших проблем. В описанной модели научный сектор имеет спрос на результаты своих исследований, что будет способствовать внедрению результатов научных исследований и их использованию бизнесом (см. рисунок).

Крым – мировой центр оздоровления и туризма

Конкуренция с ведущими зарубежными курортами является одной из проблем для туристского сектора Республики, хотя падение курса рубля дало конкурентное преимущество курортам РК. Для позиционирования РК на российском и мировом туристическом рынке в качестве специализации, помимо обычного и эко-туризма, рекомендуется выбрать медицинский туризм. В связи с имеющимся научным потенциалом Республики, снижением курса рубля и повышением стоимости медицинских услуг в экономически развитых странах, медицинские услуги и санаторно-курортное лечение РК становятся конкурентоспособным на международном рынке.

Тем не менее, перечень и качество оказываемых услуг в санаториях является недостаточным. Следует обеспечить увеличение количества видов предоставляемых медицинских услуг до максимально возможного, в т.ч. предоставление услуг по комплексному обследованию организма, хирургических операций, пластической хирургии. Целесообразно создавать не отдельные центры, специализирующиеся на ограниченном перечне оказываемых услуг, а медицинские центры, оказывающие весь спектр услуг – от диагностики, до послеоперационной реабилитации всех видов. Это позволит обеспечить развитие не только туристического сектора, но и повышение качества оказываемых медицинских услуг населению РК, рост научного потенциала Республики. Так, премьер-министр Российской Федерации в 2014 г. указал на целесообразность создания в Республике Центра оказания высокотехнологичной медицинской помощи по лечению сердечно-сосудистых патологий, а также на всемерное развитие медицины в регионе и обновлении парка медицинского оборудования. Предполагается, что на базе Крымского государственного медицинского университета им. С.И. Георгиевского будет создана современная симуляционная лаборатория «Центр медицинской науки». Помимо них в рамках ФЦП предполагается строительство и реконструкция больниц, диспансеров и др. объектов здравоохранения. Целесообразно использовать возможности медицины Республики для оказания услуг туристам. В случае сложностей с привлечением ведущих специалистов следует использовать возможности удаленного проведения диагностики и операций, например, с помощью роботов-хирургов «Da Vinci».

Услуги по лечению, оздоровлению, реабилитации и санаторно-курортному отдыху следует предоставлять в рамках путевок, в т.ч. детских. Туристы смогут за ограниченный период отпуска провести полное обследование и лечение организма, реабилитацию, а также отдых на берегу моря. Для этого необходимо обеспечить развитие не только медицинского сектора, но и сохранение экологии региона.

Таким образом, Крым станет мировым медицинским и научным центром, что обеспечит приток не только туристов в курортный сезон, но и пациентов со всего мира в несезонный период. Повышение престижа медицины Крыма в мире также приведет к развитию научного туризма.

Экологический протекционизм

С целью сохранения экологии, способствующей оздоровлению организма человека, и для развития эко- и медицинского туризма, требующих экологически чистого курорта, рекомендуется постепенное повышение экологических стандартов. Необходимость соответствия таким стандартам приведет к развитию науки и промышленности.

Рассмотрим повышение экологических стандартов на примере транспорта. Основная задача - перевод большей части транспортных средств на возобновляемые источники энергии, а также повышение доли электромобилей в общем автомобильном парке Республики. Это позволит создать в РК современные автомобилестроительные заводы, выпускающие помимо электромобилей, сопутствующую инновационную продукцию: электронику, двигатели, зарядные станции, аккумуляторы. Производство обеспечит спрос на результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее – НИОКР), что даст толчок развитию научных исследований в соответствующих областях. Кроме того, производство электромобилей будет точкой роста в автомобильной промышленности России, находящейся в кризисе в настоящий момент. Однако для этого российские предприятия должны быть готовы удовлетворить спрос на продукцию раньше, чем это будут способны сделать иностранные конкуренты. Возможно предоставление информации о введении новых стандартов заблаговременно только определенным российским автомобильным заводам с соответствующим заказом на НИОКР со стороны государства. Тогда к моменту принятия новых экологических норм, российские предприятия будут способны удовлетворить спрос на электромобили по приемлемой цене. Либо возможно строительство заводов для производства электромобилей на территории Республики с последующим принятием экологических стандартов к моменту окончания строительства.

Кроме производства самих электромобилей, необходимо будет развивать инфраструктуру, обеспечивающую зарядку аккумуляторов машин. Целесообразно обеспечить производство зарядных станций на территории Республики, что также даст новые рабочие места, и стимулировать покупки таких станций частными домохозяйствами. В результате собственники электромобилей смогут заряжать аккумуляторы в любой точке РК, где есть электричество, а местные жители (собственники зарядных станций) смогут брать за подзарядку соответствующую плату. Такая мера позволит повысить благосостояние местных жителей.

Использование возобновляемых источников энергии и электромобилей повысит спрос на соответствующие технологии, в т.ч. на солнечные панели, что в целом благоприятно скажется на производственном секторе региона и создании новых рабочих мест.

Мера может быть реализована следующим образом: введение повышенных налогов на новые транспортные средства с двигателем внутреннего сгорания (далее – ДВС), в то время как для электромобилей налоги будут отсутствовать. Также возможно предусмотреть переходный период с постепенным ежегодным повышением налоговых ставок на автомобили с ДВС. Это позволит населению приспособиться к новым условиям, а также создать на территории Республики производства двигателей и электромобилей, отвечающих экологическим требованиям. Для смягчения негативных последствий данной меры исключением могут стать грузовые автомобили, количество которых значительно меньше, чем легковых. Поэтому они не оказывают столь существенного негативного эффекта на экологию региона.

Введение повышенных экологических требований фактически будет являться мерой протекционизма, направленной против иностранных автомобильных компаний, выпускающих автомобили с ДВС. В случае, если государство проведет заранее необходимые научные исследования и организует выпуск российских электромобилей по приемлемой цене, будет обеспечен спрос на продукцию заводов. Закрытие рынка Республики для производителей автомобилей с ДВС обеспечит низкую конкуренцию отечественному автопрому, что также положительно скажется на росте всей автомобильной отрасли в целом.

С целью обеспечения населения, туристов и пациентов качественными продуктами питания, рекомендуется на территории Республики запретить все продукты питания, содержащие генно-модифицированные организмы (далее – ГМО). Поскольку опасность ГМО для организма не доказана, возможно использование опасений людей в отношении ГМО-содержащих продуктов для получения конкурентного преимущества, позиционируя Республику как экологически чистый регион, свободный от ГМО. Это позволит получать дополнительную прибыль за счет туристов, поскольку в мире, особенно в развитых странах, наблюдается повышенное внимание к здоровью, а также к экологии и качеству продуктов питания.

Для обеспечения выполнения запрета на ГМО и контроля качества продуктов питания, необходимо создание сети лабораторий, осуществляющих проверку продуктов питания, с правом изъятия из продажи запрещенных продуктов и закрытия выпускающих их фирм. Кроме того, целесообразно запретить деятельность Макдональдса и др. сетей быстрого питания, что позволит обеспечить развитие местного ресторанного бизнеса, в т.ч. малого, а также сохранение традиционной кухни, которая для туристов также может стать брендом.

Кроме того, поскольку качество продуктов питания обеспечивается государством на всей территории Республики, может повыситься их экспорт. Причем стоимость таких продуктов будет выше, чем в среднем на рынке, именно за счет гарантированного экологического качества и отсутствия ГМО, что для многих потребителей в развитых странах является определяющим при покупке продуктов питания. Потребители в развитых странах готовы доплачивать за гарантии экологической чистоты продуктов.

Таким образом, Крым может позиционироваться как экологически чистый регион здоровья, свободный от ГМО.

Приоритеты научного сектора

Как было показано выше, спрос на результаты научных исследований будет обеспечен промышленностью и туристическим сектором. Климатом Республики диктуется следующая специализация на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники:

• Медицина;
• Науки о жизни;
• Транспортные и космические системы (в части создания электромобилей);
• Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика (в части энергоэффективности и возобновляемых источников энергии);
• Рациональное природовользование.

В современной науке уникальные и передовые научные результаты могут быть получены на специализированном научном оборудовании – уникальных научных установках. Предлагается рассмотреть вопрос о возможности строительства на территории Республики уникальной научной установки, использующей солнечную энергию в своей работе - «Солнечная печь». Установка позволит проводить исследования в области (жирным выделены направления научных исследований, которые согласуются с уже обозначенными выше приоритетами, что может привести к синергетическому эффекту):

• высоких температур;
• металлургии;
• влияния солнечной энергии на биологические объекты;
• влияния солнечного излучения на космические аппараты;
• возобновляемой солнечной энергетики;
• оптики;
• лазеров.

Из наиболее известных иностранных аналогов следует отметить: Solar Furnace во Франции и Большую Солнечную Печь НПО «Физика-Солнце» в Узбекистане. Таким образом, строительство такого объекта даст крымским ученым инструмент для проведения современных уникальных научных исследований. Конечно, целесообразность строительства такого объекта должна быть обоснована научным сообществом.

При этом в отличие от других установок класса «Мегасайенс», перечень которых рассматривался на федеральном уровне для строительства, создание «Солнечной печи» не предполагает работы с радиационными материалами и является экологически чистой. Функционирование научной установки в режиме коллективного пользования повысит загрузку оборудования и привлечет иностранных ученых в Республику.

Промышленность

Развитие в Республике промышленности будет тесно связано с обеспечением туристического, энергетического, сельскохозяйственного и научного секторов. В частности, поскольку развитие РК должно основываться на современных инновационных технологиях, целесообразным будет создание производств, способствующих развитию обозначенных выше основных направлений (медицина, возобновляемые источники энергии, экология). Например, возможна организация следующих производств:

• солнечных батарей и коллекторов (однако, производство солнечных батарей является экологически вредным, поэтому целесообразным является ввоз комплектующих для солнечной батареи в Республику с последующей окончательной их сборкой);
• электромобилей и необходимого оборудования для них в виде зарядных станций, двигателей, электроники и аккумуляторов;
• различной оптики для использования солнечной энергии;
• производства медицинских препаратов, научного и медицинского оборудования;
• строительство электростанций, использующих возобновляемые источники энергии

Это позволит комплексно развивать экономику региона, обеспечивая его промышленной продукцией за счет внутреннего производства, повысит занятость населения, а также обеспечит развитие высокотехнологичных производств.

Поддержка малого бизнеса

С целью поддержки малого бизнеса рекомендуется изменить для него налоговый режим. На данный момент законодательно закреплены следующие налоговые ставки:

• ставка по налогу на прибыль составляет от 2 до 13,5% (в зависимости от года регистрации организации в свободной экономической зоне);
• ставка единого сельскохозяйственного налога составляет 0,5%;
• ставка налога, уплачиваемого при применении упрощенной системы налогообложения составляет 3% (если объектом налогообложения являются доходы) или 7% (если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов).

С целью развития малого бизнеса на территории Республики рекомендуется обнулить для него ставки налогов. Это позволит малому бизнесу выйти из «Тени», поскольку не предполагает контактов с представителями налоговых органов, что также снизит коррупцию. Для бюджета региона это не будет иметь катастрофических последствий, поскольку объем налогов, поступающих от малого бизнеса, в России в целом незначителен. Вместе с тем, меры позволят повысить заинтересованность населения в организации малого бизнеса, что, в свою очередь, снизит безработицу в регионе.

Таким образом, используя предложенные меры, Крым может развиваться в качестве мирового оздоровительного и научного центра, привлекающего туристов не только в теплый сезон, но также и зимой. Это позволит задействовать накопленный научный потенциал, а также имеющуюся туристическую инфраструктуру. Развитие науки, промышленности и малого бизнеса будет тесно взаимосвязано с обеспечением на территории Республики экологической безопасности, отдыха туристов и лечения пациентов. Помимо традиционных секторов экономики, поддерживаемых в настоящее время, в РК могут появиться высокотехнологичные производства лекарств, научного и медицинского оборудования, электромобилей и др. Высокотехнологичная солнечная металлургия позволит получать уникальные сплавы, проводить научные исследования, привлекать ученых со всего мира.